（湖州師范學(xué)院 政治學(xué)院，浙江 湖州313000）

大革命時(shí)期，陳獨(dú)秀是中共最高領(lǐng)導(dǎo)人，中共三大當(dāng)選為中央執(zhí)行委員會(huì)委員長(zhǎng)，中共四大和五大連任兩屆 “總書(shū)記”，并在中共中央組織部 “兼任部長(zhǎng)”［1］31“主管組織部的工作”。［2］361在其任職期間，黨的組織建設(shè)處于復(fù)雜多變的環(huán)境，他為加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，采取了一系列卓有成效的措施，為黨的組織建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。

一、大革命時(shí)期黨建工作面臨的困境

從中共成立到中共三大之前，黨的組織發(fā)展非常緩慢。盡管?chē)?guó)共合作為黨組織的發(fā)展提供了契機(jī)，但在合作初期，仍面臨黨員人數(shù)增長(zhǎng)緩慢，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組織系統(tǒng)、組織制度尚不健全等問(wèn)題。黨的組織建設(shè)是在矛盾復(fù)雜、形勢(shì)多變、斗爭(zhēng)激烈的政治環(huán)境下進(jìn)行的。

（一）理論準(zhǔn)備不足，黨建經(jīng)驗(yàn)匱乏

大革命時(shí)期，馬列主義理論準(zhǔn)備不足是影響黨組織建設(shè)的重要因素。既因?yàn)轳R列主義傳入到中國(guó)的時(shí)間短，中共成立不久，疲于應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面，無(wú)暇從事理論研究與黨建經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也因?yàn)橹袊?guó)與歐洲國(guó)情的差異，用馬列主義解釋、指導(dǎo)并解決中國(guó)實(shí)際問(wèn)題，尚無(wú)好的方法和途徑。劉少奇對(duì)此分析說(shuō) “黨在思想上的準(zhǔn)備、理論上的修養(yǎng)是不夠的，是比較幼稚的”。［3］220后來(lái)毛澤東總結(jié)說(shuō)：“這時(shí)期的黨終究還是幼年的黨，是在統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)和黨的建設(shè)三個(gè)基本問(wèn)題上都沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的黨，是對(duì)于中國(guó)的歷史狀況和社會(huì)狀況、中國(guó)革命的特點(diǎn)、中國(guó)革命的規(guī)律都懂得不多的黨，是對(duì)于馬克思列寧主義的理論和中國(guó)革命的實(shí)踐還沒(méi)有完整的、統(tǒng)一的了解的黨?！保?］610在黨組織建設(shè)的實(shí)踐中，當(dāng)年對(duì)列寧的建黨原則就曾教條式的理解，要求必須按無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的高標(biāo)準(zhǔn)吸收黨員，“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要”［5］51“以為每個(gè)黨員都應(yīng)該了解馬克思主義，都應(yīng)具有高度的工作能力”［6］474。為了保持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)，在發(fā)展黨員時(shí)，只圖質(zhì)量，不求數(shù)量，此舉與當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化落后，文盲半文盲居多的國(guó)情不相適應(yīng)，長(zhǎng)期按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，意味著對(duì)工農(nóng)大眾關(guān)閉組織的大門(mén)，影響黨組織的發(fā)展與壯大。

（二）國(guó)共黨內(nèi)合作，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜

國(guó)共合作后，盡管共產(chǎn)黨可以利用國(guó)民黨這面合法的旗幟發(fā)展自己的組織，但是，也有許多不利的因素和棘手的問(wèn)題。國(guó)共兩黨以及國(guó)民黨內(nèi)部各派系之間的分歧和矛盾，導(dǎo)致共產(chǎn)黨既要保持自身在政治、組織和思想上的獨(dú)立性，又要加入國(guó)民黨且參加其組織生活，遵守其紀(jì)律。在如此復(fù)雜而充滿矛盾和斗爭(zhēng)的環(huán)境中不利于中共公開(kāi)打出自己的旗幟，闡明自己的政治主張，發(fā)展自己的組織。在幫助國(guó)民黨改組和發(fā)展時(shí)，為國(guó)民黨輸入了大量的積極分子，而忽略了自身的組織建設(shè)。黨內(nèi)合作的特殊形式，使中共處于非常尷尬的地位，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性會(huì)影響統(tǒng)一戰(zhàn)線，而維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線又會(huì)影響黨的獨(dú)立性，很難找到一個(gè)恰如其分的平衡點(diǎn)。此外，共產(chǎn)黨員以個(gè)人身份加入國(guó)民黨，是以服從國(guó)民黨的黨綱和黨章為先決條件的，在地位上很難與國(guó)民黨平等。況且，共產(chǎn)黨員為踐行自己的誓言，必須謹(jǐn)慎行事，某種程度上亦使中共黨員仿若成了國(guó)民黨的追隨者。1924年1月國(guó)共兩黨合作關(guān)系正式確立，到了5月中共就意識(shí)到 “我們?cè)趪?guó)民黨中和在國(guó)民黨外，作種種復(fù)雜的工作，即在比我們強(qiáng)大的黨，也很容為 （易）有不偏于左傾即偏于右傾的危險(xiǎn)，何況是我們這毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)的黨。因此，我們?cè)桨l(fā)感覺(jué)在國(guó)民黨工作的重要，便越發(fā)感覺(jué)認(rèn)識(shí)國(guó)民黨及鞏固我們黨的重要”［6］229。

