劉琳

摘要：高校教學(xué)管理近年來雖然進(jìn)行了一定的革新，但仍然不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的需求。教學(xué)管理理念不新、方式比較僵化、院（系）一級自主權(quán)不足，是高校教學(xué)管理存在的主要問題。對此，高校應(yīng)當(dāng)擯棄傳統(tǒng)僵化的教學(xué)模式，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力使高校教學(xué)管理跟上時(shí)代及教育發(fā)展的步伐，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的大學(xué)生。

關(guān)鍵詞：高校；創(chuàng)新教學(xué)管理模式；問題；對策措施

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）50-0011-02

教學(xué)工作是高校的中心工作，教學(xué)管理是高校管理的核心內(nèi)容。高校教學(xué)管理應(yīng)當(dāng)擯棄傳統(tǒng)僵化的教學(xué)模式，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力使高校教學(xué)管理跟上時(shí)代及教育發(fā)展的步伐，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的大學(xué)生。

一、高校教學(xué)管理體制歷史沿革

1.民國時(shí)期的學(xué)院制。我國的學(xué)院制，起始于19世紀(jì)末，當(dāng)時(shí)的京師大學(xué)堂實(shí)行的是分科教育。根據(jù)1928年頒布實(shí)施的《大學(xué)組織法》和1929年制定的《國立清華大學(xué)規(guī)程》，可以看出，民國時(shí)期的大學(xué)普遍實(shí)行學(xué)院制，當(dāng)時(shí)的學(xué)院既是大學(xué)成立的條件，也是大學(xué)的中層機(jī)構(gòu)。[1]

2.建國初期的校、系、室三級管理體制。新中國成立以后，我國大學(xué)實(shí)行的是校、系、室三級管理體制。當(dāng)時(shí)，為適應(yīng)建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的需要，我國大學(xué)參照前蘇聯(lián)的做法，對院系進(jìn)行調(diào)整，大學(xué)只分為文理大學(xué)、單科性大學(xué)以及單科性學(xué)院，取代了原來意義上的學(xué)院制。在校、系、室三級管理體制中，管理權(quán)力全部集中在校級，系只是根據(jù)學(xué)科專業(yè)建立的基層學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，系下設(shè)教研室。由于當(dāng)時(shí)大學(xué)學(xué)科基本上是單科，沒有綜合發(fā)展的趨勢，因此，校、系、室三級管理體制在當(dāng)時(shí)是可行的。

3.20世紀(jì)80年代的學(xué)院制。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，大學(xué)學(xué)科綜合化發(fā)展步伐加快，校、系、室三級管理體制已經(jīng)完全不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，于是大學(xué)重新建立學(xué)院制，設(shè)置校、院（系）兩級管理機(jī)構(gòu)。這個(gè)時(shí)期的學(xué)院制，不是民國時(shí)期學(xué)院制的簡單回歸，而是新形勢下的繼承和發(fā)展，而且隨著時(shí)間的推移，現(xiàn)在大學(xué)的院（系）是按照學(xué)科群建立的，較之傳統(tǒng)的按學(xué)科建院（系），又是一大進(jìn)步，這種做法順應(yīng)了學(xué)科綜合化發(fā)展趨勢，全方位開展跨學(xué)科、多學(xué)科綜合教育，有利于培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型人才。[2]

二、傳統(tǒng)教學(xué)管理模式的主要問題

1.教學(xué)管理理念不新。受傳統(tǒng)慣性思維影響，我國高校教育工作者普遍以管理代替服務(wù)，沒有充分認(rèn)識(shí)學(xué)生的主體作用，不能充分發(fā)揮學(xué)生在教學(xué)管理中的主觀能動(dòng)性，導(dǎo)致學(xué)生的自主權(quán)得不到尊重，創(chuàng)造個(gè)性受到壓抑。學(xué)生有知悉并監(jiān)督學(xué)校教育教學(xué)管理行為的權(quán)利，事實(shí)上這種權(quán)利大都被學(xué)校忽視；學(xué)生有選擇專業(yè)、課程、教師、考試乃至學(xué)習(xí)年限的權(quán)利，事實(shí)上學(xué)校對這些方面實(shí)施的是統(tǒng)一管理，學(xué)生選擇的空間不大；學(xué)生有參與教學(xué)管理的權(quán)利，但教學(xué)管理者仍處于權(quán)威地位，學(xué)生主體性、參與性均得不到充分體現(xiàn)；學(xué)生應(yīng)該有鮮明的個(gè)性，但這種個(gè)性往往在重共性、輕個(gè)性的氛圍中被扼殺。

