【摘 要】 本文通過(guò)對(duì)目前遼河油田公司基層站隊(duì)安全管理的現(xiàn)狀分析，查找存在的問(wèn)題和根源，結(jié)合油田公司實(shí)際以及國(guó)家、集團(tuán)公司相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從規(guī)章制度建設(shè)、軟件資料建立、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理三個(gè)方面統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

為進(jìn)一步指導(dǎo)推進(jìn)公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，規(guī)范基層站隊(duì)安全管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。按照“削減冗余、化繁為簡(jiǎn)、突出重點(diǎn)、減負(fù)增壓”的原則，結(jié)合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、制度規(guī)定，以曙光采油廠、歡喜嶺采油廠、高升采油廠、金馬油田開(kāi)發(fā)公司、興隆臺(tái)工程技術(shù)處為藍(lán)本，設(shè)計(jì)制作了采油、熱注、集輸、作業(yè)、管廠等主要生產(chǎn)系統(tǒng)和高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所《標(biāo)準(zhǔn)化站隊(duì)建設(shè)模板》，旨在指導(dǎo)基層單位有效開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

1　背景

1.1　成立標(biāo)準(zhǔn)化站隊(duì)創(chuàng)建活動(dòng)小組

領(lǐng)導(dǎo)重視是開(kāi)展好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)站隊(duì)創(chuàng)建工作的前提，公司專(zhuān)門(mén)成立了標(biāo)準(zhǔn)化站隊(duì)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由公司領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任。設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化站隊(duì)的前期調(diào)研、模板編制和創(chuàng)建推廣等工作，并確定了曙光采油廠、歡喜嶺采油廠、高升采油廠、金馬油田開(kāi)發(fā)公司、興隆臺(tái)工程技術(shù)處為標(biāo)準(zhǔn)化站隊(duì)創(chuàng)建試點(diǎn)單位。

1.2　開(kāi)展基層安全管理現(xiàn)狀調(diào)研

利用近1個(gè)月的時(shí)間分別到曙光采油廠、歡喜嶺采油廠、高升采油廠、金馬油田開(kāi)發(fā)公司、興隆臺(tái)工程技術(shù)處等單位開(kāi)展基層安全管理現(xiàn)狀調(diào)研和座談，共計(jì)走訪了13個(gè)作業(yè)區(qū)、10個(gè)中心站、11個(gè)自然站、5個(gè)小修作業(yè)隊(duì)伍、2個(gè)油管廠，深入了解基層目前的規(guī)章制度、軟件資料及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)狀。基本摸清了基層站隊(duì)目前的安全管理難點(diǎn)和疑點(diǎn)，為下步安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化站隊(duì)創(chuàng)建工作獲取到較為真實(shí)的素材和依據(jù)。

1.3　系統(tǒng)分析調(diào)研成果

依據(jù)調(diào)研結(jié)果，組織試點(diǎn)單位的管理人員、站隊(duì)長(zhǎng)、基層操作員工，深入分析交流基層站隊(duì)安全管理目前存在的問(wèn)題及下步改進(jìn)方向。

（1）HSE規(guī)章制度不系統(tǒng)。一是制度復(fù)雜，可操作性差；二是不同制度，重復(fù)要求；三是同一制度，出現(xiàn)多個(gè)版本；四是制度中部分內(nèi)容與油田公司規(guī)章制度不一致；五是制度的制定隨意性大，不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。

（2）軟件資料冗余繁重。基層隊(duì)HSE類(lèi)資料共有13本39項(xiàng)內(nèi)容314個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，自然站HSE類(lèi)資料共有17本40項(xiàng)內(nèi)容725個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)。一是各單位HSE資料自成體系，存在交叉、重復(fù)填寫(xiě)現(xiàn)象；二是部分資料與生產(chǎn)實(shí)際脫離；三是部分資料存在層級(jí)和職責(zé)不清的現(xiàn)象；四是部分資料由于政策的調(diào)整、制度的改變和公司發(fā)展形勢(shì)的變化，已經(jīng)不適合當(dāng)前的安全生產(chǎn)實(shí)際。

（3）生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)不規(guī)范。一是各類(lèi)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌樣式不統(tǒng)一；二是部分必須的警示標(biāo)識(shí)、圖版未在現(xiàn)場(chǎng)懸掛；三是各類(lèi)生產(chǎn)設(shè)施、工具未定置擺放；四是生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涂色不符合集團(tuán)公司要求。