（三）共產(chǎn)國(guó)際和共產(chǎn)國(guó)際代表指導(dǎo)的影響

中共和共產(chǎn)國(guó)際之間的關(guān)系，是共產(chǎn)國(guó)際為實(shí)現(xiàn)蘇俄遠(yuǎn)東的戰(zhàn)略利益，在嚴(yán)重違背正常的黨際關(guān)系和組織原則的情況下形成的特殊組織關(guān)系。因?yàn)?，根?jù)規(guī)定，“共產(chǎn)國(guó)際的指示和決議是各黨必須執(zhí)行的，當(dāng)然也是每一個(gè)黨員所必須執(zhí)行的”。［7］121大革命時(shí)期，共產(chǎn)國(guó)際事無(wú)巨細(xì)地指導(dǎo)中共的組織建設(shè)，從小到黨員干部的培訓(xùn)，會(huì)議的日期，會(huì)議的程序，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，大到各項(xiàng)制度的制定，會(huì)議的決議以及領(lǐng)導(dǎo)人的任免，中共中央都要與他們協(xié)商方能決定。因此，共產(chǎn)國(guó)際及其駐華代表對(duì)中共組織建設(shè)就產(chǎn)生了雙重影響。積極影響是按照馬克思主義的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨學(xué)說(shuō)創(chuàng)立中共，避免了第二國(guó)際的負(fù)面影響，為保證黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。消極影響是既不利于中共獲得共產(chǎn)國(guó)際的援助，也不利于中共獨(dú)立自主地進(jìn)行黨組織建設(shè)。共產(chǎn)國(guó)際及其代表看重國(guó)民黨的地位和影響，重視國(guó)民黨的組織建設(shè)，忽視了中共自身的利益以及獨(dú)立性。加之中共與共產(chǎn)國(guó)際之間特殊的組織關(guān)系，共產(chǎn)國(guó)際及其代表儼然成了中共的 “保姆”，斯大林就曾直言不諱地說(shuō) “鑒于現(xiàn)實(shí)的中央軟弱、混亂，政治上不定形和業(yè)務(wù)不精通，這些 ‘保姆’在現(xiàn)階段還是需要的”［11］409。共產(chǎn)國(guó)際及其代表以家長(zhǎng)制的方式壓制中共黨內(nèi)的不同意見(jiàn)，在黨組織建設(shè)問(wèn)題上，也直接影響了陳獨(dú)秀等中央領(lǐng)導(dǎo)人的判斷，對(duì)中共的黨組織建設(shè)產(chǎn)生了消極影響。

二、陳獨(dú)秀采取的黨組織建設(shè)措施

大革命時(shí)期，以陳獨(dú)秀為首的中共中央，召開(kāi)了三次黨的代表大會(huì)，三次修改黨章，為加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，采取了一系列措施：

（一）確立黨組織建設(shè)的目標(biāo)

中共三大上，陳獨(dú)秀在所作的工作報(bào)告中對(duì)接受共產(chǎn)國(guó)際代表的建議，與國(guó)民黨實(shí)行 “黨內(nèi)合作”問(wèn)題做了說(shuō)明，強(qiáng)調(diào)：“我們加入國(guó)民黨，但仍舊保存我們的組織、并須努力從各工人團(tuán)體中，從國(guó)民黨左派中，吸收真有階級(jí)覺(jué)悟的革命分子，逐漸壯大我們的組織，謹(jǐn)嚴(yán)我們的紀(jì)律，以立強(qiáng)大的群眾共產(chǎn)黨之基礎(chǔ)?！保?］147這里已經(jīng)萌芽了把黨建設(shè)成群眾性革命政黨的目標(biāo)。

1925年1月，中共四大陳獨(dú)秀主持通過(guò)了《關(guān)于組織問(wèn)題之議決案》，是確定把黨由知識(shí)分子宣傳的小團(tuán)體建成群眾性革命政黨的一個(gè)階段性標(biāo)志。這雖然是中共集體討論的結(jié)果，但也反映了陳獨(dú)秀個(gè)人的認(rèn)識(shí)水平。決議強(qiáng)調(diào) “組織問(wèn)題為我黨生存和發(fā)展之一個(gè)最重要的問(wèn)題。倘若擴(kuò)大執(zhí)行委員會(huì)關(guān)于組織問(wèn)題的議決案不能實(shí)際地實(shí)行，則吾黨決不能前進(jìn)，決不能由宣傳小團(tuán)體的工作進(jìn)到鼓動(dòng)廣大的工農(nóng)階級(jí)和一般的革命群眾的工作?！保?］379到了10月召開(kāi)的中央擴(kuò)大執(zhí)委會(huì)通過(guò)了 《組織問(wèn)題議決案》，提出要盡快完成把黨從宣傳的小團(tuán)體過(guò)渡到群眾性革命政黨的任務(wù)，指出 “現(xiàn)在這種過(guò)渡時(shí)期應(yīng)當(dāng)在極短期間終了，應(yīng)當(dāng)使全黨接近無(wú)產(chǎn)階級(jí)農(nóng)民知識(shí)分子的群眾?！保?］475