2.教學(xué)管理方式比較僵化。主要表現(xiàn)為管理系統(tǒng)相對封閉、內(nèi)容高度一致、計(jì)劃強(qiáng)制執(zhí)行。管理系統(tǒng)相對封閉，是指學(xué)校在教學(xué)管理過程中，過于強(qiáng)調(diào)行政權(quán)威性，缺乏民主化和人性化；重視做出決策，忽視決策后的監(jiān)督、反饋和評價(jià)，從而形成一種內(nèi)部循環(huán)狀態(tài)，不能有效調(diào)動(dòng)各方面的積極性。內(nèi)容高度一致，是指絕大部分高校仍然沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一套做法，按照行政命令，執(zhí)行統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、課程設(shè)置等，內(nèi)容整齊劃一，不利于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。計(jì)劃強(qiáng)制執(zhí)行，是指實(shí)行自上而下的直線式管理，一味強(qiáng)調(diào)權(quán)威與服從，有管理無服務(wù)，學(xué)校教學(xué)行政管理人員往往主導(dǎo)教學(xué)管理工作，處于教學(xué)一線的師生則處在一個(gè)被動(dòng)和服從的地位，缺乏話語權(quán)。

3.院（系）一級自主權(quán)不足。目前，我國高校多采取學(xué)院制管理模式，實(shí)行校、院（系）兩級管理，這種管理體制在實(shí)施過程中還存在一些問題。具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是學(xué)校與院（系）的關(guān)系沒有理順。學(xué)校與院（系）作為不同層次的教學(xué)管理主體，本應(yīng)各負(fù)其責(zé)、各顯其能，但實(shí)際上存在職權(quán)邊界不清、權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象，學(xué)校管得比較多、比較死，院（系）實(shí)質(zhì)上承擔(dān)中層管理職能，充當(dāng)?shù)氖且粋€(gè)執(zhí)行主體的角色，管理上缺乏主動(dòng)性和積極性。二是院（系）管理自主權(quán)不大。長期以來，校一級牢牢掌握了高校的決策權(quán)，幾乎涵蓋了學(xué)校所有事務(wù)，包括人、財(cái)、物、事等一應(yīng)管理事項(xiàng)，院（系）一級既沒有人事權(quán)，也沒有財(cái)務(wù)權(quán)和事務(wù)決策權(quán)，就連教學(xué)管理也需請示執(zhí)行，加上與學(xué)院制相配套的制度沒有建立起來，部分高校院（系）級管理機(jī)構(gòu)所處地位十分尷尬，缺乏自主權(quán)。

三、推進(jìn)高校教學(xué)管理模式創(chuàng)新的對策措施

1.更新觀念，牢固樹立以人為本教學(xué)管理思想。思想是行為的先導(dǎo)。高校教學(xué)管理應(yīng)遵循“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切”的原則，圍繞學(xué)生主體來展開。首先，充分尊重學(xué)生的自主權(quán)，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自我教育、自由發(fā)展創(chuàng)造條件。充分賦予學(xué)生知情權(quán)，學(xué)校、院（系）建立健全校務(wù)、教務(wù)公開工作機(jī)制，讓學(xué)生及時(shí)了解學(xué)校有關(guān)教學(xué)管理工作情況；充分賦予學(xué)生選擇權(quán)，建立健全選課制和導(dǎo)師制等相關(guān)制度，提高教師選修課質(zhì)量，改進(jìn)學(xué)籍管理，為學(xué)生自主選擇專業(yè)、選修課程、授課教師、學(xué)習(xí)年限等提供保障；充分賦予學(xué)生參與權(quán)，重點(diǎn)是引導(dǎo)學(xué)生在教學(xué)過程和教學(xué)管理中有序參與，推動(dòng)學(xué)生與教師及教學(xué)管理者形成良性互動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)和運(yùn)用知識(shí)的主動(dòng)性和自覺性，培養(yǎng)學(xué)生的主人翁意識(shí)和自主自立能力。其次，充分尊重學(xué)生個(gè)性，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)。一個(gè)人成功與否，與其個(gè)性有密切關(guān)系。高校應(yīng)牢固樹立個(gè)性化教育理念，按照尊重個(gè)體差異、突出主體地位、促進(jìn)個(gè)性發(fā)展的思路，充分發(fā)展學(xué)生的個(gè)性，挖掘?qū)W生的創(chuàng)造潛力。尊重個(gè)體差異，就是充分考慮每位學(xué)生經(jīng)濟(jì)、文化、生活等背景的差異，理解和保護(hù)個(gè)別學(xué)生標(biāo)新立異、特立獨(dú)行等行為，因材施教，因人施教，以包容的心態(tài)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，幫助學(xué)生成人成才。突出主體地位，重點(diǎn)是增強(qiáng)學(xué)生主體意識(shí)和自我意識(shí)，既注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，使其成為自我教育、自我管理和自我發(fā)展的主體；也注重培養(yǎng)學(xué)生的自我意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生正確地認(rèn)識(shí)自己、評價(jià)自己，質(zhì)疑權(quán)威、質(zhì)疑教師，勇于展示自我，發(fā)表自己的獨(dú)特看法。

