林祥華　陳冬梅

一、引言

供電所是國(guó)網(wǎng)公司最基（底）層的供電單位，如套用行政級(jí)別應(yīng)該是股級(jí)，對(duì)省公司來(lái)說(shuō)是班組，就這樣一個(gè)班組，多則五、六十人，少則七、八人，在十至二十人以內(nèi)是普遍現(xiàn)象，就我縣（約38萬(wàn)人）來(lái)說(shuō)，有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)供電所，15人及以下的供電所有10個(gè)，占比76%，為此，研究如何加強(qiáng)中小供電所管理顯得尤其重要。

二、問(wèn)題的提出

按照福建省電力公司的作業(yè)組織專業(yè)化管理要求，對(duì)供電所的員工要按專業(yè)分工，分為生產(chǎn)人員、營(yíng)銷人員和服務(wù)人員，其管理構(gòu)架為：

方案一，設(shè)置中心所下設(shè)幾個(gè)營(yíng)業(yè)所，后按一所三大員和“一個(gè)生產(chǎn)班+一個(gè)（或幾個(gè)）營(yíng)銷班+服務(wù)班”。

方案二，每個(gè)供電所設(shè)置一所三大員和“生產(chǎn)班+營(yíng)銷班+服務(wù)班”或“生產(chǎn)班+營(yíng)銷服務(wù)班”。對(duì)中小供電所則肯定是“生產(chǎn)班+營(yíng)銷服務(wù)班”的管理構(gòu)架了。

對(duì)上述兩方案是有利有弊，就中小供電所而言，前者更多的是強(qiáng)調(diào)集中，生產(chǎn)班人員集中在中心所上班，而營(yíng)銷班和服務(wù)班則分布在各營(yíng)業(yè)所上班，優(yōu)點(diǎn)是橫向機(jī)構(gòu)（供電所）減少，但卻造成了營(yíng)銷管理松散，生產(chǎn)班的運(yùn)行、維護(hù)的固有時(shí)間（路程時(shí)間）增大，工作半徑增大；后者優(yōu)點(diǎn)則是：與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理一體，更有利于具體供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)，但管理、監(jiān)督、檢查橫向量較多，且對(duì)作業(yè)組織專業(yè)化無(wú)法真正做到清晰明了，造成實(shí)際生產(chǎn)、營(yíng)銷專業(yè)管理運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

三、供電所工作量解析

供電所的主要工作任務(wù)主要有：10kV及以下配網(wǎng)的運(yùn)行、維護(hù)、搶修和營(yíng)銷抄、核、收及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作；以武東供電所為例進(jìn)行說(shuō)明，武東鎮(zhèn)行政區(qū)域面積138平方公里，20個(gè)行政村，9523戶，33954人，供電所現(xiàn)實(shí)行方案二管理模式，現(xiàn)有定員15人（所長(zhǎng)1人+三大員2人+生產(chǎn)班5人+營(yíng)銷服務(wù)班7人），管轄10kV線路90公里，0.4kV線路380公里，公變57臺(tái)，專變24臺(tái)，低壓三相表627戶，單相表9830戶，則有幾個(gè)重要指數(shù)可以看出該所主要日常工作量：

⊙人均（兩人組）10kV線路維護(hù)量：36公里/組*山區(qū)系數(shù)1.5為54公里/組，如每天20公里（往返則為40公里，中午還得不返回駐地，一天40公里是適宜的）則需2.7天

⊙人均（兩人組）0.4kV線路維護(hù)量：152公里/組，如每天20公里（往返則為40公里，中午還得不返回駐地）則需7.6天。

⊙人均抄表工作距離：380÷5 =76公里/人

⊙人均抄表量：2091戶/人

⊙值班與搶修工作量：每天至少2人值班，包括倒閘操作工作

⊙供電所管理與內(nèi)業(yè)資料：班組安全學(xué)習(xí)每周0.5天；按標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)業(yè)資料，據(jù)我公司統(tǒng)計(jì)，共有11大項(xiàng)71小項(xiàng)214項(xiàng)文件，其中年度更新106項(xiàng)文件，月（周、季，半年）更新108項(xiàng)文件。

以上生產(chǎn)班工作量，僅以完成一次正常巡視任務(wù)換算需10.3天，實(shí)際上，如嚴(yán)格按勞動(dòng)法規(guī)定，因生產(chǎn)班人員需安排值班（搶修）工作，值班一天（24小時(shí)）后必須休息1天，實(shí)際生產(chǎn)班只有1人出外勤工作，怎么能夠完成正常的線路巡視工作呢？換句話說(shuō)，對(duì)15人以下的供電所除了完成值班、搶修任務(wù)外，還能做什么！實(shí)際的結(jié)果是，低壓線路的維護(hù)基本處于空白或者說(shuō)是應(yīng)急狀態(tài)。

