□孟祥忠

拆遷拆出“一窩鼠”

□孟祥忠

見錢眼開，分管拆遷工作的市長用權(quán)獲利利欲熏心，三任拆遷辦主任“前腐后繼”建立“同盟”，涉案人員勾結(jié)對抗組織調(diào)查

2014年6月27日，對于新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)行署原副專員艾山江·尕依提來說，是個痛苦的日子。這天，他站在了烏魯木齊市中級人民法院的被告席上。

“被告人艾山江·尕依提犯受賄罪，判處有期徒刑15年?！鼻f嚴的判決書意味著，在接下來的15年里，艾山江不再是那個意氣風發(fā)的行署副專員，還不到50歲的他將在悔恨中度過漫長的鐵窗生涯。

2013年5月，根據(jù)群眾舉報，新疆維吾爾自治區(qū)紀委立案查處了艾山江·尕依提嚴重違紀違法問題。艾山江·尕依提曾擔任庫爾勒市市長。在案件查處過程中紀檢部門發(fā)現(xiàn)，庫爾勒市人大常委會黨組原副書記、主任買合木提·買買提，市委原常委張玉江，巴州交通局原黨組成員、副局長艾沙·木沙等多名國家公職人員，在城市拆遷、征地補償中利用職務(wù)便利，大肆騙取國家征地補償資金，幫助他人套取補償款，自己從中收受賄賂。一起腐敗窩案就此曝光。

貪欲，見錢眼開

庫爾勒市位于塔克拉瑪干沙漠邊緣，因盛產(chǎn)香梨而名揚國內(nèi)外。近年來，庫爾勒市的城市建設(shè)突飛猛進、日新月異。2013年，該市城區(qū)面積達110平方公里，是20世紀90年代中期的五倍多。政府每年投入土地征遷安置資金達上億元，很多近郊村民因拆遷暴富，一夜間拿到幾套、十幾套房產(chǎn)。

由于城市改造的需要，該市生出了大量的拆遷公司。其中，阿某一人就注冊了兩家拆遷公司。艾山江作為一市之長、市拆遷辦的直接領(lǐng)導，自然成為阿某重點巴結(jié)的對象。

2004年，阿某通過關(guān)系結(jié)識了時任庫爾勒市副市長的艾山江。為日后得到艾山江的關(guān)照，此后每逢年節(jié)，阿某都會去艾山江家中表示一番。

阿某的投入沒有白費。艾山江多次給市拆遷辦主任白都力·阿布拉和有關(guān)領(lǐng)導打招呼，讓他們關(guān)照一下阿某的公司。

有了和艾山江的這層關(guān)系，阿某的拆遷公司在當?shù)夭恍杞?jīng)過招投標就能拿到拆遷工程項目。2010年，在艾山江的安排下，阿某又連續(xù)拿到兩個比較大的拆遷項目。

為了感謝艾山江，一天，阿某特意來到艾山江家。進門坐定，阿某滿臉堆笑道：“大哥，要是沒有你，我也不會拿下那么多項目。感謝真主，讓我命里有你這個貴人。這點兒小意思，留著給嫂子買些化妝品吧?！?/p>

說著，阿某推過去一個裝著8萬元人民幣的紙袋。

原本窩在沙發(fā)上的艾山江緩緩坐直身子，順手給阿某倒了杯茶，笑瞇瞇地說：“哎，咱們都是兄弟，客氣什么啊！”

兩人“哈哈”一笑，彼此心照不宣。

臨走時，艾山江特意讓妻子把阿某送出門。

2007年，艾山江升任庫爾勒市市長。隨著手中的權(quán)力越來越大，艾山江的貪婪、僥幸和補償心理占據(jù)了上風，置規(guī)章制度、黨紀國法于不顧，恣意妄為。

2009年，艾山江幫助某房地產(chǎn)公司老板顏某獲得了庫爾勒市孔雀公園117畝土地的開發(fā)權(quán)，并不遺余力地在拆遷、土地轉(zhuǎn)讓等問題上幫顏某說話。

第二年，為表達謝意，顏某來到艾山江家里。送上30萬元現(xiàn)金后，他滿以為艾山江會很高興，沒想到熱臉貼了個冷屁股——連杯茶都沒喝上。

顏某意識到艾山江的“胃口”已經(jīng)不是“意思意思”就能滿足的了，該“添磚加瓦”了。

2011年5月，他選了幾個樓盤的廣告帶給艾山江。這回艾山江很高興，沒過幾天便讓媳婦同阿某和顏某到烏魯木齊看房。阿某在城區(qū)黃金地段看上一套房子后，便打電話讓顏某來付款。

