張 武 (浙江海洋學院，浙江舟山316022)

鄉(xiāng)村旅游在我國出現(xiàn)較晚，但發(fā)展迅速。在工業(yè)化和城市化條件下，市民生活節(jié)奏日益加快，休假制度逐步完善，百姓消費觀念發(fā)生改變。都市居民需要遠離喧囂，回歸自然陶冶情操，到鄉(xiāng)村去享受寧靜和愉悅的田園風光。鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)發(fā)展的一種新趨向，已從單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸演變?yōu)閮?nèi)容豐富、多元化的旅游形式［1］。

為了解決“三農(nóng)”問題，1982～1986年和2004～2015年，中央先后出臺過17個“一號文件”，不斷推進農(nóng)村改革。中央2015年的一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，聚焦三農(nóng)，指出“解決好三農(nóng)問題，富裕農(nóng)民，必須充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，開發(fā)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)增收空間，拓寬農(nóng)村外部增收渠道，加大政策助農(nóng)增收力度，努力在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小的勢頭［2－3］。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激活農(nóng)村要素資源，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值。扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。加大對鄉(xiāng)村旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強線上線下營銷能力，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量”［4－5］。溫州龍灣區(qū)鄉(xiāng)村旅游近些年得到了較好的發(fā)展，但龍灣要進一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，還需要面對方方面面的挑戰(zhàn)。

1 龍灣區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

龍灣區(qū)人文底蘊深厚，歷史名人薈萃，擁有景色秀麗“溪石皆玉色”的國家3A級景區(qū)瑤溪風景區(qū)，以幽谷飛瀑、奇巖異洞為景觀特色的天柱風景區(qū)，以及歷史悠久的全國重點文物保護單位的古城堡——永昌堡。龍灣區(qū)的歷史名人有:宋代狀元趙建大，明嘉靖內(nèi)閣首輔張璁、明代書法家姜立綱、榜眼禮部尚書王瓚、學者項喬、防倭修建永昌堡的王叔杲、抗倭英雄王德、封疆大吏張?zhí)祺耄宄麑W者張振夔，清末愛國外交家王鴻年、一代詞宗夏承燾等。龍灣還擁有獨具特色的民俗文化，如永嘉場鹽文化、寧村七月十五湯和節(jié)、龍灣十景頭通、永嘉場龍燈龍船、永強撞歌，湯和信俗、胡公爺班、海城抬閣、拼字龍燈、龍船大旗等獨特的民俗風韻。

龍灣地處東海之濱，飲食文化獨特，一年四季海鮮不斷。先人總結(jié)曰:“正月青蛄二月蟹、三月藍胡蝦蛄彈，四月鱭魚蝤蛑虎，五月泥糍配散飯，六月黃魚和朱梅，七月藏魚和水潺，八月鰨鰻強吃鴨，九月鰻魚和河蟹，十月鯔魚并鱸甲，十一月蝤蛑滿肚膏，十二月文蛤和江蟹”。龍灣還是“中國楊梅之鄉(xiāng)”，現(xiàn)有楊梅種植面積1 267 hm2，產(chǎn)值近億元，已經(jīng)成為龍灣區(qū)壯大農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入的“綠色銀行”。

龍灣區(qū)把旅游業(yè)作為拉動需求增長、提高區(qū)域發(fā)展綜合競爭力的戰(zhàn)略性朝陽產(chǎn)業(yè)來抓，按照旅游市場的需要，積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘地方傳統(tǒng)文化，充分利用楊梅節(jié)、鄉(xiāng)村美景、民俗風情、農(nóng)家美食、旅游農(nóng)莊等旅游資源，整合和開發(fā)旅游產(chǎn)品，催生了一批以田間采摘、農(nóng)家飯菜、田間耕種、垂釣和民俗欣賞為主題的鄉(xiāng)村旅游項目，多措并舉，狠抓落實，不斷加快旅游業(yè)發(fā)展步伐。積極打造“山海龍灣、都市休閑”的旅游品牌，著力構(gòu)建生態(tài)休閑旅游業(yè)聚集帶，通過積極推進鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，旅游工作保持了良好態(tài)勢。2013年，全區(qū)共接待游客326.07萬人次，實現(xiàn)旅游總收入28.68億元。