1926年，革命面臨被帝國(guó)主義武裝鎮(zhèn)壓的危險(xiǎn)，陳獨(dú)秀重申了把黨建設(shè)成布爾什維克化的群眾性革命政黨的目標(biāo)。在中共中央于1926年7月召開(kāi)的四屆二次執(zhí)委擴(kuò)大會(huì)議上，再次強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)的重要性及擴(kuò)大黨的隊(duì)伍問(wèn)題，通過(guò)的《組織問(wèn)題議決案》指出：“組織工作，即黨指揮群眾的樞紐，沒(méi)有好的組織，便不能指揮廣大的群眾運(yùn)動(dòng)，運(yùn)用黨的政策；一個(gè)好的政策，是要有好的組織才能實(shí)現(xiàn)的；一個(gè)幼稚的黨要能做到布爾塞維克化，要能做到從小團(tuán)體變?yōu)槿罕姷狞h，要能做到從思想的團(tuán)體變?yōu)樾袆?dòng)的團(tuán)體，要能做到從支部基礎(chǔ)的工作到大的群眾行動(dòng)，便要靠有好的組織工作。”［8］180這里已將 “布爾什維克化”基本條件的核心內(nèi)容直接作為黨組織建設(shè)的目標(biāo)提了出來(lái)，體現(xiàn)了中共中央對(duì)馬克思主義中國(guó)化的理解。至此，確立了建設(shè)群眾性無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的目標(biāo)。

（二）簡(jiǎn)化入黨程序，加快黨組織發(fā)展

國(guó)共合作后，中共組織的發(fā)展一度出現(xiàn)了停頓，陳獨(dú)秀于1924年5月主持召開(kāi)中央擴(kuò)大執(zhí)委會(huì)，討論通過(guò)了 《黨內(nèi)組織及宣傳教育問(wèn)題議決案》。提出 “在大產(chǎn)業(yè)的工人里擴(kuò)大我們的黨，是現(xiàn)時(shí)的根本職任之一”［6］244，批評(píng)了黨內(nèi)當(dāng)時(shí)存在的有關(guān)黨組織發(fā)展問(wèn)題上的保守思想，認(rèn)為“以前我們雖然沒(méi)有阻滯工人進(jìn)黨，卻沒(méi)有十分努力去吸收工人，因?yàn)槲覀兊狞h過(guò)分嚴(yán)守，閉關(guān)主義，便使許多工人同志留在S.Y.（社會(huì)主義青年團(tuán)——引者注）之中——其實(shí)照他們的年齡，已經(jīng)不能在S.Y.了，為著使工人容易進(jìn)黨起見(jiàn)，所以黨章只規(guī)定3個(gè)月的候補(bǔ)制度努力去征求鐵路礦山工廠里的工人，應(yīng)當(dāng)立刻從S.Y.之中把28歲以上的工人收入我們的黨”。［6］244這里對(duì)黨組織建設(shè)工作提出了新的要求，與會(huì)的張國(guó)燾回憶說(shuō)：陳獨(dú)秀堅(jiān)定地主張黨要注重自身的發(fā)展，“是一刻也不能放松的?！保?］490

陳獨(dú)秀在中共四大主持通過(guò)了 《對(duì)于組織問(wèn)題之議決案》，首次規(guī)定了支部成立的條件以及成員產(chǎn)生的辦法：“‘有五人以上可組織一個(gè)小組’，應(yīng)改為 ‘有三人以上即可組織支部’……有階級(jí)覺(jué)悟的分子，多應(yīng)該直接加入本黨”。［6］381將發(fā)展黨員的審批權(quán)，由地方委員會(huì)審查并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，改由地方委員會(huì)審查并批準(zhǔn)。從而簡(jiǎn)化了黨員發(fā)展的審批程序，調(diào)動(dòng)了基層組織發(fā)展黨員的積極性。此外，將中央執(zhí)行委員會(huì)的 “委員長(zhǎng)”之職改稱 “總書(shū)記”，負(fù)責(zé)管理全國(guó)黨務(wù)，這是中共現(xiàn)行的總書(shū)記稱謂和總書(shū)記制度的源頭。這些新增的內(nèi)容，反映了中共中央對(duì)黨組織建設(shè)的高度重視。

1925年五卅運(yùn)動(dòng)爆發(fā)后，陳獨(dú)秀以中央總書(shū)記名義簽署 《中央通告第五十三號(hào)》文件，通告全黨進(jìn)一步變通并簡(jiǎn)化入黨程序：“本校①為保密起見(jiàn)，當(dāng)時(shí)中共黨內(nèi)文件使用的隱語(yǔ)，指中國(guó)共產(chǎn)黨，稱黨員為同學(xué)。第四次大會(huì)所修訂之章程第二條新生入學(xué)②指新黨員入黨時(shí)，須有正式入學(xué)半年以上之同學(xué)介紹，當(dāng)此本校亟須發(fā)展之際，此條規(guī)定頗不便適用，茲擬暫行變通辦法”。［6］450一是將新黨員入黨須有正式入黨半年以上之黨員二人介紹的規(guī)定，改為二人中只有一人為正式黨員，且不限于黨齡半年以上即可。二是候補(bǔ)期盡量縮短。到了同年10月，對(duì)入黨程序繼續(xù)簡(jiǎn)化，“對(duì)于革命的工人學(xué)生農(nóng)民免除入黨手續(xù)上的繁重形式，工人農(nóng)民候補(bǔ)期一月，智識(shí)分子三個(gè)月”。［6］474翌年10月，為了加快擴(kuò)充黨組織，陳獨(dú)秀致函全國(guó)各級(jí)黨部領(lǐng)導(dǎo)人，責(zé)令其加大力度發(fā)展新黨員，并對(duì)持有 “研究小團(tuán)體的舊觀念”的人提出了批評(píng)，告誡他們：“不急謀黨員數(shù)量上的增加，便是對(duì)黨怠工，便是一種反動(dòng)行為”。［8］635這些超常規(guī)的舉措，為加快黨組織的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（三）提出 “黨到農(nóng)民中去”的口號(hào)，開(kāi)始注意農(nóng)村和農(nóng)民的作用