2.重心下移，適當(dāng)提高院（系）的管理權(quán)限。實(shí)施學(xué)校、院（系）兩級管理是教學(xué)管理模式創(chuàng)新的核心內(nèi)容，加強(qiáng)兩級管理的重點(diǎn)是合理分權(quán)，適當(dāng)提高院（系）的管理權(quán)限。具體來說，主要做好三件事：一是科學(xué)劃分校、院（系）兩級職權(quán)。按照權(quán)責(zé)對等原則，將校級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門從以前的大包大攬中解脫出來，減少對教學(xué)、科研等具體事務(wù)的干預(yù)。學(xué)校一級的主要職責(zé)是：對教育教學(xué)實(shí)施宏觀管理，包括貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，把握學(xué)校的辦學(xué)方向，明確未來發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)，處理超越學(xué)院層次和跨學(xué)科的重大事務(wù)等。院（系）的主要職責(zé)是：統(tǒng)籌調(diào)配院（系）的人、財(cái)、物，承擔(dān)基層行政管理和教科研管理雙職責(zé)，自主管理和監(jiān)督下屬系部的各項(xiàng)教學(xué)科研工作。二是擴(kuò)大院（系）的管理自主權(quán)。針對我國高校管理權(quán)集中在校級，院（系）有責(zé)無權(quán)的實(shí)際，按照授予院（系）教學(xué)管理權(quán)為主、行政管理權(quán)為輔的思路，將教學(xué)管理權(quán)全部下放到院（系），包括管理學(xué)生、聘任教師、設(shè)置專業(yè)與課程、申報(bào)科研項(xiàng)目等；將一定的人財(cái)物管理等屬于行政管理權(quán)配套下放到院（系），為兩級管理、分層決策創(chuàng)造條件。三是強(qiáng)化教學(xué)管理在院（系）中的核心地位。堅(jiān)持保證教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、開展教學(xué)管理研究、提高管理人員素質(zhì)“三管齊下”，促使院（系）將加強(qiáng)教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量的責(zé)任牢牢抓在手上、扛在肩上。

3.以生為先，實(shí)施學(xué)分制管理。實(shí)施學(xué)分制管理，是高校教學(xué)管理模式創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有利于克服目前高校教學(xué)管理中統(tǒng)得過多過死等弊病，有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和能力。高校實(shí)施學(xué)分制，可以從選課制、導(dǎo)師制、彈性學(xué)制三個(gè)方面來突破。一是實(shí)行選課制。選課制是實(shí)施學(xué)分制的基礎(chǔ)。選課制允許學(xué)生在學(xué)校既定范圍內(nèi)自由選擇專業(yè)、課程、教師及上課時(shí)間，有利于提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。要按照增加選修課數(shù)量、提高選修課質(zhì)量、加強(qiáng)選修課管理的要求，為學(xué)生提供量大質(zhì)高的選修課程，激勵(lì)教師提高選修課質(zhì)量，引導(dǎo)學(xué)生積極參加選修課，為培養(yǎng)具有創(chuàng)造性才能的學(xué)生奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是實(shí)行導(dǎo)師制。導(dǎo)師制是實(shí)施學(xué)分制的關(guān)鍵。實(shí)行導(dǎo)師制，有利于發(fā)展學(xué)生個(gè)性，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，實(shí)現(xiàn)提高教學(xué)質(zhì)量的目的。要按照加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、班主任與導(dǎo)師相結(jié)合的思路，一方面，組建高校指導(dǎo)教師委員會(huì)，加強(qiáng)導(dǎo)師的選聘、管理、評價(jià)等各項(xiàng)工作，另一方面，以班級為單位聘任導(dǎo)師，實(shí)行一種班級導(dǎo)師制，盡可能地提高導(dǎo)師與學(xué)生之間的數(shù)量比，努力為學(xué)生提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)和研究輔導(dǎo)。三是實(shí)行彈性學(xué)制。彈性學(xué)制是學(xué)分制的延伸配套制度，學(xué)分制為彈性學(xué)制實(shí)施提供可能，彈性學(xué)制能夠轉(zhuǎn)化學(xué)分制成果。彈性學(xué)制包括兩種，一種是修滿學(xué)分，提前畢業(yè)；另一種是延長學(xué)習(xí)年限，允許學(xué)生中途停學(xué)工作或創(chuàng)業(yè)。彈性學(xué)制的建立，可以滿足學(xué)生自主確定學(xué)習(xí)進(jìn)程的自由。高校應(yīng)從改革學(xué)籍管理制度、學(xué)位管理制度、打破專業(yè)壁壘、模糊學(xué)習(xí)年限等方面著手，既允許學(xué)生延長學(xué)習(xí)年限，也允許學(xué)生分階段完成學(xué)習(xí)；既允許學(xué)生邊工作邊學(xué)習(xí)，也允許學(xué)生申請休學(xué)或停學(xué)，以靈活多樣的方式，任學(xué)生自由選擇。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳意軍，李永堅(jiān).基于信息不對稱的高校教學(xué)管理研究[J].湖南工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，（12）.

[2]周濟(jì).大學(xué)發(fā)展與科學(xué)管理[J].中國高等教育，2007，（5）.