葉華林

蘆溪縣為江西省萍鄉(xiāng)市的東大門，是一個(gè)原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，總面積968平方公里，現(xiàn)轄5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，人口30萬，現(xiàn)有14個(gè)重點(diǎn)貧困村、建檔立卡貧困人口有3906戶10485人。今年以來，蘆溪縣認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“立下愚公志、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)”的重要講話精神，明確了“兩年脫貧、三年穩(wěn)定、同步小康”的目標(biāo)，積極適應(yīng)新常態(tài)，著力創(chuàng)新“1+2+3”和“1+1+1”兩種幫扶機(jī)制，構(gòu)筑組織領(lǐng)導(dǎo)、督查問效、考核獎(jiǎng)懲三個(gè)保障體系，推出產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、保障扶貧等十大扶貧措施，舉全縣之力，匯全縣之智，亮出了一套政策“組合拳”，形成了精準(zhǔn)扶貧“2+3+10”模式。

創(chuàng)新“兩種機(jī)制”

按照“工作到村，幫扶到戶”的要求，蘆溪縣結(jié)合推進(jìn)“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程，創(chuàng)新單位掛點(diǎn)幫扶、干部結(jié)對(duì)幫扶兩種機(jī)制，破解了扶貧力量較弱、幫扶人手不足等難題，確保了全縣14個(gè)貧困村都有駐村工作組、每戶貧困戶都有幫扶責(zé)任人。

創(chuàng)新單位掛點(diǎn)幫扶“1+2+3”機(jī)

制，讓貧困村有“靠山”。2015年是“十二五”收官之年，也是“十二五”重點(diǎn)貧困村脫貧的關(guān)鍵之年。為繼續(xù)抓好14個(gè)“十二五”重點(diǎn)貧困村幫扶工作，蘆溪縣成立了14個(gè)重點(diǎn)貧困村幫扶工作組，采取“1+2+3”的機(jī)制進(jìn)行幫扶，由1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（縣委常委、縣人大主任、縣政協(xié)主席、縣政府分管扶貧工作副縣長(zhǎng)），2名科級(jí)后備干部（1名正科級(jí)后備干部，1名副科級(jí)后備干部），3個(gè)幫扶單位組成工作組，對(duì)1個(gè)貧困村進(jìn)行幫扶，其中2名科級(jí)后備干部作為長(zhǎng)期駐村蹲點(diǎn)的工作人員。工作組每個(gè)成員單位每年幫助貧困村籌集扶持資金不少于5萬元，縣政府每年從產(chǎn)業(yè)扶貧資金中撥給每個(gè)省定貧困村5萬元，與貧困村原有的20萬元村莊整治資金統(tǒng)籌使用。根據(jù)“一村一策”的原則，結(jié)合實(shí)際，幫扶貧困村發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)貧困人口增收。幫扶完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件。幫扶貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升后勁，確保貧困村“摘帽”脫貧。工作組每月不得少于1次到重點(diǎn)貧困村進(jìn)行扶貧工作，指導(dǎo)各重點(diǎn)貧困村開展2015年的扶貧開發(fā)工作；蹲點(diǎn)工作人員一年一輪換；干部變動(dòng)后，新晉干部自然接替。2016年將省市縣各級(jí)扶貧工作組安排到14個(gè)“十三五”貧困村開展結(jié)對(duì)幫扶，落實(shí)幫扶任務(wù)和責(zé)任。形成了“一支隊(duì)伍、一套方案、一筆資金、一包到底”的“四個(gè)一”精準(zhǔn)扶貧工作格局。

