蔣 曉 嵐 孔 令 剛

“十三五”時期是我國實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，順利走完工業(yè)化發(fā)展階段，打造經(jīng)濟升級版取得實效的關(guān)鍵時期［1］。從2014年5月開始，全國及各省市都已經(jīng)著手“十三五”規(guī)劃編制的前期研究工作。基于對機遇、挑戰(zhàn)的分析，明確“十三五”發(fā)展趨勢及戰(zhàn)略取向是編制“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作。“十二五”以來，安徽主要經(jīng)濟指標(biāo)雖然處于預(yù)期目標(biāo)區(qū)間，但是與全國一樣，經(jīng)濟增長出現(xiàn)放緩跡象，經(jīng)濟社會發(fā)展中一些深層次的矛盾和問題也依然存在［2］。認(rèn)真分析國內(nèi)外形勢變化給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)和新機遇，明確“十三五”發(fā)展新戰(zhàn)略，對安徽發(fā)展非常重要，也希望此研究為其他省市制定“十三五”規(guī)劃提供參考。

一、“十三五”時期的新機遇

1.我國“打造經(jīng)濟升級版”和推進新型城鎮(zhèn)化，豐富了安徽“十三五”發(fā)展內(nèi)涵

“十三五”時期我國現(xiàn)代化建設(shè)將進入全面推進、全面協(xié)調(diào)的新階段。探索解決發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地節(jié)約集約利用、戶籍和社會管理、資源支撐和生態(tài)環(huán)保等深層問題，為豐富“十三五”發(fā)展內(nèi)涵，在更高標(biāo)準(zhǔn)下科學(xué)制定“十三五”規(guī)劃指明了方向。新型城鎮(zhèn)化將是未來中國發(fā)展的主旋律。中央圍繞打造經(jīng)濟升級版和推進新型城鎮(zhèn)化，從經(jīng)濟建設(shè)、制度創(chuàng)新等方面強化頂層設(shè)計［3］。安徽城鎮(zhèn)化水平偏低，地區(qū)發(fā)展不均衡，需要加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，而且“十三五”期間，安徽非農(nóng)人口將急劇增加，城鎮(zhèn)化動力充沛。在合肥經(jīng)濟圈擴容并取得實效的基礎(chǔ)上，“十三五”期間，安徽將實質(zhì)性啟動江淮城市群建設(shè)，使之成為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間布局，推動國土空間均衡開發(fā)，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，可為安徽在新一輪發(fā)展中發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上，再創(chuàng)一個科學(xué)發(fā)展黃金期。

2.供給政策調(diào)整和體制改革，給安徽帶來新發(fā)展機會和新動力

新一屆政府執(zhí)政以來，放開民間投資、加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、放松管制、搞活民營經(jīng)濟等改革措施在“十二五”后期已陸續(xù)出臺并實施。“十三五”期間鐵路、公路、市政、能源、環(huán)保和水利等基礎(chǔ)設(shè)施投資項目將繼續(xù)加大實施力度，繼續(xù)鼓勵民間資本參與；加快保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造；支持小微企業(yè)發(fā)展；加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展；促進外貿(mào)穩(wěn)定增長等。通過減稅降低資金成本，簡政放權(quán)讓市場發(fā)力，通過供給政策調(diào)整和體制改革，釋放出產(chǎn)業(yè)升級的新動力，帶來發(fā)展的新機會；在居民消費升級、增加民生支出等措施帶動下，文化體育、商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、批發(fā)零售等產(chǎn)業(yè)投資有望繼續(xù)高增長。從中長期看，安徽經(jīng)濟具備持續(xù)、健康發(fā)展的多種有利條件。

3.安徽處于多個國家中長期重大戰(zhàn)略布局政策疊加區(qū)域，“十三五”時期是政策正向效應(yīng)的釋放期和收益期

依托黃金水道，打造我國經(jīng)濟新支撐帶，長江經(jīng)濟帶建設(shè)已上升為國家戰(zhàn)略，開通新歐亞大陸橋貨運專列，推動安徽融入新絲綢之路經(jīng)濟帶，這對于安徽有效擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長，具有重要作用?，F(xiàn)在，安徽全省成為長三角成員，合肥、蕪湖、馬鞍山、滁州和淮南成為長三角最重要的30個城市聯(lián)席會議成員。國家批準(zhǔn)設(shè)立了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)與北京中關(guān)村、上海張江和武漢東湖一樣，享受國家股權(quán)激勵等特殊優(yōu)惠政策。皖北納入中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，大別山片區(qū)納入國家扶貧連片開發(fā)規(guī)劃，皖南國際文化旅游示范區(qū)納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)了國家戰(zhàn)略規(guī)劃的全覆蓋，政策疊加效應(yīng)持續(xù)放大，安徽進入新中國成立以來國家政策高度聚集的黃金發(fā)展期?！笆濉逼陂g也將是這一系列政策正向效應(yīng)的釋放期和收益期，安徽在國家層面將發(fā)揮越來越重要的作用。表1反映的是“十二五”以來安徽經(jīng)濟持續(xù)追趕勢頭。

