劉興鴻

(馬鞍山市社會保險費(fèi)征繳管理中心 安徽馬鞍山 243000)

隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國將面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多、部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險顯現(xiàn)等四大困難。為此去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等九個方面的變化，首次提出了把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”。因此，我們客觀地去認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，也是黨建工作的大背景。

1 目前基層黨支部工作存在的主要問題

1.黨支部的地位和作用弱化。一是領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。少數(shù)單位黨支部負(fù)責(zé)人對黨支部工作不夠重視，存在重經(jīng)濟(jì)工作、輕黨建工作，缺乏全局意識，沒有把黨支部工作放在單位中心工作的全局中去思考、審視。黨支部負(fù)責(zé)人對黨建工作組織不力，抓的不緊;有人甚至認(rèn)為黨支部工作可有可無，黨支部的龍頭帶動作用沒有體現(xiàn)。二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作。他們認(rèn)為做業(yè)務(wù)工作能出成績，能展現(xiàn)個人的能力，黨務(wù)工作平淡無奇默默無聞，即使承擔(dān)了黨務(wù)工作，也只是應(yīng)付、被動地去做，不能積極主動地圍繞單位中心工作去尋找黨支部工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是個別單位黨組織形同虛設(shè)。黨支部參與重大問題的決策往往流于形式，即使是開會研究，也只是走過場，大家舉舉手表個態(tài)，造成形式上參與了，但實(shí)質(zhì)上沒有參與。

2.組織教育活動不夠。面對當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)形勢，有些基層黨支部在開展組織教育活動的時候缺少運(yùn)籌，缺少創(chuàng)意，缺少活力。具體表現(xiàn)為:一是制度執(zhí)行不到位。有些單位對政治理論學(xué)習(xí)和“三會一課”等組織生活制度執(zhí)行不到位，管理松懈。沒有制定具體的學(xué)習(xí)計劃，不組織學(xué)習(xí)或很少組織學(xué)習(xí)，或者黨支部活動被干部職工活動所代替。不少單位沒有配備專門的黨務(wù)工作人員，或者黨務(wù)工作者沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，對黨務(wù)知識也是一知半解。二是內(nèi)容缺乏創(chuàng)新。沒有時代特點(diǎn)，黨支部在組織學(xué)習(xí)時通常情況下“傳達(dá)文件、學(xué)習(xí)報紙、談?wù)勑牡谩背闪死弦?guī)矩，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)思想、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、黨建最新理論等沒有作為學(xué)習(xí)的必備內(nèi)容，沒有認(rèn)真地準(zhǔn)備，不能很好地結(jié)合時勢落實(shí)上級的決策部署。個別黨支部存在將行政會、業(yè)務(wù)會和黨支部會議統(tǒng)在一起召開。三是學(xué)習(xí)方法單一。學(xué)習(xí)、開會是黨支部組織活動的老形式，會議基本上是照本宣科，采用“你講我聽，你念我記”的灌輸式方式，缺少活力。這種形式是黨員最不感興趣的形式，所以一些黨員對政治理論學(xué)習(xí)興趣不濃，久而久之政治理論水平?jīng)]有提高，宗旨意識淡化。

3.隊伍凝聚力不夠。受到市場經(jīng)濟(jì)等環(huán)境的影響，一些基層黨支部黨員的整體素質(zhì)不高，沒有理想信念，或是理想信念不堅定，得了很多“軟骨病”［1］，一些基層黨支部不知道發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，個別黨員放松了對自己的要求。有少數(shù)黨員出現(xiàn)了信仰危機(jī)，對馬克思主義信仰產(chǎn)生動搖，認(rèn)為馬列主義已經(jīng)過時;看到黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象和不良風(fēng)氣，有的黨員對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政產(chǎn)生懷疑，對黨和政府的信任度減弱。一些基層黨支部存在對群眾反應(yīng)的熱點(diǎn)難點(diǎn)等問題關(guān)心不夠，缺乏有效的解決辦法，造成了黨支部在群眾中的威信不高、隊伍的整體凝聚力不強(qiáng)。

2 新常態(tài)下加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的思考

在新的歷史時期，我們面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的各種特征、趨勢，基層黨支部工作比以往任何時候都更加需要解放思想、凝聚共識，在觀念上適應(yīng)、在認(rèn)識上到位、在方法上創(chuàng)新、在工作上落實(shí)。

2.1 注重加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)

加強(qiáng)基層黨支部的建設(shè)必須以“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化職能”為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大基層黨支部工作的覆蓋面，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而進(jìn)一步提升基層黨組織的地位和作用。首先，要加強(qiáng)基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。實(shí)踐證明，一個好的基層黨支部，必須要有一個好的帶頭人、一個好的支部班子。加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，打造一個堅強(qiáng)有力的黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子是開展好創(chuàng)建模范黨組織活動的關(guān)鍵。黨支部成員要加強(qiáng)政治理論、黨務(wù)知識和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，拓寬黨建工作思路，提高駕馭基層黨組織工作的決策能力。只有班子成員的自身素質(zhì)提高了，才能形成一個富有凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能為加強(qiáng)黨支部建設(shè)提供堅實(shí)的組織保證。其次，抓好制度建設(shè)，完善工作機(jī)制。制定制度，完善制度，發(fā)揮制度的管理作用。黨支部成員要圍繞基層工作任務(wù)，理論聯(lián)系實(shí)際，建立健全適應(yīng)新常態(tài)的黨支部工作制度，使黨支部工作有章可循，走上制度化、科學(xué)化的軌道。第三，黨支部成員做好表率，為黨建工作樹立一面旗幟?；鶎狱h支部成員要以身作則，不斷凈化自己的行為，取信于群眾;要處處為群眾著想，真心實(shí)意為群眾謀利益，辦實(shí)事;要勤政廉政，帶頭克服腐敗現(xiàn)象，糾正不正之風(fēng)。只有這樣才能贏得群眾的信賴和擁護(hù)，才能增強(qiáng)思想政治工作的說服力、感染力和凝聚力。