以上營(yíng)銷服務(wù)班工作量，首先確保抄表時(shí)間，以每天15公里（每天往返30公里，加供電所到村的里程，加抄表必要時(shí)間較為適宜，中午不返回駐地）的低壓線路計(jì)算行走路程，需5天，每天抄表418戶；催費(fèi)時(shí)間需嚴(yán)格控制8天以內(nèi)，如果欠費(fèi)戶數(shù)多，則多耗費(fèi)在往返路程上，余下工作日完成其他營(yíng)銷相關(guān)工作。

以上解析，最難辦的是生產(chǎn)班的維護(hù)工作能否到位問(wèn)題，可以說(shuō)，這樣的安排是以每月必須確保完成正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為前提，即完成營(yíng)銷抄、核、收工作為前提的，從中分出一個(gè)“生產(chǎn)班”進(jìn)行專業(yè)管理，可見(jiàn)作業(yè)組織專業(yè)化在中小型供電所的實(shí)際操作有多么困難，也造成工作相形見(jiàn)絀，顯然這種模式無(wú)法滿足安全生產(chǎn)需要。

四、解決措施與改進(jìn)建設(shè)

1、增加人員，糾正原有的定員定編方式：將0.4kV線路的巡視維護(hù)工作列入定員測(cè)算范圍；縣級(jí)公司都知道，目前的搶修工作量60%以上源自0.4kV線路及以下接戶線，足以說(shuō)明低壓維護(hù)工作目前處在缺失狀態(tài)。

2、將一部分工作向外委其他法人單位實(shí)施，如抄表業(yè)務(wù)和搶修業(yè)務(wù)，特別是抄表業(yè)務(wù)，或者加快投入，盡快實(shí)現(xiàn)自動(dòng)抄表。

3、以上兩個(gè)方法縣公司都無(wú)法自主實(shí)現(xiàn)，但考慮到生產(chǎn)班與營(yíng)銷班的工作過(guò)程中，其0.4kV線路的巡視維護(hù)過(guò)程與抄表及接戶線維護(hù)工作過(guò)程是基本重疊的，那么，如果將0.4kV線路的巡視維護(hù)工作調(diào)整到營(yíng)銷班工作職責(zé)，則減少相當(dāng)大的工作量，且可與臺(tái)區(qū)低壓線損的考核對(duì)象與工作職責(zé)相一致；

或者，對(duì)中小供電所是否考慮改變供電所現(xiàn)有組織構(gòu)架模式。建議：設(shè)置為一所三大員（可下兼班組長(zhǎng)）和“生產(chǎn)營(yíng)銷班（崗位可設(shè)置3種：生產(chǎn)崗位、營(yíng)銷崗位和生產(chǎn)營(yíng)銷崗位）+后勤服務(wù)班（組）”的模式，改變現(xiàn)有定式，即“營(yíng)銷人員不能上桿工作”的概念（實(shí)際上是有人會(huì)登桿有人不會(huì)登桿），這是因?yàn)?，在中小型供電所，由于本身定員少，需要的是“萬(wàn)精油”式的多面手，個(gè)人技能不用非常專業(yè)，也不用上技能精通的人員，在搶修、維護(hù)及綜合管理工作中才能全盤(pán)調(diào)劑使用。

①在設(shè)備管理（包括0.4kV線路）上，可采取設(shè)備主人制，非值班期間可安排其所轄設(shè)備巡視與維護(hù)工作。

②在臺(tái)區(qū)抄表收費(fèi)上，“生產(chǎn)營(yíng)銷崗位”人員可少量抄表，并參與營(yíng)銷業(yè)務(wù)權(quán)限管理。

③在線損考核上，只要能合理分配各自工作職責(zé)，則可實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)設(shè)備主人進(jìn)行考核。

④在搶修、操作值班工作上，統(tǒng)籌安排，技能熟練的帶較差的。

4、適當(dāng)減輕供電所的內(nèi)業(yè)資料歸檔工作量，建議：可對(duì)供電所按轄區(qū)供電人口和供電量進(jìn)行分類，對(duì)一類所內(nèi)業(yè)資料要求完整，對(duì)二類所則內(nèi)業(yè)資料要求可放寬些或粗框些。

中小供電所現(xiàn)有管理就是這樣柔合開(kāi)展的，只是沒(méi)有去歸納提練而已。實(shí)踐過(guò)程現(xiàn)在最缺的是既懂電腦又懂供電所管理的人才。