王杰

（中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院，河北 廊坊 065000）

部隊(duì)執(zhí)勤目標(biāo)與營(yíng)區(qū)防襲擊存在的問(wèn)題及對(duì)策

王杰

（中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院，河北 廊坊 065000）

當(dāng)前，部隊(duì)執(zhí)勤目標(biāo)及營(yíng)區(qū)被襲擊事件時(shí)有發(fā)生。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大官兵應(yīng)充分認(rèn)清形勢(shì)與任務(wù)，認(rèn)真查找防襲擊存在的問(wèn)題，加強(qiáng)警惕性教育，完善防襲擊機(jī)制，強(qiáng)化防襲擊訓(xùn)練，提高物防水平，努力實(shí)現(xiàn)部隊(duì)安全穩(wěn)定。

執(zhí)勤目標(biāo)；營(yíng)區(qū)；防襲擊

近年來(lái)，新疆、四川、重慶等地相繼發(fā)生部隊(duì)執(zhí)勤目標(biāo)及營(yíng)區(qū)被襲擊事件，在部隊(duì)內(nèi)外造成嚴(yán)重影響。云南昆明“3·01”暴力恐怖事件更是給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重危害，也給部隊(duì)反恐維穩(wěn)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)清部隊(duì)面臨的形勢(shì)與擔(dān)負(fù)的任務(wù)，提高防襲擊能力，維護(hù)部隊(duì)安全穩(wěn)定。

一、部隊(duì)執(zhí)勤目標(biāo)與營(yíng)區(qū)防襲擊存在的問(wèn)題

（一）防襲擊意識(shí)不強(qiáng)

從近年來(lái)執(zhí)勤目標(biāo)與營(yíng)區(qū)被襲擊事件來(lái)看，其直接原因是仍有部分單位領(lǐng)導(dǎo)或官兵對(duì)形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，在防襲擊問(wèn)題上存在模糊認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為本單位執(zhí)勤目標(biāo)和營(yíng)區(qū)一直沒(méi)有發(fā)生問(wèn)題，并且自衛(wèi)哨、應(yīng)急小組處于全時(shí)備勤狀態(tài)，目標(biāo)和營(yíng)區(qū)非常安全；有的認(rèn)為襲擊事件主要發(fā)生在邊疆和少數(shù)民族地區(qū)，自己不在反恐斗爭(zhēng)一線，襲擊事件與自身關(guān)聯(lián)不緊；有的認(rèn)為我在明處，不法分子在暗處，防襲擊難以完全奏效；還有的是因?yàn)閳?zhí)勤兵力緊張，官兵長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，產(chǎn)生厭煩松懈思想。

（二）整體聯(lián)動(dòng)不暢

當(dāng)前，部分單位防襲擊聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢，有的是內(nèi)部連接不緊，有的是與外部聯(lián)防聯(lián)動(dòng)松散。其主要表現(xiàn)：一是預(yù)警性情報(bào)信息不靈，與公安、安全等部門(mén)聯(lián)系不緊，缺乏預(yù)警性、內(nèi)幕性、深層次情報(bào)，導(dǎo)致不能實(shí)時(shí)精確掌握敵（社）情；二是戰(zhàn)備方案不夠完善，有的是重營(yíng)門(mén)輕圍墻，有的是重外圍輕內(nèi)部，有的是有整體無(wú)重點(diǎn)，有的是有一線無(wú)縱深，導(dǎo)致平時(shí)戒備和訓(xùn)練存在死角，防襲擊行動(dòng)容易造成漏洞；三是與用兵單位、公安、安全等部門(mén)在目標(biāo)防襲擊中責(zé)任區(qū)分不明確，導(dǎo)致防襲擊協(xié)同配合較為松散。

（三）防襲擊能力偏弱

防襲擊訓(xùn)練屬于專(zhuān)勤專(zhuān)訓(xùn)范疇，在《軍事訓(xùn)練與考核大綱》的入伍訓(xùn)練、單兵專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、分隊(duì)訓(xùn)練、分隊(duì)警官（指揮士官）訓(xùn)練、首長(zhǎng)機(jī)關(guān)訓(xùn)練中均安排了防襲擊訓(xùn)練內(nèi)容。[1]由于主客觀原因，導(dǎo)致部分單位對(duì)防襲擊訓(xùn)練抓得不實(shí)：有的在思想認(rèn)識(shí)上還沒(méi)有引起足夠重視，導(dǎo)致防襲擊訓(xùn)練減弱；有的因勤（工）訓(xùn)矛盾突出導(dǎo)致防襲擊訓(xùn)練的時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)：有的因?yàn)槠?xùn)、粗訓(xùn)、漏訓(xùn)導(dǎo)致防襲擊訓(xùn)練質(zhì)量不高。

