敖云碧，楊甲鋒

AO Yun-bi1, YANG Jia-feng2

（1.中國中鐵二院工程集團有限責任公司，四川成都610031；2.中鐵二院重慶勘察設計研究院有限責任公司站場處，重慶400023）

(1.China Railway Eryuan Engineering Group Co., Ltd., Chengdu 610031, Sichuan, China； 2.Station and Yard Division, China Railway Eryuan Engineering Group Co., Ltd. Chongqing Company, Chongqing 400023, China)

構(gòu)建重慶主城區(qū)綜合交通樞紐的探討

敖云碧1，楊甲鋒2

AO Yun-bi1, YANG Jia-feng2

（1.中國中鐵二院工程集團有限責任公司，四川成都610031；2.中鐵二院重慶勘察設計研究院有限責任公司站場處，重慶400023）

(1.China Railway Eryuan Engineering Group Co., Ltd., Chengdu 610031, Sichuan, China； 2.Station and Yard Division, China Railway Eryuan Engineering Group Co., Ltd. Chongqing Company, Chongqing 400023, China)

重慶作為內(nèi)陸地區(qū)惟一的國家中心城市，正在建設國家重要的綜合交通樞紐。在闡述重慶主城區(qū)交通體系現(xiàn)狀的基礎上，分析現(xiàn)有交通體系對外交通和城市交通的發(fā)展目標及存在的主要問題，從目標導向及問題導向出發(fā)提出構(gòu)建高速鐵路、市域鐵路、高速公路、航空、水運多種運輸方式的對外交通體系設想，以及構(gòu)建主城區(qū)鐵路樞紐、軌道交通、快速軌道交通、普通公交的城市公共交通形成綜合交通系統(tǒng)的建議。

重慶主城區(qū)；綜合交通；樞紐

重慶主城區(qū)位于重慶市域西部的長江與嘉陵江交匯處,是重慶市域中心城市,長江上游經(jīng)濟中心功能集中體現(xiàn)的地區(qū)。隨著重慶戰(zhàn)略地位的提升、城市空間布局的擴展、國家層面重大交通基礎設施的引入,在城市和交通發(fā)展的關鍵時期,應針對主城區(qū)綜合交通規(guī)劃進行調(diào)整,保持綜合交通規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性,充分發(fā)揮綜合交通規(guī)劃在城市發(fā)展建設中的先導和統(tǒng)籌作用[1-2]。

1　重慶主城區(qū)交通體系現(xiàn)狀

近些年,重慶主城區(qū)加速推進鐵路、公路、航空、港口、軌道交通為基礎的交通設施建設,基本構(gòu)筑起以鐵路、航空、高速公路和水運為骨架,城市快速路網(wǎng)、軌道交通等為主體的綜合交通體系。

1.1對外交通現(xiàn)狀

（1）鐵路。重慶鐵路樞紐目前銜接成渝 (成都—重慶)、川黔 (重慶—貴陽)、襄渝 (襄陽—重慶)、遂渝 (遂寧—重慶)、渝懷 (重慶—懷化)、渝利(重慶—利川) 6 條既有干線鐵路,蘭渝 (蘭州—重慶)、新渝黔 (重慶—貴陽)、成渝客運專線 (成都—重慶)、渝萬客運專線 (重慶—萬州) 4 條在建鐵路。樞紐按“客貨分線、客內(nèi)貨外”的原則布局,在建鐵路建成后客運系統(tǒng)將形成重慶北、重慶西、重慶 3 個主要客運站布局；解編系統(tǒng)集中設置興隆場編組站,規(guī)模為雙向三級六場；貨運系統(tǒng)主要有團結(jié)村集裝箱中心站,唐家沱、珞磺、北碚、磨心坡、小嵐埡、白市驛綜合性貨運站,魚嘴水鐵聯(lián)運站,正在擴建黃磏站。