表1 2010—2014年安徽經(jīng)濟發(fā)展速度與全國的比較（%）

二、“十三五”時期的新挑戰(zhàn)

1.新一輪產(chǎn)業(yè)革命對國際產(chǎn)業(yè)分工和競爭格局產(chǎn)生重要影響

世界經(jīng)濟發(fā)展歷程表明，世界經(jīng)濟增長周期與技術(shù)革命息息相關(guān)。經(jīng)濟增長的主要動力源自新技術(shù)的重大突破及其轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、形成新產(chǎn)業(yè)、開拓新市場的能力。技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命實質(zhì)是主導(dǎo)技術(shù)的更新、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替、市場競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換。新一輪產(chǎn)業(yè)革命將帶來國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、改變傳統(tǒng)國際產(chǎn)業(yè)分工體系、推動國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化、知識性生產(chǎn)要素的爭奪將日趨激烈，各國都在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，都把它視為競爭的制高點，運用高端科技打造核心制造業(yè)和相應(yīng)的服務(wù)業(yè)，成為發(fā)達國家的核心戰(zhàn)略，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦、貿(mào)易糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛將會呈多發(fā)態(tài)勢［4］。在美國、歐盟和日本等發(fā)達經(jīng)濟體實施“再工業(yè)化”和“制造業(yè)復(fù)興”戰(zhàn)略的背景下，安徽要更加專注地推進工業(yè)化進程。安徽第二次工業(yè)革命尚未完成，還處在一個比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，既有的比較優(yōu)勢削弱的速度快，新的比較優(yōu)勢還沒有形成，同時迎來全球正在興起的第三次工業(yè)革命，能否形成以創(chuàng)新驅(qū)動為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢，這是“十三五”時期，安徽應(yīng)對產(chǎn)業(yè)分工體系變革帶來的影響，建立產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢的最大挑戰(zhàn)。

2.經(jīng)濟發(fā)展進入轉(zhuǎn)型調(diào)整期

受宏觀經(jīng)濟的影響，安徽上升通道變窄?！笆濉焙笃?，我國經(jīng)濟處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的疊加階段［5］。2011年至2013年，安徽全省國內(nèi)生產(chǎn)總值分別增長13.5%、12.1%和10.4%，財政收入分別增長27.6%、14.9%和11.2%，固定資產(chǎn)投資分別增長27.8%、24.2%和21.2%，經(jīng)濟增長下行明顯。資本回報率降低，資本繼續(xù)深化，但有效勞動供給和TFP增速放緩，經(jīng)濟增長的潛在增速隨之降低。周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素相互交織，使得短期經(jīng)濟增速回落長期化。長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和經(jīng)濟運行中的短期問題相互交織，其滯后效應(yīng)也將對“十三五”發(fā)展產(chǎn)生影響。安徽在邁過城鎮(zhèn)化拐點，進入城鎮(zhèn)化的中期階段及中等收入水平后，經(jīng)濟高速增長期結(jié)束，經(jīng)濟增長趨緩將是常態(tài)。經(jīng)濟發(fā)展從追求量的發(fā)展向更加追求質(zhì)的發(fā)展轉(zhuǎn)變，增長階段轉(zhuǎn)換將伴隨著增長動力和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的顯著改變，構(gòu)造一個與新階段增長特征相適應(yīng)的發(fā)展方式，將會面臨較大困難和不確定性，并可能帶來一些難以預(yù)料的挑戰(zhàn)。

3.區(qū)際經(jīng)濟沖突與矛盾更加激烈

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟長期處于非均衡發(fā)展已經(jīng)是不爭的事實。國家之間、地區(qū)之間的競爭突出地表現(xiàn)為城市層面的競爭。區(qū)域要素稟賦的差異和區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的差異，造成要素跨區(qū)城配置在我國經(jīng)濟中普遍存在，在將來一段時間內(nèi)，表現(xiàn)為區(qū)域間產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移力度日益增強、重要交通線為聯(lián)結(jié)紐帶的區(qū)域性聯(lián)動作用突出，同時區(qū)域間爭奪要素的行為將更加多樣化，區(qū)際經(jīng)濟沖突與矛盾也更加激烈。國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程出現(xiàn)新變化，發(fā)達國家再工業(yè)化致使制造業(yè)回流，國內(nèi)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨向區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移，各省內(nèi)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢頭有所趨緩，再加上區(qū)域環(huán)境等條件限制，讓安徽特別是皖北地區(qū)在“十三五”期間承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難度加大。

