聶邦軍　周士榮

摘要：本文從項(xiàng)目化管理的內(nèi)涵解讀入手，闡述了項(xiàng)目化管理在大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)中的實(shí)施步驟、實(shí)踐意義以及實(shí)施注意事項(xiàng)，以期推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；志愿服務(wù)；項(xiàng)目；項(xiàng)目化管理

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）48-0015-02

一、前言

近年來，隨著志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的管理機(jī)制引起了社會(huì)各界的關(guān)注和學(xué)術(shù)界的熱烈討論。在新時(shí)期，如何推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化，如何吸引更多的青年大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)，儼然成為一個(gè)重要的研究課題。這對(duì)于大學(xué)生成長(zhǎng)成才、高校教育事業(yè)的完善、社會(huì)發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

項(xiàng)目化管理作為一種有效的和創(chuàng)新性的管理模式，為新時(shí)期大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)注入了新的血液和活力，開拓了高校志愿服務(wù)事業(yè)的新局面。

二、項(xiàng)目化管理的內(nèi)涵

項(xiàng)目作為一個(gè)專業(yè)術(shù)語(yǔ)，有其確切的科學(xué)定義?；趯?duì)項(xiàng)目的不同理解，許多組織和個(gè)人都給其下過定義。中國(guó)項(xiàng)目管理研究委員會(huì)制訂的中國(guó)項(xiàng)目管理知識(shí)體系認(rèn)為，“項(xiàng)目是一個(gè)特殊的將被完成的有限任務(wù)。它是在一定時(shí)間內(nèi)，滿足一系列特定目標(biāo)的多項(xiàng)相關(guān)工作的總稱?！盵1]由這個(gè)定義我們可以看出，項(xiàng)目主要包含以下四個(gè)含義：（1）項(xiàng)目是一項(xiàng)有待完成的任務(wù)，這個(gè)任務(wù)是一次性的；（2）項(xiàng)目完成有特定的時(shí)間、環(huán)境和項(xiàng)目要求；（3）項(xiàng)目需要利用有限的人力、物力、財(cái)力等資源；（4）項(xiàng)目所要達(dá)成的任務(wù)要符合一定質(zhì)量、數(shù)量、進(jìn)度等技術(shù)指標(biāo)要求。

項(xiàng)目化管理，簡(jiǎn)而言之就是“對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的管理”。確切的說，項(xiàng)目化管理是“以項(xiàng)目為對(duì)象的系統(tǒng)管理，通過一個(gè)臨時(shí)性的專門的柔性組織，應(yīng)用項(xiàng)目管理的理念、技術(shù)、方法和工具，為項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)管理、綜合協(xié)調(diào)及優(yōu)化。”[2]

三、項(xiàng)目化管理在大學(xué)生志愿服務(wù)中的實(shí)施步驟

1.項(xiàng)目申報(bào)。在大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目管理中，學(xué)生們既可以根據(jù)自己的興趣愛好來選定項(xiàng)目主題，也可以根據(jù)學(xué)校團(tuán)委已經(jīng)確定的項(xiàng)目主題來設(shè)計(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和實(shí)施方案。在這個(gè)過程中，學(xué)校團(tuán)委或指導(dǎo)教師只承擔(dān)指導(dǎo)者、咨詢者的角色，而不是把某個(gè)項(xiàng)目安排強(qiáng)加給志愿者團(tuán)體。指導(dǎo)教師在學(xué)生項(xiàng)目申報(bào)過程中承擔(dān)的角色是：對(duì)學(xué)生選定的主題進(jìn)行甄選和評(píng)估，包括選定的項(xiàng)目是否具有一定的可行性、實(shí)踐性以及學(xué)生是否有能力把該項(xiàng)目順利實(shí)施和完成。項(xiàng)目確定后，志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)要進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，包括項(xiàng)目主題、項(xiàng)目實(shí)施意義、項(xiàng)目實(shí)施步驟，項(xiàng)目可行性、創(chuàng)新性、社會(huì)效益分析等內(nèi)容。通過項(xiàng)目申報(bào)和教師指導(dǎo)，學(xué)生可以進(jìn)一步理清思路，明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容和目標(biāo)，為項(xiàng)目的順利實(shí)施和完成奠定良好基礎(chǔ)。

2.審批立項(xiàng)。項(xiàng)目申報(bào)完成后，學(xué)校團(tuán)委應(yīng)邀請(qǐng)專家組成評(píng)審團(tuán)對(duì)項(xiàng)目策劃書進(jìn)行審核，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參與答辯，項(xiàng)目評(píng)估專家需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施價(jià)值、可行性、創(chuàng)新性、資金預(yù)算等方面進(jìn)行綜合考評(píng)，最終確定立項(xiàng)項(xiàng)目。未通過審批的項(xiàng)目，申報(bào)團(tuán)體可根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審團(tuán)給予的指導(dǎo)意見，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)行修改和調(diào)整進(jìn)行二次申報(bào)，若仍未通過，則不予立項(xiàng)。