（2）公路。目前已經(jīng)建成“兩環(huán)十二射”的主城區(qū)高速公路基本骨架。其中,“兩環(huán)”分別為內(nèi)環(huán)線和繞城高速公路,“十二射”分別為成渝、渝蓉、渝遂、渝武、渝廣、渝鄰、渝宜、渝湘、渝黔、渝瀘高速公路和沿江高速公路。內(nèi)環(huán)線和繞城高速公路以內(nèi)的射線高速公路納入城市快速路管理。

（3）航空。重慶江北國際機場是我國民航區(qū)域性樞紐之一。近年來,重慶江北國際機場運輸生產(chǎn)快速增長,航線網(wǎng)絡日趨完善,機場通達性大幅提升。目前,重慶機場通航城市達到 120 個,其中國內(nèi) 83 個,全國各省會城市及主要旅游城市全覆蓋,國際及港澳臺地區(qū) 37 個,主要通達東南亞、南亞、日韓、歐洲和北美。擁有國際 (地區(qū)) 貨運航線 18 條,通航城市 22 個,基本構(gòu)建起重慶至歐洲、北美、中亞、東南亞等地較為完善的貨運航線網(wǎng)絡。

（4）水運。重慶是長江上游最大的主樞紐港城市,是全國水運主樞紐港口之一,是我國西南地區(qū)江海聯(lián)運、水陸換裝的交通樞紐和外貿(mào)口岸,已經(jīng)建成以長江、嘉陵江為骨架的干支聯(lián)動高等級航道體系,形成對接川、黔、滇、鄂等的骨架航道,寸灘港港區(qū)、果園港港區(qū)、東港港區(qū) 3 個水運樞紐港。

1.2城市交通現(xiàn)狀

（1）道路網(wǎng)絡。重慶市主城區(qū)已經(jīng)基本形成以內(nèi)環(huán)為中心向外放射的骨干道路網(wǎng)絡,內(nèi)環(huán)以內(nèi)在以兩江相隔離的區(qū)域內(nèi)形成了相對成熟的道路網(wǎng)絡。

（2）軌道交通。重慶軌道交通 1 號線、2 號線、3 號線、6 號線已經(jīng)開通運營,累計運營里程 202 km,連接主城 9 區(qū)、13 個組團、5 大商圈,以及北部新區(qū)和航空、鐵路、長途客運等對外交通樞紐。

2　重慶主城區(qū)交通存在問題

2.1對外交通

（1）鐵路對外通道能力不足,技術(shù)標準不高。重慶的門戶地位和樞紐作用尚未得到充分體現(xiàn)。對外通道拓展上,高速公路放射性格局已經(jīng)基本形成,但鐵路對外通道技術(shù)標準偏低,在建及既有鐵路僅成渝客運專線設計速度達到 350 km/h、渝萬客運專線設計速度達到 250 km/h,其余均為 200 km/h及以下,并且與昆明、西安、長沙等重要城市的對接鐵路建設明顯滯后。

（2）主城區(qū)與周邊區(qū)域聯(lián)系方式單一。圍繞主城區(qū)已經(jīng)形成“兩環(huán)十二射”的主城區(qū)高速公路網(wǎng)絡,但主城區(qū)與周邊區(qū)域客貨運輸主要依賴公路組織,鐵路作為城際間公共交通的服務功能未得到充分發(fā)揮,主城區(qū)進出方式仍然較為單一。

2.2城市交通

（1）土地開發(fā)強度與交通承載能力的矛盾日益突出。受用地條件限制,主城區(qū)可建設用地上的人口密度及高層建筑密度遠高于同等經(jīng)濟水平城市,而主城區(qū)的交通設施供給水平受山水地形的限制又相對較弱,路網(wǎng)密度、路網(wǎng)面積率等指標低于國內(nèi)其他同等規(guī)模城市,致使主城區(qū)交通設施承載的交通壓力遠高于其他城市。

（2）軌道交通建設相對滯后。重慶軌道交通目前僅開通 4 條線路,軌道交通系統(tǒng)尚未形成,覆蓋率偏低,軌道交通出行分擔率僅 4.3%,遠低于同等規(guī)模城市。

