徐齊川

摘 ?要：流動人員人事檔案管理是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進程中的新產(chǎn)物，隨著流動人員的不斷增加，人事檔案管理中存在的問題日益凸顯，合理改善流動人員檔案管理工作，才能促進人才合理流動、合理配置和合理使用，從而提高人才隊伍素質(zhì)。

關鍵詞：流動人員;人事檔案;管理

一、流動人員人事檔案管理存在的問題

（1）流動人員檔案管理法制建設不健全。我國現(xiàn)行檔案法律和檔案政策存在明顯的不足，關于流動人員檔案的知情權(quán)和隱私權(quán)方面存在空白。在檔案法規(guī)的各項規(guī)定中都沒有對檔案知情權(quán)明確界定，流動人員認為有查閱人事檔案內(nèi)容的權(quán)利，但大多數(shù)管理人員根據(jù)多年的檔案管理經(jīng)驗認為流動人員不能查閱自身檔案，兩者之間容易發(fā)生沖突。（2）流動人員檔案管理體制層層分割。流動人員檔案管理機構(gòu)層層分割，各個行政機構(gòu)之間的聯(lián)系較少，各自獨立行政，不利于全面把握流動人員的信息，造成流動人員檔案管理的滯后性和不合理性。（3）流動人員檔案管理環(huán)節(jié)問題重重。因為流動人員頻繁流動的特點，流動人員人事檔案管理中各環(huán)節(jié)問題重重，維護檔案的完整與安全并非易事。（4）流動人員檔案管理部門現(xiàn)代化程度偏低。對流動人員檔案的管理始終要抓住其流動性的特點，這就需要更為快捷、高效的現(xiàn)代化管理手段做支撐。許多流動人員的檔案管理部門現(xiàn)代化程度不高，相當數(shù)量的流動人事檔案管理部門管理手段落后，沒有相應的硬件設備。

二、流動人員人事檔案管理的改革措施

（1）健全流動人口管理法規(guī)。法律是維護社會秩序的有力武器，也是保障公民權(quán)利實現(xiàn)的最后一道防線。面對目前流動人口管理法律文件中存在的諸多問題，面對傳統(tǒng)體制造成的流動人口與常住人口的法律地位的差異，只有抓住機遇，重新構(gòu)造相關法律，才能以縮小與憲法“人人平等”原則的差距，真正做到依法管理，從根本上解決流動人口管理的難題。用法律的手段來約束規(guī)范流動人員檔案管理的行政工作，針對目前我國在流動人員檔案法治建設中存在的法律體系不完善、流動人員檔案政策滯后和不足和特有檔案政策缺乏的問題，應該不斷的改善這方面的問題。（2）完善人事檔案管理體制。在人員流動速度加快的情況下，人事檔案管理中存在“政出多門”、檔案多頭管理的現(xiàn)象，流動人員檔案管理需要進行改制，有必要建立一個統(tǒng)一的機構(gòu)，或建立人事檔案管理的統(tǒng)一政策，從根本上解決人事檔案多頭管理問題。根據(jù)“統(tǒng)一領導，分級管理”的原則，在一定區(qū)域內(nèi)設置流動人事檔案管理機構(gòu)，集中管理該類檔案，集中統(tǒng)一管理有利于保證檔案的完整與安全，也可以減輕用人單位和國家的負擔。（3）加強檔案部門之間的溝通。統(tǒng)一流動人員檔案管理機構(gòu)，加強管理部門間的聯(lián)系，沖破體制的限制加強檔案部門間的溝通，加強部門、單位之間的溝通與合作，提高人事檔案管理質(zhì)量。（4）提升現(xiàn)代化管理水平。在信息化時代的大背景下，要想提高檔案工作效率，就須加快流動人員檔案服務信息化的進程。選取適宜進行信息化，有利于推動人才流動工作的內(nèi)容進行網(wǎng)絡管理，涉及隱私性很強或?qū)τ谌瞬殴ぷ鳠o意義的內(nèi)容免予信息化。

流動人員人事檔案在現(xiàn)階段和今后一個相當長的時期，無論對國家、單位和個人都有著不可替代的作用，因此創(chuàng)新檔案管理體制，加快流動人員人事檔案管理的發(fā)展，對于適應干部人事制度改革和人才強國戰(zhàn)略的需要，促進人才合理流動、合理配置和合理使用，提高人才隊伍素質(zhì)，具有重要意義。

參考文獻：

[1]朱玉緩、張煌：《我國流動人員人事檔案立法與執(zhí)法探析》，《檔案學通訊》，2010年第2期。