圖1 安徽周邊各城市群競爭格局示意圖

4.發(fā)展約束條件出現(xiàn)新變化

要素供給約束趨緊，對經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量要求進一步提高，安徽的工業(yè)化將面臨更大的挑戰(zhàn)。資源和環(huán)境約束加劇、人口紅利終結(jié)、成本持續(xù)上漲等要素掣肘，在“十三五”期間將常態(tài)化，成為進一步推進工業(yè)化進程的重要制約因素。在新形勢下，由于生產(chǎn)要素和市場資源制約的趨緊，制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。

5.安徽省內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡局面還將存在

安徽省經(jīng)濟區(qū)域大體呈現(xiàn)四個類型，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、經(jīng)濟次發(fā)達地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、經(jīng)濟落后地區(qū)。造成區(qū)域發(fā)展不平衡的原因有自然基礎(chǔ)差異、歷史差異、人口素質(zhì)差異和資金投入差異等，雖然經(jīng)過“十一五”“十二五”期間的努力彌補，區(qū)域發(fā)展不平衡有所好轉(zhuǎn)，但經(jīng)濟聚集區(qū)對人口的吸引能力不強，經(jīng)濟集聚并未帶來人口的相應(yīng)集聚，人口與經(jīng)濟分布的不平衡造成區(qū)域差距呈擴大趨勢，區(qū)域發(fā)展不平衡局面在“十三五”時期還將存在。皖北和大別山區(qū)更要面對既要擴量又要提質(zhì)、既要成型又要轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實要求。從全省來看，“十三五”時期還將面臨如何提升四大區(qū)域發(fā)展特色，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理性，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間結(jié)構(gòu)等更加艱難的任務(wù)。表2以亳州與蕪湖作為案例進行比較，反映安徽南北發(fā)展差距的情況。

表2 亳州與蕪湖人口和主要經(jīng)濟指標(biāo)比較（2013年）

6.城鎮(zhèn)化率低可能拖累工業(yè)化進程

城鎮(zhèn)化率偏低將成為制約安徽發(fā)展的重要瓶頸。2013年安徽城鎮(zhèn)化率為47.9%，比全國的53.73%低近6個百分點。根據(jù)規(guī)劃，2015年、2017年、2020年、2030年安徽城鎮(zhèn)化率將分別達到51%、55%、58%、70%，這個速度都滯后于全國平均水平。而且安徽城鎮(zhèn)化發(fā)展在“十三五”期間依然面臨著中心城市能級不足、分區(qū)差異明顯、人口異地城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化進程緩慢等問題。從工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系來看，起步階段工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，此后要由城鎮(zhèn)化來推動工業(yè)化。安徽城市化水平不高，反過來開始制約工業(yè)化效率的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，在安徽進入工業(yè)化中后期并即將進入工業(yè)化后期的關(guān)鍵時期，城鎮(zhèn)化率低成為影響安徽“十三五”工業(yè)化水平提升的關(guān)鍵性因素，城鎮(zhèn)化水平不足可能拖累工業(yè)化進程，對此需要給予充分重視。

三、“十三五”時期的發(fā)展新態(tài)勢

安徽經(jīng)濟增長最快的階段已經(jīng)過去，經(jīng)濟發(fā)展最富挑戰(zhàn)的階段已經(jīng)到來?！笆濉睍r期安徽仍然處在經(jīng)濟起飛階段的后半期，經(jīng)濟社會發(fā)展將向更高層次邁進，“十三五”時期也是安徽接近實現(xiàn)工業(yè)化并走向成熟，從而邁向高收入社會，開啟全面實現(xiàn)小康社會的新階段?；貞?yīng)多重挑戰(zhàn)，保持穩(wěn)定而較快的增長（中高速增長或者適度快速增長）是安徽“十三五”時期經(jīng)濟發(fā)展的基本目標(biāo)；為已經(jīng)起飛的經(jīng)濟持續(xù)加油，使安徽經(jīng)濟在做強的過程中展翅高飛是“十三五”時期經(jīng)濟發(fā)展的基本任務(wù)?！笆濉逼陂g面臨的形勢變化迅速，形態(tài)也更為復(fù)雜。