2 龍灣區(qū)開展鄉(xiāng)村旅游的短邊瓶頸

雖然龍灣鄉(xiāng)村旅游已越來越受到游客們的歡迎，但知名度還不高。鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展過程中存在以下瓶頸。

2.1 點多雜亂、檔次低、產(chǎn)品原始檔低 由于資金、技術(shù)和理念上的弱質(zhì)性，區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游大都是進行小規(guī)模經(jīng)營，設(shè)施也比較簡陋，在產(chǎn)品的開發(fā)上往往是簡單模仿周邊旅游產(chǎn)品的形式，缺乏鮮明的個性特征。沒有直接面對游客需求，開發(fā)個性化、參與性強的旅游產(chǎn)品。

2.2 淡旺季明顯 采摘果蔬產(chǎn)品過度依托大羅山的楊梅資源，使鄉(xiāng)村旅游市場主要集中在6～7月;濱海灘涂的漁家樂，依托夏季的海產(chǎn)品，每年7～9為旺季，據(jù)統(tǒng)計這兩季相關(guān)收入占到全年的70%以上，而其他季節(jié)則門庭冷落。淡旺季差異分明，沒有充分結(jié)合其他旅游資源，通過打造特色，吸引回頭客，以平衡游客的季節(jié)差異性。

2.3 鄉(xiāng)村文化底蘊挖掘不足 目前開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品相對單一，還沒完全迎合游客對鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村農(nóng)事的體驗需求，只是停留在觀光層面。鄉(xiāng)村旅游參與互動體驗性不強，鄉(xiāng)村的文化、農(nóng)漁牧特性沒有充分體現(xiàn)，影響了產(chǎn)品的吸引力和游客的回頭率［6］。

2.4 旅游企業(yè)責任意識、環(huán)保意識不足 生態(tài)環(huán)境問題沒有得到高度的重視，旅游開發(fā)帶來的建設(shè)性破壞和經(jīng)營性污染沒有得到有效的控制與約束。

2.5 土地流轉(zhuǎn)、政策補貼力度等政策機制上不足 土地流轉(zhuǎn)困難，政策補貼力度不夠，使得鄉(xiāng)村旅游在經(jīng)營規(guī)模上很難進一步擴大，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)有待提高，農(nóng)業(yè)技術(shù)進步不足，使龍灣區(qū)鄉(xiāng)村旅游效率低下，得不到有效發(fā)展。

3 龍灣區(qū)鄉(xiāng)村旅游再開發(fā)對策

龍灣區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整激活農(nóng)村要素資源，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重頭戲在于加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其應該要把鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為龍灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭雁。做好龍灣鄉(xiāng)村旅游文章，要充分挖掘和整合龍灣區(qū)地方特色鄉(xiāng)土文化，使鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須融入更多的鄉(xiāng)村人文因素，更要融和新農(nóng)村建設(shè)，增強民眾對綠色環(huán)保低碳可持續(xù)發(fā)展的認知度，促進龍灣區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

3.1 改革政府管理體制，扶持龍灣鄉(xiāng)村旅游再開發(fā) 龍灣區(qū)要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)當作產(chǎn)業(yè)支柱來抓。建議成立旅游管理委員會，真正構(gòu)建“大龍灣、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的體制機制。大幅增加旅游發(fā)展專項基金，重點支持鄉(xiāng)村旅游區(qū)點規(guī)劃、景區(qū)開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、宣傳促銷等工作。切實做好龍灣鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃工作。加強市場管理，改進監(jiān)管方式，完善相關(guān)行業(yè)標準和運行規(guī)則，打造良好的鄉(xiāng)村旅游市場環(huán)境和滿意的服務(wù)氛圍。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合實力，如要加快環(huán)大羅山北路與東路的建設(shè)、覆蓋龍灣全區(qū)域的智慧旅游網(wǎng)絡(luò)、增加通景專項公交線路等，為游客提供便捷的服務(wù)。