2　編制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化站隊(duì)建設(shè)模板

根據(jù)對(duì)前期調(diào)研結(jié)果的系統(tǒng)分析結(jié)論，決定針對(duì)采油、熱注、集輸、作業(yè)、管廠等一線主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從規(guī)章制度建設(shè)、軟件資料建立、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理三個(gè)方面統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（1）認(rèn)真梳理基層站隊(duì)現(xiàn)有制度，重新組織整合編制。結(jié)合公司安全生產(chǎn)具體要求，認(rèn)真劃分和明確管理層級(jí)，剔除冗余和重復(fù)性要求，取消班組級(jí)HSE制度。采油、熱注、集輸、管廠基層隊(duì)最終形成了HSE例會(huì)、HSE教育培訓(xùn)、HSE檢查及隱患報(bào)告、HSE獎(jiǎng)懲、安全防火、事故報(bào)告、外來(lái)人員及施工隊(duì)伍管理、環(huán)境保護(hù)、小伙房管理等九項(xiàng)基層隊(duì)級(jí)HSE制度，基本涵蓋了基層站隊(duì)HSE管理各項(xiàng)要求。修井作業(yè)系統(tǒng)形成了HSE檢查、HSE例會(huì)、HSE培訓(xùn)、安全防火、班組施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、干部盯崗、環(huán)保、交接班、開(kāi)工驗(yàn)收、事故管理等10項(xiàng)制度，基本涵蓋了基層站隊(duì)HSE管理各項(xiàng)要求。

（2）在滿足安全生產(chǎn)需求的前提下，組織資料整合和精簡(jiǎn)工作。最終采油、熱注、集輸、管廠基層隊(duì)保留了“一本、一表”，即HSE工作記錄本和HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表；班組保留了“三圖一本一書(shū)一表”，即工藝流程、危險(xiǎn)點(diǎn)源控制及巡回檢查路線圖，HSE工作記錄本，HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表。修井作業(yè)隊(duì)伍保留了三項(xiàng)設(shè)計(jì)（地質(zhì)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)）、修井作業(yè)綜合記錄、崗位現(xiàn)場(chǎng)檢查表、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。

（3）按照國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司有關(guān)要求，規(guī)范管理生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。模板編制充分結(jié)合國(guó)家和行業(yè)的20余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從場(chǎng)站布局、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置、設(shè)備設(shè)施擺放和涂色等方面逐一進(jìn)行規(guī)范，明確了設(shè)備設(shè)施的擺放位置、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的尺寸規(guī)格、設(shè)備設(shè)施的涂色樣式、安全設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等具體要求，以圖文并茂的形式展示出來(lái)，易于理解，極具可操作性。

（4）結(jié)合公司實(shí)際，特別針對(duì)采油系統(tǒng)編制了兩個(gè)版本的標(biāo)準(zhǔn)化站隊(duì)建設(shè)模板。第一版為曙光采油廠設(shè)計(jì)的三級(jí)管理模式，第二版為高升采油廠“扁平化”管理模式，充分考慮了當(dāng)前采油系統(tǒng)站隊(duì)建設(shè)模式的差異。

3　開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化站隊(duì)建設(shè)推廣工作

整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化站隊(duì)模板的編制工作，歷經(jīng)近兩年的實(shí)踐和摸索，反復(fù)修改了20余稿，最終形成了六個(gè)主要生產(chǎn)系統(tǒng)《標(biāo)準(zhǔn)化站隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》。共印制了2700余冊(cè)下發(fā)至各系統(tǒng)基層站隊(duì)，指導(dǎo)基層開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化站隊(duì)創(chuàng)建工作。2014年，公司健康安全環(huán)保工作計(jì)劃中明確要求，各有關(guān)單位應(yīng)按照10%的比率開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化站隊(duì)建設(shè)推廣工作。初步統(tǒng)計(jì)，公司各單位今年共計(jì)投入約1000余萬(wàn)元用于基層站隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化站隊(duì)建設(shè)。11月份，安全環(huán)保處組織對(duì)各單位標(biāo)準(zhǔn)化站隊(duì)的建設(shè)工作開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，目前全公司共有42個(gè)基層隊(duì)、15座聯(lián)合站、196座采油站、154座熱注站、35個(gè)小修作業(yè)隊(duì)伍、8個(gè)油管廠開(kāi)展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化站隊(duì)建設(shè)創(chuàng)建工作。