令顏某吃驚的是，他本想給艾山江一套面積80平方米、價格60萬元左右的房子，可阿某看上的竟然是兩套連在一起的房子，面積近170平方米。

顏某只好硬著頭皮刷了160多萬元的房款。

拆遷辦，“小衙門”大油水

上梁不正下梁歪。

這些年，為加快城市拆遷進程，庫爾勒市將拆遷工作分由多名領(lǐng)導負責，各管一片，賦予拆遷辦以極大權(quán)力。

艾沙·木沙、白都力·阿布拉和喬建平三人，先后擔任過庫爾勒市房屋征收與補償管理辦公室領(lǐng)導。領(lǐng)了“肥差”，三人誰也不肯放過拆遷這塊“肉”。

2006年，副鄉(xiāng)長白都力被任命為庫爾勒市拆遷辦主任，負責全市征地拆遷工作。這個職務(wù)雖然只是個正科級，但權(quán)力卻大得驚人。

作為拆遷辦主任，他能提前獲取市政府拆遷信息，一個電話就可以讓其關(guān)系人多賺幾十萬元。因此，找他辦事的拆遷公司老板絡(luò)繹不絕，給他送錢的人接連不斷，某拆遷公司老板阿某便是其中之一。

2007年，阿某從當?shù)剞r(nóng)民手里低價買了一塊占地20畝的果園后準備轉(zhuǎn)手賣出。這時，白都力給阿某打電話：“果園先不要賣了，政府已經(jīng)把那塊果園列在拆遷范圍內(nèi)了?！?/p>

果然，這塊果園沒過多久就被拆遷了，阿某不費吹灰之力就賺了60萬元。他知道，如果不是白都力給他透露這個內(nèi)部消息，自己不可能賺這么多。為了表示感謝，并在以后的拆遷工程上得到照顧，阿某給白都力分了30萬元。

后來，白都力又得知孔雀河二期拆遷工程附近一塊占地50畝的果園將要拆遷，便讓阿某把這個果園買了下來。

沒過多久，白都力如法炮制，向分管拆遷工作的副市長張玉江積極建議，把這塊果園及附近一共400多畝土地一起納入拆遷范圍。阿某從這筆買賣中輕松賺了70多萬元。隨即，他又給白都力送了30萬元。

一些拆遷戶為了多獲取拆遷補償款，都設(shè)法與白都力、喬建平等人搭上關(guān)系，并以行賄手段套近乎。而被金錢“擺平”的白都力等人，不但在監(jiān)管上睜一只眼閉一只眼，甚至主動為其關(guān)系人支招，以致形成心照不宣的“潛規(guī)則”——拆遷戶想要虛增多少面積、分到什么樣的樓層、支付多少好處費，均是“明碼標價”。

2011年，庫爾勒市鐵克其鄉(xiāng)村民田某聽說政府要拆遷自己的樓房，便想加蓋一層，多獲得些補償款。于是，他通過朋友結(jié)識了市拆遷辦副主任喬建平。

不久，在一次飯局上，趁酒酣耳熱之際，田某小心翼翼地靠近喬建平的耳邊說：“喬主任，我家房子今年要拆遷了，我想借政策的東風，給房子加蓋一層，不過還得征得您的同意。當然，規(guī)矩我懂，事后一定……”

在得到喬建平的默許后，田某將自家的樓房加蓋了一層，總面積達到1200多平方米。第二年，田某如愿以償?shù)啬玫秸a償?shù)奈逄鬃≌瑯欠?、五個門面房及43萬元現(xiàn)金。沒過幾天，拿到補償款的田某帶著12萬元現(xiàn)金和煙酒去了喬建平家里……

覆滅，端掉一窩“碩鼠”

在這起串案中，不管是管拆遷的領(lǐng)導還是具體辦事的拆遷辦工作人員，很多人都想借工作之便“吃塊肉、喝口湯”。

2004年至2013年，張玉江在相繼擔任庫爾勒市國土資源局局長、分管工程建設(shè)的副市長、市委常委期間，為相關(guān)公司經(jīng)營用地審批及辦理土地證提供幫助，收受多名下屬及多家私營企業(yè)老板的賄賂，拿人錢財、替人辦事。