（四）設(shè)施裝備欠缺落后

良好的執(zhí)勤設(shè)施，必備的防爆、防護(hù)和阻截等特種裝備與器材以及營(yíng)區(qū)防襲擊陣地建設(shè)是有效防襲擊的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，由于受駐地條件影響，再加上少數(shù)目標(biāo)單位對(duì)安全警戒設(shè)施建設(shè)重視不夠，致使部分目標(biāo)設(shè)施建設(shè)不夠完善、不夠配套，各類(lèi)防護(hù)和處置裝備比較落后，尤其是預(yù)防和處置襲擊的新型安檢器材、阻截器材、自動(dòng)防沖撞裝置和一擊制敵的非致命性武器裝備缺乏，導(dǎo)致在遭襲擊時(shí)難以實(shí)現(xiàn)先期控制、有效防護(hù)、快速阻截和一擊奏效。與此同時(shí)，部分單位在營(yíng)區(qū)或臨時(shí)駐地防襲擊準(zhǔn)備中往往只注重教育、哨位設(shè)施建設(shè)和平面部署兵力等，忽視了在制高點(diǎn)和要害部位等進(jìn)行陣地建設(shè)，致使部署的哨兵在執(zhí)勤觀察時(shí)有死角，反襲擊時(shí)難以充分發(fā)揮手中武器裝備的威力。

二、部隊(duì)執(zhí)勤目標(biāo)與營(yíng)區(qū)防襲擊的對(duì)策

（一）加強(qiáng)警惕性教育

各級(jí)必須認(rèn)真抓好上級(jí)指示精神的落實(shí)，強(qiáng)化形勢(shì)任務(wù)、職責(zé)使命教育，使官兵牢固樹(shù)立憂患意識(shí)，提高警惕性；要利用近年來(lái)針對(duì)哨兵和執(zhí)勤目標(biāo)實(shí)施襲擊的事件進(jìn)行剖析。通過(guò)血的教訓(xùn)警示官兵，使廣大官兵深知襲擊事件的危害性和殘酷性，深知肩負(fù)的使命和責(zé)任，克服“固若金湯”、“不在一線”、“不易作為”等錯(cuò)誤思想和模糊認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)防襲擊的危機(jī)感和緊迫感。

（二）完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制

一是建立健全情報(bào)信息網(wǎng)，完善情報(bào)信息獲取機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握情報(bào)。要健全部隊(duì)內(nèi)部情報(bào)信息網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)獲取情報(bào)信息的組織領(lǐng)導(dǎo)，分隊(duì)可明確多名情報(bào)信息員并指定任務(wù)，支隊(duì)（團(tuán)）應(yīng)成立情報(bào)偵查小分隊(duì)，以便及時(shí)了解和掌握周?chē)臄常ㄉ纾┣?，要健全軍、警、民于一體的情報(bào)信息網(wǎng)，拓展信息收集渠道；在敏感時(shí)期、不良天候等情況下要加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)周邊及內(nèi)部的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除各種可疑情況；執(zhí)行臨時(shí)勤務(wù)或其他任務(wù)的部隊(duì)分隊(duì)還可根據(jù)形勢(shì)和當(dāng)?shù)氐臄常ㄉ纾┣?，在臨時(shí)駐地外圍的要害部位設(shè)置步哨、潛伏哨和游動(dòng)哨，增強(qiáng)預(yù)防襲擊的彈性。要積極延伸三級(jí)網(wǎng)監(jiān)控觸角，在目標(biāo)和營(yíng)區(qū)周邊的彎道口、道路交叉口、制高點(diǎn)等處增設(shè)監(jiān)控設(shè)備，對(duì)目標(biāo)和營(yíng)區(qū)周邊一定區(qū)域達(dá)成全時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控員與哨兵同步甚至先于哨兵發(fā)現(xiàn)周?chē)闆r，不讓任何可疑分子進(jìn)入目標(biāo)和營(yíng)區(qū)，做到防患于未然。二是制訂完善防襲擊預(yù)案，做到平時(shí)戰(zhàn)備訓(xùn)練有抓手，防襲擊行動(dòng)有準(zhǔn)備。制訂預(yù)案應(yīng)認(rèn)真研究目標(biāo)與營(yíng)區(qū)可能被襲擊的部位或存在的漏洞，充分設(shè)想可能出現(xiàn)的各種情況，按照“一個(gè)目標(biāo)設(shè)想多種情況，一種情況制訂多種方案，一種方案采取多種戰(zhàn)法，一種戰(zhàn)法部署多組兵力”的要求，圍繞如何有效防范和高效處置制訂防襲擊預(yù)案。要緊密結(jié)合形勢(shì)任務(wù)的變化，針對(duì)具體情況及時(shí)修訂完善方案，確保遇有情況時(shí)能夠迅速按照預(yù)案投入戰(zhàn)斗，將襲擊事件遏止在萌芽狀態(tài)或盡量減小其造成的不良后果。三是建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，構(gòu)建對(duì)內(nèi)對(duì)外多層防線。建立以部隊(duì)執(zhí)勤力量、目標(biāo)單位保衛(wèi)力量、駐地公安力量和人民群眾四位一體的防范體系；要定期組織聯(lián)防演練，視形勢(shì)的變化設(shè)置假想情況，統(tǒng)一練組織、練集結(jié)、練協(xié)同，充分發(fā)揮各方的力量?jī)?yōu)勢(shì)，形成整體戰(zhàn)斗力，確保遇有情況能信息共享、快速反應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合處置。