1.“十三五”時期是完成工業(yè)化發(fā)展歷史性任務(wù)最為關(guān)鍵的時期，工業(yè)化中后期和工業(yè)化后期表現(xiàn)出新的特征和發(fā)展態(tài)勢

工業(yè)化進程是判斷經(jīng)濟發(fā)展階段的主要指標(biāo)之一?！笆濉睍r期安徽將進入工業(yè)化中后期并即將進入工業(yè)化后期，這將從人均收入水平、就業(yè)結(jié)構(gòu)、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)等方面表現(xiàn)出來，且在一定程度上相互印證。總體來看，安徽工業(yè)化已有良好的基礎(chǔ)與態(tài)勢，但仍處于相對較低的發(fā)展階段，工業(yè)化任務(wù)還遠(yuǎn)未完成。因此，“十三五”時期是安徽工業(yè)化發(fā)展最為關(guān)鍵的時期。在這個階段，第三產(chǎn)業(yè)將逐漸成為安徽經(jīng)濟的主要增長點，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育文化產(chǎn)業(yè)等將成為新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。高檔耐用消費品的普及化將在“十三五”期間提升到一定高度，消費需求快速擴張，消費結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，以前僅少數(shù)富人能夠享用的耐用消費品將大量進入普通家庭，中產(chǎn)階級隊伍日益壯大。經(jīng)濟增長的動力將從以往過分依賴投資驅(qū)動，向更多地倚重消費拉動轉(zhuǎn)變；競爭優(yōu)勢的形成也從主要依靠投資轉(zhuǎn)向更多地依靠消費、科技創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。城鎮(zhèn)化進程、服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴大消費和產(chǎn)業(yè)升級將成為“十三五”時期安徽經(jīng)濟增長的最大潛力所在。同時，創(chuàng)新與精細(xì)化生產(chǎn)將是引領(lǐng)安徽經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。

2.“十三五”時期，安徽城鎮(zhèn)化將表現(xiàn)出工業(yè)化和城市化相互促進、城鎮(zhèn)化更有效促進工業(yè)化的態(tài)勢

城鎮(zhèn)化水平是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展程度的重要指標(biāo)?！笆濉焙笃诎不粘擎?zhèn)化率將越過50%。城鎮(zhèn)化率達到50%，是國際公認(rèn)的拐點，城市功能、居民消費生活等諸多方面都呈現(xiàn)出一些新的特征?！笆濉睍r期，安徽的城鎮(zhèn)化率將由50%上升至60%，進入城鎮(zhèn)化的中后期和以城市群為主體形態(tài)的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大調(diào)整，國內(nèi)需求將真正啟動，城鄉(xiāng)關(guān)系將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展將進入實質(zhì)性實施階段。

先行工業(yè)化國家城鎮(zhèn)化率進程表明，工業(yè)化完成時期，所在國的城鎮(zhèn)化率都毫無例外地超過60%。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間是一種互動的關(guān)系。首先，工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化。工業(yè)化的興起，生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，人口的增加，給生產(chǎn)企業(yè)帶來內(nèi)部的聚集效益，資本、人口、技術(shù)、生產(chǎn)資料等要素以及企業(yè)本身不斷向城市集中，同時交通變革促進了城市與城市之間的物流和人流，擴大了城市的輻射范圍，進一步帶動了城鎮(zhèn)化。其次，工業(yè)化發(fā)展客觀上需要城鎮(zhèn)化為其提供外部環(huán)境。通過強化城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化及其階段轉(zhuǎn)變的動力機制，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局；通過推進城鎮(zhèn)化，提升農(nóng)村工業(yè)化的層次，促進經(jīng)濟增長方式從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高；通過實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改變第三產(chǎn)業(yè)比重過小的狀況，增強經(jīng)濟增長能力。在城鎮(zhèn)化過程中，隨著大量的農(nóng)業(yè)勞動力不斷進入城市，土地利用日益集中，農(nóng)業(yè)效益不斷提高，為工業(yè)發(fā)展提供了充足的勞動力資源。而城市人口的增加，形成了大規(guī)模的對工業(yè)品需求的消費市場，這將更加有效地推動工業(yè)化進程。

3.“十三五”時期人口結(jié)構(gòu)及流動趨勢等都將發(fā)展新的變化，表現(xiàn)出社會結(jié)構(gòu)變動加劇、利益主體日趨多元化等態(tài)勢

在這個階段，人們思想的獨立性、差異性和變化性增強，社會結(jié)構(gòu)變動加劇，利益主體日趨多元，社會矛盾和風(fēng)險進入高發(fā)期，這些矛盾和問題都會以各種形式直接或間接地作用于經(jīng)濟運行、反映在經(jīng)濟社會發(fā)展上，使經(jīng)濟形勢更加復(fù)雜多變，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益難度加大，也增加了科學(xué)分析經(jīng)濟社會形勢的難度，對政府的調(diào)控能力更是提出了更高的要求。