（3）單條軌道交通線路過長,運輸效率低。目前已開通的軌道交通 1 號線長 44 km,2 號線31 km,3 號線 67 km,6 號線 61 km,6 號線支線26 km。以 3 號線為例,江北機場至魚洞全程運行時間約需要 2 h,時間長,效率低。

2.3主要存在問題

由于鐵路、高速公路、市政道路、軌道交通、水運碼頭的規(guī)劃建設分屬不同行政主管部門,規(guī)劃、設計、建設各行其是,不能同步建成綜合交通節(jié)點樞紐,造成先期建成的交通設施不能發(fā)揮作用,客流、貨流不暢。例如,2001 年建成的渝懷鐵路唐家沱貨場,由于進場道路地方?jīng)]有規(guī)劃,鐵路也沒有同步建設,貨場閑置近 10 年,直至 2011年才開辦貨運業(yè)務；重慶北站 2014 年元旦將動車改在新開通的北站房及渝利車場,連續(xù)幾天都有旅客因延誤而改簽,而主要原因是地方北廣場及配套工程未同步建成,現(xiàn)有的軌道交通3號線、長途汽車、公交車站均設在南廣場,加上前期宣傳、引導不足,致使旅客延誤[3]。

3　重慶市主城區(qū)綜合交通樞紐的構(gòu)建

針對重慶市主城區(qū)對外交通及城市交通存在的不足,結(jié)合重慶城市定位、城市空間格局、交通系統(tǒng)發(fā)展等因素,從目標導向及問題導向出發(fā)提出主城區(qū)綜合交通樞紐構(gòu)建設想。

3.1對外交通體系構(gòu)建

依托鐵路、高速公路、黃金水道等重要交通基礎設施,形成承東啟西、聯(lián)通南北的國家級對外戰(zhàn)略通道。由于主城放射狀高速公路網(wǎng)絡及黃金水道已基本成型,因此,著重針對鐵路分析對外交通體系構(gòu)建。

3.1.1鐵路對外大通道構(gòu)建

根據(jù)重慶市戰(zhàn)略定位,重慶鐵路網(wǎng)規(guī)劃形成承東啟西、聯(lián)通南北的“5+4”國家對外戰(zhàn)略通道,全面支撐國家中心城市建設。重慶市“5+4”對外鐵路通道走廊示意圖如圖1 所示。

圖1　重慶市“5+4”對外鐵路通道走廊示意圖

結(jié)合既有及在建鐵路情況,重慶主城區(qū)對外鐵路網(wǎng)規(guī)劃將從短板補強和填補空白 2 個方面著手進行完善。規(guī)劃客運專線：渝昆客運專線 (重慶—昆明)、渝西客運專線 (重慶—西安)、渝黔客運專線 (重慶—貴陽)、滬漢渝蓉客運專線 (上?！錆h—重慶—成都)、渝長線 (重慶—長沙)、渝達城際鐵路 (重慶—達州)。規(guī)劃客貨鐵路：沿江鐵路、渝柳鐵路 (重慶—柳州)、樞紐東環(huán)線、樞紐西環(huán)線。重慶主城鐵路對外通道將形成南北向西安—重慶—貴陽通道,東西向成都—重慶—武漢—上海通道,西北東南向蘭州—重慶—長沙—廈門通道,西南東北向昆明—重慶—鄭州通道,各通道均實現(xiàn)客貨分線,客運均為高速鐵路通道[4]。

3.1.2鐵路樞紐總圖規(guī)劃

各規(guī)劃線路引入后的重慶樞紐總圖合理布局如下。

西渝黔客運專線 (西安—重慶—貴陽) 與滬漢渝蓉客運專線在茶園十字交叉,設重慶東站作為 2 條客運專線主要客運作業(yè)辦理站。

規(guī)劃東環(huán)線從渝黔鐵路珞璜南、小嵐婭站南端引出,依次串聯(lián)南彭物流基地、東港碼頭、龍盛產(chǎn)業(yè)園區(qū)、空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水土片區(qū),北端接軌于襄渝鐵路磨心坡站。