早在1925年初，中共中央就注意在農(nóng)民中發(fā)展黨員，10月召開(kāi)了中央擴(kuò)大執(zhí)委會(huì)，會(huì)上通過(guò)的 《中國(guó)現(xiàn)時(shí)的政局與共產(chǎn)黨的職任議決案》對(duì)全黨提出了具體要求?！霸谵r(nóng)民運(yùn)動(dòng)興起的時(shí)候，我們的根本責(zé)任，不但在于組織農(nóng)民和給他們以思想上的指導(dǎo)，而且要在農(nóng)民協(xié)會(huì)協(xié)作社農(nóng)民自衛(wèi)軍之中，鞏固我們黨的組織?！保?］463第二年7月召開(kāi)的另一次中央執(zhí)委擴(kuò)大會(huì)議上，對(duì)農(nóng)村黨組織的發(fā)展問(wèn)題再次提出要求：“（甲）我們的黨，在一切農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中，應(yīng)努力取得指導(dǎo)的地位，應(yīng)在每個(gè)最低級(jí)的農(nóng)會(huì)內(nèi)，均有黨支部的組織，為這個(gè)農(nóng)會(huì)行動(dòng)指導(dǎo)的核心；（乙）農(nóng)民加入我們的黨，應(yīng)以是否忠實(shí)而勇敢的為農(nóng)民的利益爭(zhēng)斗為標(biāo)準(zhǔn)，不必問(wèn)其有無(wú)宗法社會(huì)思想及迷信?！保?］213并對(duì)農(nóng)民入黨條件有所放寬，在 《對(duì)于廣東農(nóng)民運(yùn)動(dòng)議決案》中，闡述了在農(nóng)村發(fā)展黨組織的必要性和方法：“我們黨在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民，是要使農(nóng)民由本身的經(jīng)濟(jì)的解放得到政治的解放；若是黨不發(fā)展，不能領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾，即是不能盡他的使命。故現(xiàn)在在理論及事實(shí)兩方面，在農(nóng)村中都有發(fā)展黨的必要”。［8］242而后，陳獨(dú)秀在寫(xiě)給各級(jí)黨部的信中闡述的更為清晰：“最大部分的中國(guó)領(lǐng)土是農(nóng)民世界，尤其是廣東、廣西、湖南、湖北、河南、四川、陜西、江西這些省分，都已經(jīng)有了農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，我們的黨在這些省分應(yīng)該喊出一個(gè)口號(hào) ‘黨到農(nóng)民中去！’?！保?］636把黨組織發(fā)展的注意力轉(zhuǎn)向農(nóng)村，無(wú)論從壯大黨員隊(duì)伍的角度看，或是從結(jié)成工農(nóng)聯(lián)盟、贏得農(nóng)民主力軍的角度看，都意義重大。

（四）將民主集中制原則載入黨章

中共二大接受的共產(chǎn)國(guó)際的準(zhǔn)入條件是 “凡屬于國(guó)際共產(chǎn)黨的黨，必須建筑于德莫克乃西的中央集權(quán)的原則之上”，［6］70即以民主集中制為組織原則。1924年11月1日，陳獨(dú)秀簽署的 《中央通告第二十一號(hào)》提出 “黨內(nèi)組織為黨的中心工作，一切對(duì)內(nèi)對(duì)外發(fā)展，均與之有密切關(guān)系”［6］299。中共四大通過(guò)的 《對(duì)于組織問(wèn)題之議決案》第一次規(guī)定了黨的組織原則是 “實(shí)行民主的集權(quán)主義”［6］380。另行通過(guò)的 《對(duì)于中央執(zhí)行委員會(huì)報(bào)告之議決案》，強(qiáng)調(diào) “應(yīng)囑新的中央執(zhí)行委員會(huì)注意組織的指導(dǎo)，并且要求各區(qū)各地方委員會(huì)對(duì)此亦應(yīng)特別遵守”［6］328。對(duì)中央機(jī)關(guān)提出了強(qiáng)化集中意識(shí)的要求。1925年10月的 《組織問(wèn)題議決案》再次強(qiáng)調(diào)了民主集中制建設(shè)：“必須從下而上，從支部到中央都有集中的組織積極分子，下層組織與上層組織要有極明確的密切的相互關(guān)系”［6］473，而且提出了具體的要求。1927年6月第三次修正黨章時(shí)，第十二條規(guī)定了 “黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”，［13］144至此，正式把民主集中制原則載入了黨章。

（五）設(shè)置支部為黨的基層組織

中共一大黨綱規(guī)定：“凡有黨員五人以上的地方，應(yīng)成立委員會(huì)”［6］4。中共二大黨章規(guī)定：“各農(nóng)村各工廠各礦山各兵營(yíng)各學(xué)校等機(jī)關(guān)及附近，凡有黨員三人至五人均得成立一組，每組公推一人為組長(zhǎng)，隸屬地方支部”［6］93。中共三大黨章規(guī)定 “凡有黨員五人至十人均得成立一個(gè)小組”［6］186?？梢?jiàn)這時(shí)黨的基層組織及其稱謂尚不穩(wěn)定。