2007年，某房地產(chǎn)公司開發(fā)的小區(qū)遇到拆遷和道路開口方面的問題，公司老總羅某找到張玉江求助。在張玉江的關(guān)照下，庫爾勒市拆遷辦在很短時間內(nèi)就完成了拆遷工作。張玉江還安排市政工程局在羅某開發(fā)的小區(qū)門口開辟道路，并讓園林局在這條路兩邊進行了綠化，使該小區(qū)售樓非?；鸨?。當然，按照“游戲規(guī)則”，羅某及時給張玉江送去了可觀的“感謝費”。

阿布力孜·克熱木長期在緊鄰庫爾勒市區(qū)的鐵克其鄉(xiāng)工作。作為本鄉(xiāng)拆遷工作的負責人，他對自己的“關(guān)系戶”通過臨時加蓋、虛增面積等方式套取國家補償安置資金的現(xiàn)象視而不見，甚至與他們合謀，主動給請托人出主意。

某安置戶找阿布力孜幫忙，想得到一套好樓層的安置房，送其3萬元現(xiàn)金。沒想到，阿布力孜直接將錢扔了回去：“我就那么不值錢，3萬元也想辦事嗎？”

在收錢上不遮不掩的阿布力孜多次站在自家二樓的陽臺上遙控轎車車門，讓求他辦事的人直接把錢放進車里。

本案中，艾山江不僅帶頭貪腐，還充當了其他貪腐官員的“保護傘”：白都力·阿布拉、張玉江、買合木提、艾沙·木沙、喬建平、阿布力孜·克熱木等人多次向艾山江行賄。

對庫爾勒市拆遷工作中存在的腐敗問題，當?shù)馗髯迦罕姸啻紊显L、舉報。2009年，白都力被庫爾勒市紀檢部門調(diào)查。但經(jīng)過艾山江極力“協(xié)調(diào)”，白都力最終只受到了黨內(nèi)嚴重警告處分，并從拆遷辦主任上調(diào)到市政府辦公室副主任。在艾山江的庇護下，白都力肆無忌憚、為所欲為，就在受到黨內(nèi)嚴重警告處分后的幾年內(nèi)，又收受他人100多萬元賄款。

在案件的查處過程中，涉案人員相互勾結(jié)、違紀事實相互關(guān)聯(lián)，貪污、行賄、受賄等違紀違法行為相互交織，案情非常復(fù)雜。如艾山江、艾沙·木沙在被采取辦案措施之前，就已做好對抗調(diào)查的心理準備，將部分受賄款退還給行賄人，訂立攻守同盟。而買合木提、艾沙等人通過裝病、拒不承認等方式對抗組織調(diào)查。

為迅速查清案情，確保查辦案件質(zhì)量，新疆維吾爾自治區(qū)紀委在對艾山江·尕依提進行立案審查的同時，堅持查案下延一級，集中力量對涉案的買合木提·買買提等多名縣處級、鄉(xiāng)科級干部進行了嚴肅查處，一窩“碩鼠”最終受到了法律的嚴懲。

點評

警惕“說了算”的權(quán)力

□蕭羽

當官、發(fā)財本是兩條路，但偏偏有人將二者結(jié)合到一起，而且這樣的人還不在少數(shù)。

拆遷，一項政策性極強、敏感性極大的工作，在心照不宣的“潛規(guī)則”下，就這樣淪為眾貪的狂歡聚會。上級“賺大錢”、中級“賺中錢”、下級“賺小錢”，將拆遷工作當成了砧板上的魚肉，“人人得而食之”。

艾山江等人走到今天的地步，除了貪欲膨脹的主觀因素之外，對權(quán)力運行缺少有效監(jiān)督是重要的客觀原因。因為掌權(quán)者可以“說了算”，很容易調(diào)動各種資源為私利服務(wù)，而監(jiān)督的無力甚至空白，則進一步助長了這種不法行為。艾山江、張玉江等人隨意給人批拆遷項目、土地開發(fā)，白都力一個電話就能讓別人多賺幾十萬元等等，皆源于此。

所以，限制權(quán)力的能量是防止“團體”腐敗的關(guān)鍵。庫爾勒市的拆遷腐敗串案，讓人們再次看到“上下同貪”的惡劣影響和嚴重后果，也反映出對權(quán)力進行制衡和監(jiān)督的迫切性。如果任由權(quán)力“說了算”，不知日后又會冒出多少窩“碩鼠”來！