河北省臨城縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。前些年，該縣以資源型經(jīng)濟(jì)為主，發(fā)展方式粗放，山不綠、民不富、縣很窮。近幾年，在中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委幫扶下，全縣上下立足于生態(tài)發(fā)展、綠色脫貧，多措并舉發(fā)展薄皮核桃產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)了山變綠、人增收、縣轉(zhuǎn)型。截至2014年底，全縣森林覆蓋率由五年前的29%上升到41.8%，農(nóng)村居民可支配收入和全部財(cái)政收入分別由五年前的3402元、2.13億元上升到去年的6233元、3.85億元，礦山企業(yè)稅收占比由五年前的95%下降到去年的20%。

四任書(shū)記六任縣長(zhǎng)接力扶貧

臨城縣是礦產(chǎn)大縣，特別是上世紀(jì)80年代以來(lái)，以礦石原料和煤炭為主，礦山收入占全縣經(jīng)濟(jì)總量90%以上。這種發(fā)展模式造成礦山枯竭、環(huán)境污染，大多數(shù)群眾享受不到資源紅利，村企矛盾易發(fā)多發(fā)，一度導(dǎo)致群眾上訪，占全縣信訪總量的65%以上。

如何實(shí)現(xiàn)既富民又綠山？縣委、縣政府從問(wèn)題入手，在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面不斷進(jìn)行著嘗試。上世紀(jì)90年代后期，全縣開(kāi)始“加快四荒開(kāi)發(fā)，再造秀美山川”，推廣過(guò)大棗，種植過(guò)蓖麻，曾出現(xiàn)家家戶戶種蓖麻、溝溝坎坎栽大棗的景觀，核桃等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)林種植規(guī)模也不斷擴(kuò)大，但由于缺乏科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)，并沒(méi)有帶來(lái)好效益。經(jīng)過(guò)多次聘請(qǐng)專家把脈，召集群眾代表商議，縣委、縣政府逐步找到了自身優(yōu)勢(shì)。全縣貧瘠荒崗多、宜林山場(chǎng)面積大，土質(zhì)非常適宜栽植核桃，且核桃宜管理、成本低，市場(chǎng)前景廣闊，價(jià)格波動(dòng)不大。同時(shí)，本地傳統(tǒng)核桃皮厚、生長(zhǎng)慢、產(chǎn)量低，而薄皮核桃價(jià)值高、生長(zhǎng)快、產(chǎn)量大，特別是用手捏得開(kāi)，解決了好吃皮難剝等問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，一些群眾開(kāi)始試種植核桃，特別是縣電信局組織干部職工籌資承包了3500畝荒崗，成立了以薄皮核桃種植為主的河北綠嶺有限公司。經(jīng)過(guò)幾年的努力，綠嶺公司核桃種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，也帶動(dòng)了周邊群眾種植的積極性。特別是2006年以后，薄皮核桃種植迅速推廣，全縣大大小小荒崗陸續(xù)披上綠裝。

2009年以來(lái)，縣委一班人立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時(shí)從政策、機(jī)制等方面引導(dǎo)薄皮核桃拉長(zhǎng)鏈條，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委也將薄皮核桃作為產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)予以幫扶，累計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金超1.6億元，僅農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目就有11個(gè)，協(xié)調(diào)資金近6000萬(wàn)，直接扶持薄皮核桃。

抓引領(lǐng)，用制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本。制定政策向大戶傾斜，成立薄皮核桃產(chǎn)業(yè)小組，組建核桃辦公室，出臺(tái)薄皮核桃發(fā)展五年和中長(zhǎng)期規(guī)劃，謀劃了鳳凰嶺、五龍溝等片區(qū)，從種植、加工等環(huán)節(jié)給予指導(dǎo)。目前，全縣薄皮核桃種植面積達(dá)21萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)人均1畝優(yōu)質(zhì)薄皮核桃林目標(biāo)，建成“中國(guó)薄皮核桃之鄉(xiāng)”。

抓整合，把農(nóng)口項(xiàng)目資金集中打捆使用，變?nèi)鲋ヂ辂}為整合幫扶。每年整合資金近億元，向重點(diǎn)企業(yè)和大戶傾斜，最大限度調(diào)動(dòng)積極性。逐年增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善薄皮核桃產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)條件，特別是在科技推廣上，設(shè)立專項(xiàng)資金，每年召開(kāi)多次科技專題培訓(xùn)班，將科技知識(shí)普及全縣。