1925年1月，中共四大將原黨章規(guī)定的“有5人以上可組織一個(gè)小組”，改為 “有3人以上即可組織支部”［6］381，指出 “我們黨的基本組織，應(yīng)是以產(chǎn)業(yè)和機(jī)關(guān)為單位的支部組織，至于在小手工業(yè)者和工商業(yè)的辦事人中，不能以機(jī)關(guān)為單位組織支部時(shí)，則可以地域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)?！保?］380明確了支部的工作，不僅教育黨員，吸收黨員，還要宣傳工人群眾，提高他們的階級(jí)覺(jué)悟，將群眾置于我們黨的影響之下。這在中共歷史上 “第一次規(guī)定了黨的基層單位為支部”［10］21。

1926年1月29日，第二號(hào)通告由中共中央組織部發(fā)出，要求 “加強(qiáng)支部工作與組織統(tǒng)計(jì)工作等”［8］35。為彌補(bǔ)上述通告之不足，中組部又于同年5月15日出版的 《?？飞习l(fā)表了 《支部的組織及其進(jìn)行的計(jì)劃》，強(qiáng)調(diào)支部是中共的基本組織，這是與其他社會(huì)黨組織的根本區(qū)別。若沒(méi)有支部，黨就沒(méi)有基礎(chǔ)；黨的支部若不堅(jiān)固，黨就會(huì)渙散。提出 “支部是黨在群眾中的核心——黨的一切政策和計(jì)劃，要經(jīng)過(guò)支部才能實(shí)現(xiàn)”［8］611。此外，關(guān)于支部建設(shè)分為八個(gè)問(wèn)題列54條進(jìn)行了解釋與規(guī)定，成為中共歷史上第一個(gè)關(guān)于支部工作的規(guī)范，意味著把黨的基層組織建設(shè)制度化，標(biāo)志著黨對(duì)基層組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。

1926年7月中共中央第三次擴(kuò)大執(zhí)委會(huì)通過(guò)的 《組織問(wèn)題議決案》專列了 “支部的意義與工作方法”，規(guī)定支部是 “黨的基本組織”，“支部并不是分部，而是黨在各工廠礦山學(xué)校及某區(qū)域的核心。布爾什維克黨的組織，就是集合這許多的社會(huì)的核心，而成為一個(gè)黨。”［8］182要求黨支部在社會(huì)組織中發(fā)揮核心的作用，提出 “一切工作歸支部”［8］182。共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委會(huì)第七次擴(kuò)大全會(huì)對(duì)這個(gè)決議案給予了高度的評(píng)價(jià)：“中央七月全會(huì)在關(guān)于組織問(wèn)題的決議中完全正確地作出決定……黨的極其重要的任務(wù)之一是吸引每個(gè)黨員投入到貫徹執(zhí)行行動(dòng)綱領(lǐng)的工作中，而且這項(xiàng)工作基本上應(yīng)通過(guò)支部進(jìn)行?！保?1］76

黨的基層組織以支部取代小組后，把黨組織從游離于群眾之上的觀察性的政治團(tuán)體，變?yōu)槿谌胗谌罕娀鶎又械膽?zhàn)斗堡壘和政治核心，以便在群眾中發(fā)揮直接的領(lǐng)導(dǎo)作用。

（六）構(gòu)建組織系統(tǒng)，理順組織關(guān)系

中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在中共 “三大”召開(kāi)時(shí)有中央局、宣傳部、組織部、婦女部、工農(nóng)部等。中共四大提高了組織部的地位，在組織設(shè)置上，由原來(lái)的秘書(shū)代管，改為地方執(zhí)行委員會(huì)委員直接主持的機(jī)構(gòu)。要求建立 “從下至上，從支部至中央都有集中的組織積極的分子，下層組織與上層組織要有極明確的密切的相互關(guān)系”［6］473的組織體系，到1927年中共 “五大”召開(kāi)時(shí)，達(dá)到了9個(gè)部，即中央委員會(huì)、宣傳部、組織部、軍事部、工人部、農(nóng)民部、婦女部、出版部以及全國(guó)救難互濟(jì)總會(huì)［12］43，黨的組織機(jī)構(gòu)已初步形成了體系。1927年6月中共第三次修訂黨章時(shí)，將黨的組織系統(tǒng)劃分為五級(jí)：“全國(guó)——全國(guó)代表大會(huì)——中央委員會(huì)；省——省代表大會(huì)——省委員會(huì)；市或縣——市或縣代表大會(huì)——市或縣委員會(huì)；區(qū)——區(qū)代表大會(huì)——區(qū)委員會(huì)；生產(chǎn)單位——支 部 黨 員 全 體 大 會(huì)——支 部 干 事會(huì)”。［13］144此外，在黨員人數(shù)眾多的產(chǎn)業(yè)部門(mén)中，支部下面 “可組織支分部，支分部亦可組織干事會(huì)，不能組織支分部之黨員多的支部，得組織小組”［13］150。不僅詳盡規(guī)定了各級(jí)黨組織的職責(zé)，還規(guī)定了各級(jí)黨組織應(yīng)設(shè)立的組織、宣傳、婦女等部門(mén)。這是中共歷史上第一次在黨章中作出的規(guī)定，既反映了客觀形勢(shì)發(fā)展的需要，也反映了對(duì)黨組織建設(shè)認(rèn)識(shí)水平的提升，更為后來(lái)黨組織系統(tǒng)的健全與鞏固奠定了基礎(chǔ)。