2.2 注重創(chuàng)新工作方式方法

一是提高認(rèn)識，創(chuàng)新思想觀念。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神不斷推進(jìn)黨務(wù)工作思想觀念的創(chuàng)新。明確基層黨支部工作必須服從服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展;深刻認(rèn)識新形勢、新任務(wù)對基層黨支部工作的新要求，克服基層黨支部工作任務(wù)軟、內(nèi)容虛，將干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，群眾關(guān)心的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的改進(jìn)問題等作為基層黨支部工作的重點(diǎn)。將黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作有機(jī)的結(jié)合，形成相互滲透、互相促進(jìn)的局面，以黨建工作實(shí)效去推動業(yè)務(wù)工作的順利完成，充分發(fā)揮好基層黨支部的保障和促進(jìn)作用。

二是強(qiáng)化管理，創(chuàng)新工作內(nèi)容。首先變黨支部工作“抽象化”為“具體化”、“形象化”。做一些實(shí)實(shí)在在的事，讓黨員干部能看得到、摸得著，感覺到。如在黨員患重大疾病、生活上遇到困難的時候，我們要真心實(shí)意的去關(guān)心他們，盡力幫助他們改善生活條件，解除他們的后顧之憂。其次變黨支部活動“單一化”為“多元化”。黨支部活動不能以簡單的開會讀報紙、念文件、聽匯報的形式，而是以開展豐富多彩的實(shí)踐活動為主，將單調(diào)、枯燥的形式改變?yōu)槎鄻踊幕顒有问?，使大家能積極主動地參與到黨支部活動工作中來，從而保證黨支部的凝聚力、親和力和號召力。

三是順應(yīng)形勢，創(chuàng)新工作方法。新常態(tài)下，基層黨組織建設(shè)要有新的起色，實(shí)現(xiàn)新的突破，必須在工作方法上有所創(chuàng)新?；鶎狱h組織要根據(jù)各自的工作特點(diǎn)，采取多樣化的工作方式，有效拓展基層黨組織的功能實(shí)現(xiàn)。如為了更好的學(xué)習(xí)社會主義核心價值觀，我們組織單位黨員編寫手抄報，開展評選。黨員們查找資料、認(rèn)真編排，這種將學(xué)習(xí)和活動有機(jī)的結(jié)合在一起的方式，大大提高了黨員干部學(xué)習(xí)的積極性。

2.3 構(gòu)建基層黨建新格局

新常態(tài)下，以問題為導(dǎo)向，有針對性地開展黨建工作。在加強(qiáng)基層黨建工作縱向管理的同時引入橫向協(xié)同管理，把握橫向發(fā)現(xiàn)問題、縱向整改問題的核心，切實(shí)提高黨建工作的水平，達(dá)到建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨支部的目標(biāo)。一是樹立正確的學(xué)習(xí)觀。作為一名黨員，為適應(yīng)時代發(fā)展的要求，要不斷學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等，樹立全面學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，做到“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”。二是建立完善的制度體系。依據(jù)中央、省市等有關(guān)精神，建立制度體系，強(qiáng)化工作制度、廉政制度、學(xué)習(xí)制度的完善。三是建立實(shí)時的保障體系。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，一級抓一級，形成自上而下“黨組織的領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建，行政領(lǐng)導(dǎo)重視支持抓黨建，黨務(wù)工作者自覺主動抓黨建”的新局面;建立全面的考核機(jī)制，從源頭開始查找問題，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)問題根源，尋求解決辦法。

同時，新時期的基層黨員干部肩負(fù)深化改革、全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢等偉大使命，前程漫漫，任重道遠(yuǎn)［2］，所以基層黨員干部要緊跟時代步伐，主動適應(yīng)新形勢，把握時代要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，刻苦學(xué)習(xí)、增強(qiáng)素質(zhì)、提高能力、務(wù)實(shí)工作，不斷創(chuàng)新，努力成為黨務(wù)工作的明白人、業(yè)務(wù)工作的內(nèi)行人和干部群眾的貼心人［3］，努力把“立言”與“立行”統(tǒng)一起來，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，圓滿完成各項工作任務(wù)，交出一份讓黨和人民群眾滿意的答卷。

［1］深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育［M］.北京:人民出版社，2015:164-165

［2］許罡，張芬之，韓宇.做“四有”黨員干部［M］.北京:北京聯(lián)合出版公司，2015:92-93

［3］中共中央國家機(jī)關(guān)工作委員會.學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述［M］.北京:黨建讀物出版社，2015:16-177