抓組織。制度措施出臺(tái)后，執(zhí)行至關(guān)重要?？h委在配備干部上樹(shù)好導(dǎo)向，培選科技型干部，把扶持薄皮核桃?guī)ьI(lǐng)群眾致富作為干部選用一條重要標(biāo)準(zhǔn)。每年三干會(huì)，縣領(lǐng)導(dǎo)給幫扶單位和個(gè)人掛紅花、發(fā)獎(jiǎng)金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年提拔科級(jí)干部半數(shù)以上懂產(chǎn)業(yè)政策，了解核桃知識(shí)。政府注重提升企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)，千方百計(jì)為企業(yè)家換思想、開(kāi)思路，帶領(lǐng)企業(yè)家20多批次到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)家樹(shù)立敢闖敢試?yán)砟睢?img src="https://cimg.fx361.com/images/2017/02/15/zgfp201523zgfp20152313-1-l.jpg" style="">

“四位一體”帶動(dòng)千家萬(wàn)戶

臨城縣委、縣政府在中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委大力幫扶下，不斷增強(qiáng)薄皮核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，充分整合利用各項(xiàng)政策，積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)，促進(jìn)“龍身”發(fā)展，探索形成以政府主導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、合作社為紐帶、農(nóng)民為主體的“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新“資金入股、資產(chǎn)入股、土地入股、勞務(wù)入股”等股份合作模式，以房屋、林地、資金、土地等股本，共建經(jīng)營(yíng)主體，再加上企業(yè)與農(nóng)戶、合作社與農(nóng)戶簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)股金、薪金、租金等多重收益，帶動(dòng)全縣種植戶人均增收3000元以上。

政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，全方位補(bǔ)貼龍頭企業(yè)和種植大戶。一頭補(bǔ)苗子，種植面積百畝以上種植一棵、嫁接一棵分別給予1元和3.5元補(bǔ)貼；一頭補(bǔ)深加工，政府幫助爭(zhēng)取生產(chǎn)線補(bǔ)助資金，并通過(guò)財(cái)政貼息等措施予以補(bǔ)貼，僅一次性就補(bǔ)貼核桃深加工高速生產(chǎn)線1200萬(wàn)元。

鼓勵(lì)大戶發(fā)展合作社，合作社集聚分散農(nóng)戶，通過(guò)土地集中“大流轉(zhuǎn)”，參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并分紅，解決農(nóng)民無(wú)資金、無(wú)技術(shù)、無(wú)場(chǎng)地的“三難”問(wèn)題。目前，全縣共有647個(gè)專業(yè)合作社，薄皮核桃專業(yè)合作社達(dá)122個(gè)，輻射帶動(dòng)5萬(wàn)多農(nóng)民從中受益。

基層黨組織產(chǎn)業(yè)鏈上帶領(lǐng)群眾干，提高龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等黨組織覆蓋面和統(tǒng)領(lǐng)作用，全縣建在產(chǎn)業(yè)鏈上的黨組織達(dá)40多個(gè)，帶動(dòng)近萬(wàn)農(nóng)戶從事核桃種植。李家韓、皇迷、閆家莊等村把種植薄皮核桃作為致富主抓手，幾年間，核桃種植大戶人均收入翻了一番，昔日貧窮村成為致富典范。

引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶頭闖市場(chǎng)，加大資金投入，加強(qiáng)科技支撐和科學(xué)管理，推動(dòng)臨城薄皮核桃發(fā)展從無(wú)到有、從有到強(qiáng)，形成了以綠嶺、綠蕾等9家薄皮核桃種植龍頭，培育出多個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的苗木品種，其中“綠嶺”和“綠早”成為全國(guó)知名品牌。處在產(chǎn)業(yè)化龍頭地位的綠嶺、綠蕾等企業(yè)主動(dòng)向種植大戶、合作社、農(nóng)戶溢出知識(shí)、普及科技，三年來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民3萬(wàn)多人，有效促進(jìn)了知識(shí)共享。薄皮核桃樹(shù)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年掛果，三年有產(chǎn)量，五年進(jìn)入盛果期，畝產(chǎn)250kg以上，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造知名品牌，制定綠色核桃生產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)程，對(duì)118道工序進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化種植管理，成為全國(guó)唯一的省級(jí)核桃生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)檢驗(yàn)，臨城薄皮核桃中不飽和脂肪酸含量為67.24g/100g，蛋白質(zhì)含量23.78%。綠嶺商標(biāo)被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)，綠嶺核桃榮獲中國(guó)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、中華名果、奧運(yùn)推薦果品等系列榮譽(yù)。

六次產(chǎn)業(yè)增綠創(chuàng)富

臨城縣堅(jiān)持用工業(yè)化理念抓薄皮核桃產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“由一進(jìn)三”、“接二連三”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合聚集發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏。