（七）注重培養(yǎng)黨的干部

隨著黨組織的發(fā)展壯大和革命形勢(shì)的發(fā)展，為解決干部短缺問(wèn)題，陳獨(dú)秀指導(dǎo)各地黨組織創(chuàng)辦干校，以提高干部的素質(zhì)和組織能力。他認(rèn)為“黨員數(shù)量上的增加，乃是第一個(gè)重要問(wèn)題，當(dāng)然，同時(shí)我們也不應(yīng)忽略質(zhì)量上的增加。”［14］134為了加強(qiáng)對(duì)黨的干部的培養(yǎng)，1925年10月，第四屆中央執(zhí)行委員會(huì)第一次擴(kuò)大會(huì)議決定開(kāi)辦兩類黨校：其一，地委之下設(shè)立普通黨校，承擔(dān)培養(yǎng)工人黨員的任務(wù)；其二，區(qū)委之下設(shè)立高級(jí)黨校，負(fù)責(zé)培養(yǎng)政治素質(zhì)高和有經(jīng)驗(yàn)的黨員。1926年5月，中共中央 “決定在北京及廣州各辦一長(zhǎng)期黨?！保?］71以培養(yǎng)黨的干部。陳獨(dú)秀在中共“五大”所作的 《政治與組織的報(bào)告》中提出“我們黨目前需要成立黨校，”［16］363與會(huì)代表經(jīng)過(guò)討論，基本同意在湖北省省會(huì)武漢市創(chuàng)辦中央黨校，中央政治局常委又于5月22日開(kāi)會(huì)，決定把中共中央黨校設(shè)在武昌，第一批擬招學(xué)員300名。為了拓寬干部的培養(yǎng)渠道，黨還把優(yōu)秀青年選送到黃埔軍校和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所學(xué)習(xí)，把優(yōu)秀的共青團(tuán)員、中共黨員選派到蘇聯(lián)學(xué)習(xí)深造，為黨培養(yǎng)了一大批既有理論，又有政治覺(jué)悟，德才兼?zhèn)涞母刹浚渲械脑S多人為后來(lái)中共獨(dú)立地領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)民主革命作出了突出貢獻(xiàn)。

三、陳獨(dú)秀在大革命時(shí)期對(duì)黨組織建設(shè)的貢獻(xiàn)

陳獨(dú)秀的努力，不僅在短期內(nèi)使黨組織的發(fā)展擺脫了困境，有關(guān)創(chuàng)新舉措，亦為日后黨組織的發(fā)展和完善奠定了基礎(chǔ)。

（一）使黨組織迅速走出宣傳的小團(tuán)體，開(kāi)始形成有政治影響的群眾性革命政黨

中共三大黨員數(shù)是420人［6］1681924年5月黨中央執(zhí)委擴(kuò)大會(huì)召開(kāi)時(shí)全國(guó)黨員人數(shù)只有430人，到中共四大時(shí)黨員增加到994人，中共四大后，陳獨(dú)秀采取的措施，加快了黨組織的發(fā)展。到1926年1月的時(shí)候，中共黨員的數(shù)量就達(dá)到了4000人［17］107，比上一年增加了4倍多。1926年10月陳獨(dú)秀致信全國(guó)各級(jí)黨部，要求加快黨組織發(fā)展，各級(jí)黨部接信后，分別制定了各自的黨員發(fā)展計(jì)劃。按照1926年12月5日 《中央局報(bào)告 （十，十一月）》，到1926年11月增加至18 526人［8］503，不到一年的時(shí)間增加了3倍以上。正如陳獨(dú)秀在中共五大政治報(bào)告中總結(jié)的，“在第四次代表大會(huì)以前，黨員只有994人，現(xiàn)在已經(jīng)增加到57 967人”。［2］360這意味著從中共四大到五大期間，僅僅二年左右的時(shí)間，黨員就增長(zhǎng)了58倍之多。

此外，黨員的階級(jí)構(gòu)成、職業(yè)構(gòu)成、性別構(gòu)成日益多元化。根據(jù)1927年3月份的統(tǒng)計(jì)，工人占53.8%；農(nóng)民占18.7%；知識(shí)分子占19.1%；軍人占3.1%；中小商人占0.5%；其他成分占4.2%；女性占10%。黨員和黨組織分布的區(qū)域也在迅速擴(kuò)大，遍及大半個(gè)中國(guó)，在各地受中央直接領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)委有8個(gè)，地委有6個(gè)，另有四位通訊員分別駐在莫斯科、海參崴、巴黎和東京，黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，計(jì)有280萬(wàn)工會(huì)會(huì)員，以及農(nóng)民協(xié)會(huì)和學(xué)生聯(lián)合會(huì)等組織?！墩涡蝿?shì)與黨的任務(wù)議決案》在中共五大上順利通過(guò)，其中就正式宣布了 “在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，四年短期之內(nèi)，二百八十余萬(wàn)工人與九百余萬(wàn)農(nóng)民，已經(jīng)組織起來(lái)，本黨已成為群眾的黨了?！保?3］48