3.2 用好傳統(tǒng)文化底蘊，提升龍灣鄉(xiāng)村旅游形象品牌 精心打造永昌堡古堡文化，努力將其打造為名副其實的東南抗倭第一古城堡，建成浙南地區(qū)獨樹一幟的愛國主義教育基地。集聚“農(nóng)家樂”，建成特色的餐飲街區(qū)。培育和包裝“農(nóng)家樂”人文特色，打造以吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活的“純農(nóng)家”生活為主體的旅游產(chǎn)品。強力打造以重品牌、有特色，集生態(tài)、科普、休閑、觀光為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村文化觀光園，建設(shè)好以雅林、日盛、蓮情谷、十里河水世界為核心的都市濱海鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)圈。強化大羅山(瑤溪、天柱)開發(fā)與保護。建設(shè)交通內(nèi)外兩環(huán)線，優(yōu)化美化景區(qū)入口，挖掘佛教道教歷史文化、打造登山健身休閑體驗區(qū)等功能片區(qū)。借助多種媒體積極宣傳。龍灣鄉(xiāng)村旅游要以“山海龍灣、都市休閑”為主題，提升對旅游整體形象的包裝和策劃，多渠道促銷，完善促銷方法與手段。主動積極引導牽頭旅游企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，抱團參展國內(nèi)幾大重要旅交會，舉辦龍灣特色的旅游節(jié)慶活動，如湯和民俗節(jié)、楊梅文化節(jié)等，以此提升龍灣鄉(xiāng)村旅游的品牌形象。要組織對民間民俗風情文化包括手工藝傳承、故事傳說的搜集整理，挖掘出有價值的鄉(xiāng)村文化資源。

3.3 建設(shè)鄉(xiāng)村旅游軟環(huán)境，營造輕松愉快的田園氛圍 以優(yōu)質(zhì)服務(wù)與設(shè)施檔次來吸引更多游客，作為鄉(xiāng)村度假旅游的開發(fā)，游客看重的是源自心靈對大自然的鄉(xiāng)土情結(jié)。從細節(jié)入手，提升檔次，各類服務(wù)設(shè)施空間上要與鄉(xiāng)村環(huán)境、設(shè)施相融合，提供給旅客的是可以讓旅客睡到自然醒的安靜環(huán)境，出門就呼吸到最清新的空氣，吃到最新鮮豐盛可口的美味大餐，提供一個和家人溝通聊天的氛圍。讓游客在最舒服的狀態(tài)下跟自己的親人在山間小路，青翠綠竹間游走和發(fā)現(xiàn)，徜徉在大自然中做最自在的自己［6］。

3.4 注重生態(tài)環(huán)境保護，促進鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展 堅持開發(fā)與保護并重。保護環(huán)境就是保護生態(tài)價值，開發(fā)資源則體現(xiàn)為生產(chǎn)力價值，只有在兩者同時實現(xiàn)的前提下，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在資源環(huán)境承載力測評的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同地域以生態(tài)環(huán)境保護為主、以資源開發(fā)為主的功能定位，并制定規(guī)劃。使資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，達到共贏效果。制定體現(xiàn)生態(tài)價值的生態(tài)補償制度。生態(tài)資源、風景名勝、文物古跡都是不可再生的資源，一旦遭到破壞，旅游價值就會大打折扣甚至蕩然無存［7－8］。

龍灣區(qū)鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)只有通過切實傳承生態(tài)文明、體現(xiàn)農(nóng)耕與民俗文化，“以保護為基礎(chǔ)，以民生為根本，以旅游開發(fā)為手段”，圍繞解決農(nóng)民就業(yè)、做到農(nóng)民增收、改善農(nóng)民生活環(huán)境，才能讓龍灣成為“曖曖遠人村，依依墟里煙。狗吠深巷中，雞鳴桑樹顛”的美麗鄉(xiāng)村，吸引更多的游客前來龍灣休閑度假。

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［6］昱霖.我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的社會與經(jīng)濟效益問題及對策［J］.旅游縱覽(行業(yè)版)，2014(3):37.

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