延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。一個(gè)市場(chǎng)價(jià)0.5元的薄皮核桃加工成風(fēng)味核桃后能增值到1元多，加工成核桃乳、核桃油后能增值到4元多，加工成膠囊后能增值到10元左右。臨城縣薄皮核桃實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植后，推動(dòng)一產(chǎn)連二產(chǎn)，壯大核桃深加工，帶動(dòng)更多人致富脫貧。

分級(jí)選，增加產(chǎn)品附加值。綠嶺公司建成全國(guó)唯一一個(gè)核桃工程技術(shù)研究中心，自主研發(fā)了核桃分選機(jī)、青果脫皮機(jī)等產(chǎn)業(yè)化裝備，獲得國(guó)家專利，從英國(guó)引進(jìn)核桃色選機(jī)，對(duì)原果進(jìn)行分揀挑選，劃分三星、五星、七星、特級(jí)、尊品等等級(jí)，分級(jí)包裝提升附加值。臨城特級(jí)薄皮核桃每公斤能賣到160元，尊品核桃賣到5元一個(gè)，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

深加工，推進(jìn)產(chǎn)品多元化。龍頭企業(yè)與高等院校和科研院所“聯(lián)姻”，建成10萬(wàn)級(jí)潔凈車間和核桃乳高速生產(chǎn)線項(xiàng)目，向縱橫兩端延伸拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品由當(dāng)初核桃原果、核桃苗發(fā)展到核桃乳、核桃油、核桃蛋白片等6類30多個(gè)品種。

重研發(fā)，主打“健康牌”。圍繞生態(tài)健康主線，臨城縣從養(yǎng)生角度出發(fā)，積極在核桃精深加工方面進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)新，提取核桃微量元素，生產(chǎn)核桃茶、核桃膠囊等保健功能食品，提升和拓展核桃“含金量”和增值空間。

拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。核桃林既是經(jīng)濟(jì)林，又是綠色公園、天然氧吧。臨城縣堅(jiān)持實(shí)施業(yè)態(tài)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)核桃旅游功能，推進(jìn)一三產(chǎn)融合發(fā)展，從賣核桃轉(zhuǎn)向賣生態(tài)、賣風(fēng)光，建設(shè)綜合型產(chǎn)業(yè)。

從一季摘果到四季收益。臨城縣依托萬(wàn)畝核桃林資源，打造春賞百花（園藝造型、設(shè)施花卉觀賞）、夏樂(lè)垂玩（垂釣、游泳、競(jìng)技比賽等項(xiàng)目）、秋摘百果（果品、農(nóng)產(chǎn)品等采摘）、冬重養(yǎng)生（瑜伽療養(yǎng)康體）的“四季游”特色景觀，延長(zhǎng)收益時(shí)間，增加收益總量。

由賣核桃到核桃游。變吃核桃為享受“核桃宴”，“核桃宴”不僅是吃得好，還能享受到身心愉悅的優(yōu)美環(huán)境。開(kāi)啟核桃“鮮食代”，剛采收未經(jīng)儲(chǔ)藏的核桃，核桃果仁中的水分及營(yíng)養(yǎng)元素最豐富，是老少咸宜的最佳美食。借助核桃林空氣清新、環(huán)境宜人優(yōu)勢(shì)，豐富野外徒步健身、綠廊綠道騎行、綠色采摘等健身娛樂(lè)活動(dòng)，建成省內(nèi)唯一42公里自行車綠廊綠道。今年“五一”以來(lái)，綠嶺公司依托種植基地建成集餐飲垂釣、觀光休閑、娛樂(lè)健身于一體的“市外桃源”項(xiàng)目，短短四個(gè)月，接待游客超2萬(wàn)人次。

把文化元素植入核桃產(chǎn)業(yè)，依托綠嶺、綠蕾等薄皮核桃核生產(chǎn)種植區(qū)，打造市外桃源、綠廊綠道、養(yǎng)生雅園等特色精品路線和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，開(kāi)展核桃知識(shí)展覽、核桃文化攝影、書(shū)法、繪畫(huà)展覽等文化活動(dòng)，引導(dǎo)群眾開(kāi)發(fā)文玩核桃等核桃工藝品，用文化促民增收致富。

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。樹(shù)立融合發(fā)展理念，結(jié)合薄皮核桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界限，將8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)塊狀薄皮種植連成片，500畝以上片區(qū)達(dá)到40余個(gè)，帶動(dòng)了運(yùn)輸、物流等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供就業(yè)崗位，解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。貧困人口由“十二五”初的7.24萬(wàn)人下降到現(xiàn)在的3.52萬(wàn)人。農(nóng)民變身產(chǎn)業(yè)工人，富了口袋，并帶動(dòng)園區(qū)村、周邊村進(jìn)行改造提升，建起古西村、喬家莊、豐盈村、鳳崗等一批美麗鄉(xiāng)村。