（二）萌芽了中共現(xiàn)行的基層組織體制

國(guó)共合作后，隨著國(guó)民革命形勢(shì)的發(fā)展，中共黨員數(shù)量的增加，政治影響日益擴(kuò)大，開(kāi)始把自身基層組織建設(shè)的工作提上日程。1924年5月，中共在 《黨內(nèi)組織及宣傳教育問(wèn)題議決案》中，規(guī)定了黨的基層組織的基本職責(zé)是教育黨員，在群眾中做宣傳工作，還要注意發(fā)展黨員。

同年11月中共中央第21號(hào)通告指出 “黨內(nèi)組織為黨的中心工作，一切對(duì)內(nèi)對(duì)外發(fā)展，均與之有密切關(guān)系”。［6］299在中共基層組織建設(shè)史上，影響深遠(yuǎn)的會(huì)議是1925年1月召開(kāi)的中共四大，在 《對(duì)于組織問(wèn)題之議決案》及新黨章中，規(guī)定了支部是黨的基本組織，并規(guī)定了支部的工作職責(zé)。1926年5月中央的 《支部的組織及其進(jìn)行的計(jì)劃》《組織問(wèn)題議決案》等，對(duì)黨的基層組織建設(shè)進(jìn)行了部署，對(duì)黨的基層組織建設(shè)及基層組織的功能加深了認(rèn)識(shí)：黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)，發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘，聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶的作用。

將支部定為黨的基層組織后，使黨在群眾中發(fā)揮著直接的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮著基層黨組織的政治引導(dǎo)、宣傳教育、典型示范和自身建設(shè)等政治功能。1977年，中共 “十一大”黨章強(qiáng)調(diào)“黨的基層組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用”［15］97，1982年 “十二大”黨章表述為：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘”，［15］1111992年 “十四大”黨章又補(bǔ)充為 “是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”，［15］135這個(gè)表述直至中共十八大黨章未變。支部至今依然起著政治核心的作用，執(zhí)行著黨的路線、方針和政策，發(fā)揮著黨員的先鋒模范作用，與群眾保持著密切的聯(lián)系。

（三）在我國(guó)政黨史上第一次使用民主集中制的概念

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的根本組織制度和組織原則是民主集中制，中國(guó)共產(chǎn)黨是按照新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的建黨原則建立起來(lái)的。建黨伊始，盡管沒(méi)有明確提出民主集中制的概念，但卻依照民主集中制的基本精神和理念構(gòu)建了黨的組織，中共三大和四大都對(duì)黨章作了修訂，對(duì)黨的組織生活、會(huì)議制度和組織系統(tǒng)等作了規(guī)定和調(diào)整。

共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)第七次擴(kuò)大全會(huì)在1926年11月形成的 《關(guān)于中國(guó)形勢(shì)問(wèn)題的決議》指出：“從中央到工廠、街道支部，黨的組織都要堅(jiān)決實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。”［17］286中共五大接受了該議案，在 《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》中，規(guī)定了 “黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”。［13］144在有關(guān)條文中還強(qiáng)調(diào)了要按照民主集中制的原則建立黨的機(jī)關(guān)和管理黨的組織，從而加強(qiáng)了全國(guó)黨員代表大會(huì)和各級(jí)黨代會(huì)的權(quán)力職能，并且第一次在黨內(nèi)設(shè)立了中央和省的監(jiān)察委員會(huì)。在黨的組織系統(tǒng)中，用 “委員會(huì)制”“任期制”“分權(quán)制”“推舉制”等原則構(gòu)建了黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。權(quán)力的集中，為加強(qiáng)中央集體領(lǐng)導(dǎo)奠定了基礎(chǔ)。至此，民主集中制作為黨的組織原則確定下來(lái)，這在我國(guó)政黨史上是第一次使用民主集中制概念并延續(xù)至今。

（四）探索黨組織建設(shè)制度化的開(kāi)端

黨的制度是黨內(nèi)規(guī)定的必須共同遵守的工作準(zhǔn)則和行為規(guī)范，大革命時(shí)期，陳獨(dú)秀為首的中共中央把建黨以來(lái)黨內(nèi)生活和工作經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)和概括，就黨組織建設(shè)制度化問(wèn)題開(kāi)始了探索。在政黨制度建設(shè)方面，建立了全國(guó)代表大會(huì)制度。關(guān)于全國(guó)代表大會(huì)在中共一大 《黨綱》中并未提及，中共三大的 《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程》對(duì)二大章程有關(guān)全國(guó)代表大會(huì)的規(guī)定進(jìn)行了增補(bǔ)和修改，對(duì)代表人數(shù)、表決權(quán)、人員分配方法等作了具體規(guī)定。到了中共四大的 《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次修正章程》針對(duì)表決權(quán)問(wèn)題又作了新的規(guī)定。而中共五大通過(guò)的章程，不僅規(guī)定了職權(quán)，而且第一次單列了一條予以闡述。關(guān)于大會(huì)的召集和議程第一次作出必須事先公布的制度性規(guī)定，第一次設(shè)立了中央委員會(huì)，并對(duì)組成原則和選舉也作了規(guī)定。

在機(jī)構(gòu)的運(yùn)作方面，建立了工作報(bào)告制度、支部工作制度、監(jiān)察制度、定期會(huì)議制度、中央特派員制度、巡視制度等。

在黨員的行為規(guī)范方面，建立了黨員發(fā)展制度、黨員繳費(fèi)制度和黨員管理制度等。不僅有助于提高工作效率，也有助于保證工作質(zhì)量。誠(chéng)然，這時(shí)所建立的黨的制度還不健全，甚至尚存缺陷，有些也未付諸實(shí)施，但是，畢竟是黨組織建設(shè)過(guò)程中從理論到實(shí)踐制度化探索的開(kāi)端。