（三）強(qiáng)化防襲擊訓(xùn)練

1.確立防襲擊訓(xùn)練的內(nèi)容體系。一是確定訓(xùn)練重點(diǎn)。通過(guò)剖析“8·04”、“8·10”暴力恐怖襲擊事件，筆者認(rèn)為應(yīng)把營(yíng)門(mén)防沖闖、圍墻防翻越、營(yíng)區(qū)防爆炸、外圍防窺探和哨兵防槍擊五個(gè)課目作為訓(xùn)練重點(diǎn)，納入訓(xùn)練計(jì)劃，與反恐基礎(chǔ)知識(shí)、技能和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷摸索新方法、總結(jié)新手段、充實(shí)新內(nèi)容，形成系統(tǒng)科學(xué)的訓(xùn)練體系。二是研究匹配處置動(dòng)作?？植酪u擊形式多樣、實(shí)施隱蔽、事發(fā)突然、手段特殊、處置困難，必須把握其特點(diǎn)、方法和規(guī)律，區(qū)分不同的任務(wù)、環(huán)境、時(shí)段和部位，加強(qiáng)針對(duì)性研究，確定處置動(dòng)作和方案。比如，營(yíng)門(mén)防沖闖訓(xùn)練，要立足最復(fù)雜局面，設(shè)想恐怖分子徒手沖闖、持械沖闖、駕車(chē)沖闖等多種情況，并根據(jù)不同情況研究確定相應(yīng)的處置手段，提高應(yīng)對(duì)辦法的多樣性和可操作性。[2]三是注重總結(jié)推廣。在自研自訓(xùn)基礎(chǔ)上，通過(guò)訓(xùn)練試點(diǎn)和下發(fā)錄像光盤(pán)等形式，加強(qiáng)針對(duì)性指導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門(mén)要經(jīng)常深入部隊(duì)，廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)論證完善，在不斷總結(jié)中拓展和深化訓(xùn)練內(nèi)容。