規(guī)劃西環(huán)線從沿江鐵路仁沱站引出,依次串聯(lián)德感工業(yè)園、雙福園區(qū)、青杠園區(qū)、青龍湖、大路、澄江,北端接軌于襄渝鐵路磨心坡站。

沿江鐵路自西南端沿長江南岸引入樞紐,于東環(huán)線東港站引出。近期利用樞紐環(huán)線鐵路通過樞紐,遠期樞紐內(nèi)形成獨立雙線。

重慶鐵路樞紐將形成客運系統(tǒng)重慶北、重慶西、重慶東、重慶站 4 站布局,解編系統(tǒng)集中于雙向三級六場興隆場編組站,貨運系統(tǒng)覆蓋重慶主城區(qū)外圍所有產(chǎn)業(yè)園區(qū),銜接 18 條干線特大型環(huán)形鐵路樞紐[5]。

重慶鐵路樞紐總平面布置示意圖如圖2 所示。

圖2　重慶鐵路樞紐總平面布置示意圖

3.1.3市域鐵路構(gòu)建

2007年 4 月重慶市提出“一圈兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略,其中“一圈”即“1 小時經(jīng)濟圈”,指距離主城內(nèi)環(huán)高速 1 h 車程內(nèi)的空間范圍,包括主城區(qū)、長壽等 21 個區(qū)縣。受限于國鐵線網(wǎng)布局,“一圈”范圍大容量的交通系統(tǒng)覆蓋范圍存在一定的空白,加上國鐵站點設置、發(fā)車頻率等原因,“1 小時經(jīng)濟圈”范圍內(nèi)的交通出行現(xiàn)狀依然以公路為主要的交通方式,軌道交通的依然難以承擔 1 小時經(jīng)濟圈范圍內(nèi)交通骨干作用[6]。

根據(jù)主城周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展特點和交通需求情況,結(jié)合城鎮(zhèn)體系建設、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、區(qū)域交通情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、客流需求等多方面綜合分析,提出重慶市市域鐵路線網(wǎng)規(guī)劃圖如 3 圖所示。

依托規(guī)劃的高速鐵路、市域鐵路網(wǎng)絡,結(jié)合已建成完善的高速公路、國際機場、黃金水道,重慶主城區(qū)將建設成一個“水陸空”三位一體的對外綜合運輸體系。高速鐵路實現(xiàn)“1 小時鄰近省會,3小時周邊省會、6 小時出?！钡母咚勹F路交通圈。1 h 基本實現(xiàn)成都、貴陽可達,3 h 內(nèi)連通昆明、西安、武漢、長沙等周邊省會城市,6 h 內(nèi)可達上海、北京、廣州等城市。市域鐵路連接周邊區(qū)縣中心城市,同時串聯(lián)沿線重要城鎮(zhèn),為 “1 小時經(jīng)濟圈”提供交通支撐。

圖3　重慶市市域鐵路線網(wǎng)規(guī)劃圖

3.2城市交通構(gòu)建

3.2.1軌道交通

至 2050 年,重慶市將建成 17 條放射線和 1 個環(huán)線共 18 條軌道交通線路,構(gòu)成軌道交通“環(huán)+放射”網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)線網(wǎng)。2050 年軌道交通總長約 820 km,其中主城區(qū)軌道交通線路約 780 km,主城區(qū)軌道交通線網(wǎng)密度約 0.69 km/km2,軌道交通占機動化出行比例為 45%,占公交出行比例為 60%。重慶市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃如圖4 所示。

圖4　重慶市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃

3.2.2快速軌道交通

針對重慶市單條軌道交通線路長、全程運行時間過長、效率低的問題,提出快速軌道交通規(guī)劃?？焖佘壍澜煌ㄖ饕?lián)機場、鐵路主要客站、大型商圈,加大站間距,提高運行速度,實現(xiàn)大點快速直達,并實現(xiàn)與軌道交通無縫換乘[7]。快速軌道線網(wǎng)將由 K1 和 K2 2 條線路構(gòu)成,重慶市快速軌道交通規(guī)劃圖如圖5 所示。