（五）組織紀(jì)律得到加強(qiáng)，黨的戰(zhàn)斗力得到提高

為適應(yīng)革命形勢(shì)的變化，必須加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，強(qiáng)化對(duì)干部的培訓(xùn)，旨在加強(qiáng)黨的組織性和紀(jì)律性，提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。大革命時(shí)期，在黨的組織紀(jì)律建設(shè)方面進(jìn)行了一些有益的探索，并取得了一些成果，主要表現(xiàn)在：其一，奠定了思想建設(shè)的基調(diào)。其二，制定嚴(yán)格的紀(jì)律條款，出臺(tái)反腐文件，加強(qiáng)對(duì)黨員、對(duì)干部的約束。1926年8月4日，陳獨(dú)秀簽發(fā)了中共歷史上第一個(gè)反腐敗文件，即 《中央擴(kuò)大會(huì)議通告——堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》。文件的基本精神是強(qiáng)調(diào)對(duì)于投機(jī)腐敗分子 “務(wù)須不容情的洗刷出黨，不可令留存黨中，使黨腐化，且敗壞黨在群眾中的威望”。［8］2821927年第三次修正黨章時(shí)對(duì)黨員又增加了警告、停職、留黨察看等處分，既嚴(yán)肅了黨紀(jì)，又增添了教育功能。尤其對(duì)黨員的標(biāo)準(zhǔn)做了頗為詳盡的規(guī)定，對(duì)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一起了重要的作用。其三，成立監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)防范與懲治。中共從成立就特別注重黨內(nèi)的自我監(jiān)督，中共一大黨綱專設(shè)一條規(guī)定了監(jiān)督內(nèi)容，中共二大在黨章中單列一章規(guī)定了黨內(nèi)紀(jì)律。中共五大成立了監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)監(jiān)督委員會(huì)作了回避和制約的規(guī)定，即 “中央及省監(jiān)察委員，不得以中央委員及省委員兼任”。［13］151

總之，大革命時(shí)期，陳獨(dú)秀主持中共中央工作期間，為黨的組織建設(shè)所作的努力，使黨的組織有所發(fā)展和進(jìn)步，不僅為黨所領(lǐng)導(dǎo)的大革命高潮的到來(lái)創(chuàng)造了組織條件，也為向新民主主義革命的轉(zhuǎn)變奠定了組織基礎(chǔ)，更為大革命失敗后黨所領(lǐng)導(dǎo)的土地革命準(zhǔn)備了組織條件。他的某些建黨思想與組織運(yùn)作模式亦為后人繼承和發(fā)展。當(dāng)然，這并非陳獨(dú)秀一己之功，黨的組織建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要全黨共同的努力和智慧。

［1］ 王健英.中國(guó)共產(chǎn)黨組織史資料匯編——領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)沿革和成員名錄［M］.北京：紅旗出版社，1983.

［2］ 中共中央黨史研究室第一研究部.共產(chǎn)國(guó)際、聯(lián)共（布）與中國(guó)革命檔案資料叢書(shū)：第5卷［Z］.北京：北京圖書(shū)館出版社，1998.

［3］ 中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).劉少奇選集：上［M］.北京：人民出版社，1981.

［4］ 中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).毛澤東選集：第2卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［5］ 中共中央馬恩列斯著作編譯局.列寧選集：第4卷［M］.北京：人民出版社，1995.

［6］ 中央檔案館.中共中央文件選集：第1冊(cè)［M］.北京：中共中央黨校出版社，1989.

［7］ 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史研究所翻譯室.共產(chǎn)國(guó)際與中國(guó)革命資料選輯（1919—1924）［M］.北京：人民出版社，1985.

［8］ 中央檔案館.中共中央文件選集：第2冊(cè)［M］.北京：中共中央黨校出版社，1989.

［9］ 張國(guó)燾.我的回憶：第1冊(cè)［M］.北京：東方出版社，1980.

［10］ 范平，姚桓.中國(guó)共產(chǎn)黨黨章教程［M］.北京：中國(guó)方正出版社，2010.

［11］ 中共中央黨史研究室第一研究部.聯(lián)共（布）、共產(chǎn)國(guó)際與中國(guó)國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)（1926—1927）第4卷（下）［Z］.北京：北京圖書(shū)館出版社，1998.

［12］ 中共中央組織部，中共中央黨史研究室，中央檔案館.中國(guó)共產(chǎn)黨組織史資料：第1卷［M］.北京：中央黨史出版社，2000.

［13］ 中央檔案館.中共中央文件選集：第3冊(cè)［M］.北京：中共中央黨校出版社，1989.

［14］ 任建樹(shù).陳獨(dú)秀著作選編：第4卷［M］.上海：上海人民出版社，2009.

［15］ 選編組.中國(guó)共產(chǎn)黨章程匯編（從一大—十七大）［M］.北京：中共中央黨校出版社，2006.

［16］ 中共中央黨史研究室第一研究部.聯(lián)共（布）、共產(chǎn)國(guó)際與中國(guó)國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)（1926—1927）第3卷（上）［Z］.北京：北京圖書(shū)館出版社，1998.

［17］ 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史研究所翻譯室.共產(chǎn)國(guó)際有關(guān)中國(guó)革命的文獻(xiàn)資料第1輯［Z］.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1981.