2.強(qiáng)化官兵防襲擊的專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練。一是抓好干部的指揮訓(xùn)練，提高組織指揮效率。要確保組織指揮準(zhǔn)確、及時(shí)，必須在提高干部三種能力上下功夫。首先是預(yù)警能力。應(yīng)組織干部認(rèn)真分析恐怖襲擊的特點(diǎn)、規(guī)律，使其對(duì)營(yíng)區(qū)可能發(fā)生的襲擊事件及處置方案做到心中有數(shù)。其次是接警能力。通過(guò)法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，使干部了解應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的組織指揮程序，明確相關(guān)原則和要求，熟悉各種情況的處置方法和有關(guān)力量配置，做到接警不慌，沉著冷靜。第三是處置能力。通過(guò)開(kāi)展警官編組作業(yè)、實(shí)兵對(duì)抗演練、網(wǎng)上推演、典型案例研討等形式，提高干部準(zhǔn)確判斷、果斷決策的能力。二是抓好單兵技能訓(xùn)練，提高哨兵的臨機(jī)處置能力。營(yíng)區(qū)哨兵在第一時(shí)間能否有效應(yīng)對(duì)恐怖襲擊，直接影響著事態(tài)的發(fā)展和防襲擊行動(dòng)的成敗。為此，防襲擊訓(xùn)練必須圍繞哨兵的預(yù)測(cè)、應(yīng)變和制敵能力等方面展開(kāi)。首先是緊急情況下的報(bào)警方法訓(xùn)練。針對(duì)恐怖分子突然襲擊的特點(diǎn)，掌握各種情況下的報(bào)警方法，力求在任何情況下都能以最簡(jiǎn)單的方法和最快的速度發(fā)出警報(bào)。其次是加強(qiáng)感知訓(xùn)練，針對(duì)恐怖分子通常利用夜間或特殊天候等時(shí)段實(shí)施襲擊的特點(diǎn)，突出哨兵在夜間和暴風(fēng)雨、暴風(fēng)雪、沙塵暴等復(fù)雜環(huán)境下的視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)訓(xùn)練，提高哨兵在惡劣天候條件下及時(shí)發(fā)現(xiàn)、正確判斷和妥善處置的能力。第三是重視反恐基本常識(shí)的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，如爆炸物的識(shí)別、初期處理等，掌握第一時(shí)段的處置方法。第四是加強(qiáng)行為訓(xùn)練，以五小練兵為主要形式，抓好體能、技能、智能訓(xùn)練，磨礪一招制敵的過(guò)硬素質(zhì)。三是抓好部隊(duì)綜合訓(xùn)練，提高部隊(duì)?wèi)?yīng)急處置能力。針對(duì)反襲擊行動(dòng)一開(kāi)始便形成武力對(duì)抗的特點(diǎn)，加強(qiáng)方案演練，突出部隊(duì)快速反應(yīng)、及時(shí)到位、有效處置訓(xùn)練，形成一點(diǎn)多發(fā)、多方感知、整體聯(lián)動(dòng)的處置格局。營(yíng)區(qū)防爆課目訓(xùn)練中，重點(diǎn)掌握對(duì)爆炸物或可疑物的“移、蓋、封、排”要領(lǐng)；營(yíng)門(mén)防沖闖課目訓(xùn)練中，重點(diǎn)抓好“關(guān)、堵、控”等處置動(dòng)作訓(xùn)練；對(duì)哨兵防槍擊課目訓(xùn)練中，重點(diǎn)搞好傷員救治、快速追擊、設(shè)卡堵截等處置訓(xùn)練，確保一有情況，部隊(duì)反應(yīng)快、到位準(zhǔn)、戰(zhàn)術(shù)明、處置活。[3]

3.強(qiáng)化對(duì)抗性演練，謀求訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)的最佳結(jié)合。抓好防襲擊訓(xùn)練，必須加快近似實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練步伐，提高部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力，實(shí)現(xiàn)“制勝有把握”的目標(biāo)。一是端正訓(xùn)練指導(dǎo)思想。營(yíng)區(qū)防襲擊訓(xùn)練，對(duì)于不同環(huán)境的單位，有著不同的訓(xùn)練內(nèi)容、方法、目標(biāo)和要求，不可一味地照抄照搬和統(tǒng)一模式，要結(jié)合自身實(shí)際，善于從學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn)中形成自己的東西，提高訓(xùn)練的針對(duì)性和實(shí)效性。二是改革創(chuàng)新訓(xùn)練方法手段。訓(xùn)練要體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)要求，充分利用各種制式和就便器材模擬實(shí)戰(zhàn)情況，所設(shè)情況要力求復(fù)雜多變，手段多樣且不形成規(guī)律，反映現(xiàn)場(chǎng)勝敗因素共存的可能性，真正把“強(qiáng)敵”引入訓(xùn)練場(chǎng)，盡可能地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、暴露問(wèn)題和解決問(wèn)題。注重創(chuàng)新訓(xùn)練手段，抓好班與班、單兵與單兵之間的對(duì)抗訓(xùn)練，積極開(kāi)展評(píng)比競(jìng)賽，調(diào)動(dòng)官兵的訓(xùn)練熱情。三是完善考核評(píng)估機(jī)制。要成立暗訪督導(dǎo)組檢查評(píng)估訓(xùn)練效果，采取不打招呼、不定時(shí)間、不定模式的方法，檢驗(yàn)情況處置的有效性，避免出現(xiàn)“程式化”、“老套路”和“一廂情愿”的問(wèn)題。