3.檢查跟蹤。項(xiàng)目的執(zhí)行作為大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目化管理的主要部分，體現(xiàn)著學(xué)生大部分的智慧和能力，同時(shí)也會(huì)提升學(xué)生的綜合能力。各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)根據(jù)立項(xiàng)時(shí)提交的項(xiàng)目計(jì)劃書開展工作，學(xué)校團(tuán)委將根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃書中項(xiàng)目各階段的完成情況予以監(jiān)督，了解各項(xiàng)目進(jìn)程并提出指導(dǎo)意見，并對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作過程中遇到的特殊困難給予指導(dǎo)和幫助。

4.驗(yàn)收評(píng)價(jià)。項(xiàng)目評(píng)價(jià)是大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理與傳統(tǒng)管理方式的一個(gè)重要區(qū)別之處。在大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行完畢后，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要上交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，由學(xué)校團(tuán)委負(fù)責(zé)教師審核。學(xué)生在項(xiàng)目運(yùn)作中的表現(xiàn)、項(xiàng)目進(jìn)度安排、項(xiàng)目成果展示等都可作為最后結(jié)項(xiàng)的成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)。

四、項(xiàng)目化管理在大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)中實(shí)踐意義

1.科學(xué)遴選項(xiàng)目，優(yōu)化資源配置。大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的形成，首要任務(wù)是項(xiàng)目的申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)可以發(fā)動(dòng)學(xué)生廣泛參與、集思廣益，這是一個(gè)多中挑好、好中擇優(yōu)的過程。在眾多參報(bào)項(xiàng)目中，學(xué)校組織部門會(huì)依據(jù)學(xué)校的總體活動(dòng)規(guī)劃，選取能夠?qū)崿F(xiàn)效用最大化的項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)。這樣的遴選模式有三大優(yōu)勢(shì)：一是依據(jù)項(xiàng)目的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)立項(xiàng)，達(dá)到了公平公正的目的；二是有利于促進(jìn)不同志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)間的競(jìng)爭(zhēng)和合作；三是有利于進(jìn)行人力、財(cái)力、物力等有限資源的管理及調(diào)配。通過這樣的篩選模式，不僅能使學(xué)校以有限的資源挖掘和培養(yǎng)好的項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)，也能保證立項(xiàng)的志愿服務(wù)活動(dòng)符合學(xué)生和社會(huì)需求，達(dá)到預(yù)想的活動(dòng)效果。

2.引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升活動(dòng)質(zhì)量。對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)實(shí)行項(xiàng)目化管理，可以是各個(gè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)根據(jù)自己的活動(dòng)特色進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，也可以是根據(jù)學(xué)校組織部門確定的一個(gè)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)。無論哪一種項(xiàng)目申報(bào)形式，最終選取的項(xiàng)目都是經(jīng)過層層篩選后才立項(xiàng)的，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這樣以志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目為立項(xiàng)方式，對(duì)申報(bào)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人提出了更高的要求，他們要想在眾多相似或相同類型的志愿服務(wù)項(xiàng)目中表現(xiàn)出自己的特色和優(yōu)勢(shì)，不僅要對(duì)自己申報(bào)的項(xiàng)目開展廣泛的調(diào)查研究，準(zhǔn)備充足的論證材料，還要在可行性、創(chuàng)新性、實(shí)用性等方面優(yōu)于他人。最終獲選的大學(xué)生志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，其團(tuán)隊(duì)成員的能力、素質(zhì)各方面必然是能夠支撐其完成整個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目的，加之項(xiàng)目化管理過程中嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，便可以保證活動(dòng)的順利完成。好的項(xiàng)目加之優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，必然能夠提升大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的水平和質(zhì)量，促進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)健康發(fā)展。

3.強(qiáng)化學(xué)生主體地位，實(shí)現(xiàn)三自教育。以往傳統(tǒng)的大學(xué)生志愿服務(wù)管理模式，學(xué)校行政組織干涉較多，有太多的條條框框限制，不同程度影響了志愿者參與的積極性。大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目化管理的申報(bào)程序是以學(xué)生為主、由下而上的進(jìn)行，有更多發(fā)揮個(gè)性和創(chuàng)造力的空間。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，學(xué)生也扮演著主要角色。這就使得大學(xué)生在參與志愿者服務(wù)的過程中可以充分發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任感和主人翁意識(shí)，將“要我做”變成“我要做”，學(xué)生主體地位得到強(qiáng)化。大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理的實(shí)施，淡化了行政組織行為，強(qiáng)化了大學(xué)生的自我管理、自我教育和自我實(shí)現(xiàn)，給學(xué)生更多發(fā)揮個(gè)性和創(chuàng)造力的空間，尊重并增強(qiáng)了學(xué)生在大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)中的主體地位。

