陳子妍

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的加快，單一城市的發(fā)展模式已不適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。城市與城市之間的聯(lián)系日趨緊密，多個(gè)城市組成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)是中國(guó)乃至世界各國(guó)都必須面臨的重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，就目前而言，中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，但是還存在不足之處。本文主要就中國(guó)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策展開淺要的分析。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；對(duì)策

一、中國(guó)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較均衡

國(guó)家十分重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的步伐，如今區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)上升到了國(guó)家的戰(zhàn)略層面。以十一五國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)為例，隨著國(guó)家一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái)和實(shí)施，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題得到很大的改善，中、東、西部和東北老工業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性正在逐步減少，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的構(gòu)想逐漸實(shí)現(xiàn)。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本形成

我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步完成了“四大板塊”的總體戰(zhàn)略布局——“西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先”。2009年以來，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的背景下，國(guó)務(wù)院先后批復(fù)了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略性區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)有關(guān)省市或重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展的意見。作為國(guó)家戰(zhàn)略的新一輪區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，始終圍繞著落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、加快重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展、促進(jìn)特色區(qū)域板塊崛起、培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、推進(jìn)國(guó)際區(qū)域合作和提高對(duì)外開放水平這條線索展開。這些新的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，使我國(guó)區(qū)域發(fā)展格局逐漸得到細(xì)分和優(yōu)化，有助于改變我國(guó)長(zhǎng)期以來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局失衡帶來的消極影響，提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作速度加快

第一，就國(guó)家內(nèi)部而言，區(qū)域與區(qū)域之間的聯(lián)系日趨緊密。各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合作會(huì)議不斷召開，這些會(huì)議取得了豐碩的成果，在加深各個(gè)區(qū)域之間聯(lián)系的同時(shí)，也促進(jìn)了各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。以2011年為例，長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第十一次市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議在江蘇鎮(zhèn)江舉行，22個(gè)成員城市共同簽署《長(zhǎng)三角城市合作（鎮(zhèn)江）協(xié)議》，批準(zhǔn)繼續(xù)深化長(zhǎng)三角園區(qū)共建合作、農(nóng)業(yè)合作和城市群重點(diǎn)領(lǐng)域合作。就國(guó)家外部而言，中國(guó)與其他國(guó)家的國(guó)際區(qū)域合作也保持健康發(fā)展的事態(tài)。能源是國(guó)家的戰(zhàn)略物資，國(guó)家的健康發(fā)展必須依賴穩(wěn)定的能源供應(yīng)，而國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人審時(shí)度勢(shì)加緊和能源富有國(guó)展開一系列的投資與合作。相繼開工建設(shè)連接中亞國(guó)家的天然氣管道、從俄羅斯東西伯利亞到大慶的輸油管道、新加坡至昆明的泛亞鐵路等一批重大項(xiàng)目。

二、中國(guó)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及對(duì)策

盡管區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了良好的成績(jī)，但是隨著經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期建設(shè)也暴露了諸如，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理政出多門、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃遍地開花、區(qū)域發(fā)展水平參差不齊等問題，這些問題的存在不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，也不利于國(guó)家特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)。本文主要根據(jù)這些問題，提出一些相應(yīng)的對(duì)策。

（一）完善法規(guī)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供制度保證

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)起步晚，與西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家有著不小的差距。西方資本主義國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)我們有必要去借鑒，這會(huì)少走很多彎路?？v觀西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，不難發(fā)現(xiàn)完備的法律法規(guī)建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的基礎(chǔ)。區(qū)域立法可以為實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供長(zhǎng)久動(dòng)力和長(zhǎng)效機(jī)制，有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃與區(qū)域政策的法制化，可以建立起科學(xué)規(guī)范的區(qū)域管理體制。因此，有關(guān)政府要轉(zhuǎn)機(jī)完善立法工作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供制度保證。

（二）深化合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)全球化是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本走向。因此，國(guó)家一直倡導(dǎo)各個(gè)區(qū)域建立合作的關(guān)系。但是，各個(gè)區(qū)域處于政策的保護(hù)，各自為政的現(xiàn)象依然明顯。針對(duì)這一問題，中央政府要承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)鍵角色。打破現(xiàn)有體制機(jī)制障礙，探索利益共享機(jī)制，打造區(qū)域合作平臺(tái)，建立強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)構(gòu)，逐步形成制度性的區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快培育和完善統(tǒng)一的區(qū)域性要素市場(chǎng)，健全區(qū)域中介服務(wù)體系，促進(jìn)城市間同城化建設(shè)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)區(qū)域一體化進(jìn)程。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移

各個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所不同，它們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也是不盡相同的。要根據(jù)各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，調(diào)整當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，爭(zhēng)取在東、中、西、東北部建立起合理產(chǎn)業(yè)分工體系。并在此基礎(chǔ)上，淘汰一些與環(huán)境保護(hù)相違背的粗獷型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)。

三、結(jié)語

總體而言，中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本保持著不錯(cuò)的發(fā)展勢(shì)頭。面對(duì)發(fā)展過程中的問題，相關(guān)工作人員要認(rèn)真分析，深化改革，積極尋求行之有效的解決策略，使得中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好更快的發(fā)展。

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