（四）著力提高物防水平

必須著力完善裝備與設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)陣地建設(shè)，提高目標(biāo)與營(yíng)區(qū)的物防水平。一是加強(qiáng)執(zhí)勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在目標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要適應(yīng)目標(biāo)防襲擊的特殊需要，按照《執(zhí)勤設(shè)施五大系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)五大系統(tǒng)基本到位的，要進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，拓寬應(yīng)用功能。外圍控制系統(tǒng)中圍墻建設(shè)不僅要達(dá)到相應(yīng)的高度，而且要達(dá)到一定的厚度和光滑度；照明系統(tǒng)不但要確保哨位、圍墻、通道和應(yīng)急照明，還要在重要區(qū)域安裝地?zé)粽彰?，確保夜間和惡劣氣候條件下哨兵能看得清、辨得明，可在營(yíng)門(mén)外及目標(biāo)外圍四周安裝照明器材，實(shí)現(xiàn)“敵明我暗”。通信系統(tǒng)要以無(wú)線通信為主，有線通信為輔，達(dá)到攜帶方便、通信效率高等目的。二是配備特種裝備器材。要立足目標(biāo)與營(yíng)區(qū)防襲擊戰(zhàn)斗的特種需要，采取上級(jí)配備與自行購(gòu)置等方式，積極完善防襲擊必要的特種裝備器材，實(shí)現(xiàn)人防、物防和技防的有機(jī)結(jié)合?？稍谀繕?biāo)大門(mén)和主要通道配備安檢器材，提高對(duì)不法分子識(shí)別和對(duì)爆炸物的探知能力。安裝阻截器材和自動(dòng)防沖撞裝置，確保遇有不法分子駕車(chē)沖撞目標(biāo)大門(mén)而又來(lái)不及關(guān)閉大門(mén)和通道時(shí)進(jìn)行快速有效阻截；在大門(mén)哨位配置防爆毯、防曝箱等防爆器材，確保執(zhí)勤一線能夠快速控制危險(xiǎn)事態(tài)，為各類(lèi)支援行動(dòng)贏得時(shí)間；為自衛(wèi)哨、巡邏哨或領(lǐng)班員配備電警棍、手槍式自衛(wèi)器、電擊手電、強(qiáng)光致盲手電等新型非致命性武器裝備，確保執(zhí)勤人員遭到襲擊時(shí)能一擊奏效，致敵喪失攻擊破壞能力。三是增加信息技術(shù)含量，充分運(yùn)用數(shù)字化通信、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)美術(shù)，構(gòu)建信息化指揮網(wǎng)絡(luò)。要建立靈活、精干、高效的戰(zhàn)斗指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“指揮控制、偵察預(yù)警、通信傳輸”的一體化，建立與友鄰增援力量的專(zhuān)線、專(zhuān)網(wǎng)連接，提高指揮效率；要綜合運(yùn)用光學(xué)監(jiān)控、紅外報(bào)警等手段，建立全程、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)預(yù)警探測(cè)系統(tǒng)，擴(kuò)展觀察、監(jiān)控、防范空間與范圍，實(shí)現(xiàn)預(yù)警、報(bào)警的信息化、智能化、實(shí)時(shí)化；要將先進(jìn)的技防手段與固定設(shè)施相融合，提高設(shè)施使用效能。形成對(duì)目標(biāo)的多維防護(hù)，構(gòu)筑堅(jiān)固的安防“堡壘”。[4]四是加強(qiáng)目標(biāo)與營(yíng)區(qū)陣地建設(shè)。在目標(biāo)或營(yíng)區(qū)的制高點(diǎn)、關(guān)鍵部位構(gòu)筑平戰(zhàn)結(jié)合的用于防襲擊的工事，提高哨兵、應(yīng)急分隊(duì)及后續(xù)增援力量的防襲擊能力。

[1]李慧智.反恐學(xué)[M].北京:人民出版社,2003:349.

[2]劉曉健.武警戰(zhàn)法研究[M].北京:軍事科學(xué)出版社,2000:106.

[3]郭毅力.駐邊疆地區(qū)部隊(duì)營(yíng)區(qū)反襲擊應(yīng)把握的重點(diǎn)[J].中國(guó)特警,2009(7):27.

[4]關(guān)昕旺.營(yíng)區(qū)防襲擊的主要對(duì)策[J].中國(guó)特警,2010(7):55.

Discussion on How to Prevent Attacks to Our Forces’Soldiers on Duty and Camp

Wang Jie
(Institute of the Chinese people's Armed Police Forces,Langfang Hebei 065000)

At present,attacks on the forces on duty and camp occur frequently.In order to prevent it,leaders at all levels and the vast majority of officers should fully understand the situation and tasks,carefully search the existing problems,strengthen vigilance education,improve the prevention mechanism,promote the attack prevention training,improve the level of technology,and try efforts to achieve the forces security and stability.

soldiers on duty;camp;prevent attacks

E157，E277

A

1671-5101(2015)02-0063-04

（責(zé)任編輯：王泓）

2014-11-18

王杰（1989-），男，山東濱州人，中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院2013級(jí)兵種戰(zhàn)術(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士研究生。研究方向：陸地戰(zhàn)術(shù)方向。