五、大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目化管理實(shí)施過程中的注意事項(xiàng)

1.建立健全大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目化管理的有關(guān)制度。項(xiàng)目化管理是一種目標(biāo)化管理方式，從項(xiàng)目篩選到項(xiàng)目完成有一套詳細(xì)的考評(píng)體系，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，確保項(xiàng)目的正常開展和順利完成。項(xiàng)目化管理對(duì)于大學(xué)生而言，是一種新的管理方式，也是高校一項(xiàng)新的工作。高校團(tuán)委部門要結(jié)合學(xué)校自身特色和項(xiàng)目化管理的優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施和評(píng)估等諸方面建立制度并嚴(yán)格執(zhí)行。在實(shí)施過程中，如果發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)修訂和完善，使大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理規(guī)范化、制度化、本土化。

2.充分發(fā)揮大學(xué)生在項(xiàng)目化管理過程中的主體地位。作為高校志愿服務(wù)活動(dòng)的負(fù)責(zé)部門或指導(dǎo)教師，要充分意識(shí)到大學(xué)生志愿者在項(xiàng)目化管理中的重要地位。在大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理過程中，高校團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在政治思想的引領(lǐng)上，是為了確保志愿服務(wù)方向的準(zhǔn)確性；指導(dǎo)教師的指導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在提供咨詢服務(wù)上，為大學(xué)生志愿者答疑解惑；大學(xué)生志愿者是項(xiàng)目化管理運(yùn)作的主體。我們要充分重視大學(xué)生的主體性地位，堅(jiān)持“團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)、教師指導(dǎo)、學(xué)生自主”的原則，在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、執(zhí)行和評(píng)價(jià)的過程中，給予學(xué)生充分的發(fā)揮潛力的空間，激發(fā)他們投入志愿活動(dòng)的熱情，培養(yǎng)他們協(xié)同合作的能力，讓其在實(shí)踐中不斷成長(zhǎng)。同時(shí)，在項(xiàng)目化管理過程中，為了把志愿活動(dòng)做成“精品”項(xiàng)目，起到積極的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，也需要對(duì)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理和培訓(xùn)，使大學(xué)生志愿者具有“真才實(shí)學(xué)”，即使以后走出校門，也有能力做好志愿者服務(wù)工作。

3.大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的評(píng)價(jià)結(jié)果要公平公正。大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的水平和成效如何，最終還是要依靠上級(jí)組織給予界定和評(píng)價(jià)。這不僅需要一套科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，更重要的是在評(píng)價(jià)的過程中要堅(jiān)持公平公正的原則，因?yàn)榇髮W(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)最終的評(píng)價(jià)結(jié)果是具有導(dǎo)向作用的。因此，在志愿活動(dòng)的結(jié)果評(píng)價(jià)中，為了確保公開、公平、公正，一要有量化的指標(biāo)作為參考，二要有經(jīng)驗(yàn)豐富的專家參評(píng)，三要發(fā)動(dòng)廣大學(xué)生參與。這樣不僅能夠使結(jié)果可靠，也能夠使評(píng)價(jià)過程成為教育過程。此外，對(duì)于評(píng)估的結(jié)果要有具體的獎(jiǎng)懲措施，獲得優(yōu)秀的項(xiàng)目要給予一定物質(zhì)或榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，沒有完成任務(wù)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)要上交情況說明，詳細(xì)分析未完成的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

六、結(jié)語(yǔ)

在大學(xué)生志愿服務(wù)過程中實(shí)行項(xiàng)目化管理，不僅有利于提高服務(wù)活動(dòng)的水平和質(zhì)量，也能夠有效調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)的熱情，充分發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性。作為高校學(xué)生工作者，尤其是相關(guān)部門，應(yīng)該不斷提高對(duì)項(xiàng)目化管理的理論認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)實(shí)踐和探索，尋求一條適合大學(xué)生志愿服務(wù)的管理模式，將大學(xué)生志愿服務(wù)推向更高的水平，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬旭晨.國(guó)際貿(mào)易企業(yè)項(xiàng)目化管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2007.

[2]韓旭，李星.項(xiàng)目化管理在大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)中的應(yīng)用[J].中國(guó)電力教育，2012，（19）.