圖5　重慶市快速軌道交通規(guī)劃圖

K1 線由江北機場串聯(lián)汽博、重慶北站、觀音橋商圈、重慶站、南坪商圈、茶園,終點為重慶東站,全長 54 km；K2 線由重慶西站串聯(lián)楊家坪商圈、重慶站、解放碑商圈,終點朝天門碼頭,全長18 km。

軌道交通、快速軌道交通、普通公交分工明確而又互相協(xié)作換乘,主城區(qū)將建成以大容量軌道交通、快速軌道交通為主骨干,普通公交輔助,多種方式并存并有效銜接的一體化公共交通系統(tǒng)。

3.3綜合交通換乘樞紐構(gòu)建

將江北國際機場、重慶北站、重慶西站、重慶東站、重慶站打造為綜合門戶換乘樞紐,成為大型對外交通中心,包含對外的高速鐵路、市域鐵路、航空、公路客運方式,以及軌道交通、快速軌道交通、普通公交等市內(nèi)交通方式,菜園壩水運旅游碼頭對接重慶站、朝天門旅游碼頭對接 K2 快軌朝天門站形成長江旅游客運樞紐[8]。

4　結(jié)束語

重慶市綜合交通體系將形成對外依托高速鐵路、市域鐵路、國際機場、黃金水道多種運輸方式的綜合運輸體系,軌道交通、快速軌道交通、普通公交并存而有效銜接的一體化公共交通系統(tǒng),并構(gòu)成江北國際機場、重慶北站、重慶西站、重慶東站、重慶站 5 個綜合門戶換乘樞紐。為系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌同步建設綜合門戶換乘樞紐,市政府應成立綜合交通規(guī)劃建設領導小組,全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類交通規(guī)劃建設,并由綜合交通設計單位牽頭做好綜合交通規(guī)劃,經(jīng)審定后納入城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃予以落實,建設時應統(tǒng)籌設計,同步施工,同步建設,同步形成綜合門戶換乘樞紐。

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[4] 中鐵二院重慶勘察設計研究院有限責任公司. 重慶市中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃[R]. 重慶：中鐵二院重慶勘察設計研究院有限責任公司,2014.

[5] 中國中鐵二院工程集團有限責任公司. 重慶樞紐總圖規(guī)劃研究[R]. 成都：中國中鐵二院工程集團有限責任公司, 2014.

[6] 中鐵二院重慶勘察設計研究院有限責任公司. 重慶市域鐵路網(wǎng)規(guī)劃[R]. 重慶：中鐵二院重慶勘察設計研究院有限責任公司,2014.

[7] 陸化普. 綜合交通樞紐規(guī)劃——基礎理論與溫州的規(guī)劃實踐[M]. 北京：人民交通出版社,2001.

[8] 孫雪松. 鐵路客運綜合交通樞紐布置的探討[J]. 鐵道運輸與經(jīng)濟,2015,37(8)：60-63. SUN Xue-song. Discussion on Layout of Railway Passenger Comprehensive Traffic Hub[J]. Railway Transport and Economy,2015,37(8)：60-63.

責任編輯：金 穎

Discussion on Constructing Comprehensive Traffic Hub in Chongqing Main Urban Area

Chongqing, as the only national central city in inland area, is constructing the important Chinese comprehensive traffic hub. Based on expounding status of traffic system in Chongqing main urban area, this paper analyzes the development objects of external traffic and urban transit in existing traffic system and their main problems. Starting with goal orientation and problem orientation, the paper puts forward the thoughts on establishing external traffic system with multiple traffic modes including high-speed railway, urban railway, highway, aviation and water transport, and the suggestions on establishing comprehensive traffic system formed by railway hub in main urban area, rail transit, fast-speed rail transit and common city public transit.

Chongqing Main Urban Area; Comprehensive Traffic; Hub

1003-1421(2015)10-0086-05

U121

B

10.16668/j.cnki.issn.1003-1421.2015.10.16

2015-09-16