四、“十三五”時期的發(fā)展新戰(zhàn)略

基于對發(fā)展趨勢的科學(xué)判斷，安徽要繼續(xù)實施“十二五”行之有效的發(fā)展戰(zhàn)略，保持開闊的眼界和思路，汲取不同發(fā)展戰(zhàn)略的有效成分，使戰(zhàn)略和政策取向保持足夠的穩(wěn)健性和前瞻性，認(rèn)真分析國內(nèi)外形勢變化給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)和新機遇，重點實施深度城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和立體工業(yè)化戰(zhàn)略，構(gòu)建新的發(fā)展動力機制，加快推進“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展下的具有安徽特色的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化。

1.實施深度城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

伴隨農(nóng)村先富人口市民化，農(nóng)民工家屬市民化，以及其他農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)，尤其是向縣城集中趨勢進一步加快，消費升級導(dǎo)向的人口城鎮(zhèn)化將進入加速階段。要充分認(rèn)識并準(zhǔn)確把握新階段城鎮(zhèn)化的動力機制和路徑的新特點，實施勞動力與人口城鎮(zhèn)化并重、以人口城鎮(zhèn)化為主、有產(chǎn)業(yè)支撐的“雙線推進、質(zhì)量并重”的深度城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，重點推動外來農(nóng)民工市民化、農(nóng)民工家屬市民化和農(nóng)村先富人口市民化三個市民化進程。

2.實施一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展戰(zhàn)略

協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)體系與外部的關(guān)聯(lián)因素，從產(chǎn)業(yè)各自分散發(fā)展向多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動轉(zhuǎn)變，實施新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互結(jié)合的一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展戰(zhàn)略。促進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、服務(wù)業(yè)專業(yè)化，推動先進創(chuàng)造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”；推動信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向一、二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深度滲透、深度應(yīng)用，提升一、二、三產(chǎn)業(yè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化發(fā)展水平，推動第一產(chǎn)業(yè)“接二連三”發(fā)展，促進“三農(nóng)”創(chuàng)新發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展；將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)制造業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同主導(dǎo)。

3.實施立體工業(yè)化戰(zhàn)略

實施工業(yè)領(lǐng)域全方位“向上走”，形成各產(chǎn)業(yè)向上發(fā)展的差異化競爭態(tài)勢的立體工業(yè)化戰(zhàn)略。逐步改變以“開闊地推進”技術(shù)戰(zhàn)略特征方式進入具有比較優(yōu)勢的各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，迅速擴大生產(chǎn)規(guī)模的“平推工業(yè)化”，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高地和戰(zhàn)略制高點［6］。無論是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)、工業(yè)技術(shù)裝備還是產(chǎn)品水平，安徽都遠(yuǎn)未達到工業(yè)化成熟階段。在今后相當(dāng)長時間內(nèi)，制造業(yè)仍將是經(jīng)濟增長的發(fā)動機，“十三五”期間要聚焦人工智能、新能源、智能電網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、3D打印、智慧城市、智慧工廠、智能電網(wǎng)、電動汽車等重點產(chǎn)業(yè)、重點技術(shù)，細(xì)化各產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖和市場培育路線圖，推動制造業(yè)綠色化、精致化、高端化、信息化和服務(wù)化發(fā)展，實現(xiàn)從工業(yè)化中期的產(chǎn)業(yè)體系向中后期的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變。

［1］胡鞍鋼，鄢一龍，楊竺松.打造中國經(jīng)濟升級版：背景、內(nèi)涵與途徑［J］.國家行政學(xué)院學(xué)報，2013，（4）.

［2］安徽省發(fā)改委.《關(guān)于“安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要”實施情況及中期評估報告》［R］.2013，（12）.

［3］李偉.城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型：動力與保障［J］.新經(jīng)濟導(dǎo)刊，2014，（4）.

［4］馮飛，王曉明，王金照.對我國工業(yè)化發(fā)展階段的判斷［J］.中國發(fā)展觀察，2012，（8）.

［5］劉世錦.我國增長階段轉(zhuǎn)換與發(fā)展方式轉(zhuǎn)型［J］.國家行政學(xué)院學(xué)報，2012，（2）.

［6］金碚.“第三次工業(yè)革命”中的工業(yè)經(jīng)濟的政策選擇［J］.中國產(chǎn)經(jīng)，2013，（10）.