創(chuàng)新干部結(jié)對(duì)幫扶“1+1+1”機(jī)制，讓貧困戶有“幫手”。俗話說：“眾人拾柴火焰高”“一個(gè)好漢三個(gè)幫”。為幫助貧困群眾摘掉“窮帽子”，蘆溪縣堅(jiān)持重點(diǎn)幫扶與聯(lián)系幫扶相結(jié)合，除無勞動(dòng)能力的聯(lián)系幫扶對(duì)象外，對(duì)有勞動(dòng)能力和意愿的貧困戶實(shí)行重點(diǎn)幫扶，做到責(zé)任到人。采取“1+1+1”（即1名科級(jí)以上干部含科級(jí)后備干部、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、1名村干部）機(jī)制對(duì)貧困戶進(jìn)行幫扶，其中縣級(jí)干部重點(diǎn)幫扶2戶扶貧開發(fā)戶和聯(lián)系幫扶2戶扶貧低保戶；科級(jí)干部重點(diǎn)幫扶1戶扶貧開發(fā)戶和聯(lián)系幫扶2戶扶貧低保戶。全縣扶貧開發(fā)戶實(shí)行科級(jí)以上干部幫扶全覆蓋，結(jié)對(duì)幫扶干部每月要不少于1次上戶幫扶，要根據(jù)所結(jié)對(duì)的貧困戶實(shí)際情況，制定出具有針對(duì)性、操作性的脫貧路子（即“一戶一法”），充分解決好貧困戶的教育、醫(yī)療、就業(yè)問題，力爭(zhēng)幫助每戶貧困戶推薦1名以上勞動(dòng)力就業(yè)。除扶貧開發(fā)戶以外的科級(jí)以上干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶由村支兩委從建檔立卡的貧困戶中推薦上報(bào)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后安排結(jié)對(duì)幫扶?？萍?jí)以上干部重點(diǎn)幫扶扶貧開發(fā)戶按照每年每戶幫扶2000元的標(biāo)準(zhǔn)籌措產(chǎn)業(yè)幫扶資金，其中1000元由縣政府從產(chǎn)業(yè)扶貧資金中支出，另外1000元由科級(jí)以上干部通過各種渠道籌集，幫助扶貧開發(fā)戶發(fā)展生產(chǎn)，幫扶資金不得用于生活開支。市縣科級(jí)以上干部（含后備干部）幫扶以外的貧困戶，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支兩委班子、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人進(jìn)行重點(diǎn)幫扶和聯(lián)系幫扶，做到幫扶全覆蓋。幫扶干部變動(dòng)后，新進(jìn)干部自然接替。確保幫扶對(duì)象不脫貧、幫扶工作不脫鉤，形成了“精兵強(qiáng)將下基層，好人好馬上一線”的正確導(dǎo)向。結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制的推行，在機(jī)關(guān)與基層之間架起了黨群同心謀發(fā)展、干群協(xié)力促跨越的“連心橋”，讓貧困對(duì)象脫貧有了信心、致富有了底氣。

構(gòu)筑“三個(gè)體系”

扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。精準(zhǔn)扶貧能不能取得實(shí)效，保障體系建設(shè)是一個(gè)重要的前提和保證。因此，蘆溪縣結(jié)合本地實(shí)際，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、督查問效、考核獎(jiǎng)懲三個(gè)保障體系，確保扶貧工作具體化、責(zé)任化、可持續(xù)，真正落到實(shí)處。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，確保三級(jí)聯(lián)動(dòng)。蘆溪縣成立了由縣委書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)、縣四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任的全縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將縣扶貧和移民辦公室升格為正科級(jí)，并在全縣范圍內(nèi)抽調(diào)3名優(yōu)秀后備干部充實(shí)力量。各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)兩委班子，尤其是選好村黨支部書記。還結(jié)合駐村定點(diǎn)扶貧，從省、市、縣、鄉(xiāng)駐村工作隊(duì)中選派36名干部到全縣貧困村擔(dān)任第一書記?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織書記負(fù)總責(zé)，促進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)落地見效。全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還成立了扶貧工作站，由分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任站長(zhǎng)，做到有固定工作人員、固定辦公場(chǎng)所、固定工作經(jīng)費(fèi)。出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》和產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、保障扶貧、社會(huì)扶貧、結(jié)對(duì)幫扶、金融扶貧、行業(yè)扶貧、科技扶貧十個(gè)扶貧方案，形成了精準(zhǔn)扶貧“1+10”政策體系。印制了《精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作手冊(cè)》2000冊(cè)，全縣所有結(jié)對(duì)幫扶干部人手一本。不定期編發(fā)《精準(zhǔn)扶貧工作簡(jiǎn)報(bào)》，借力縣“微平臺(tái)、微信群、微博客、微報(bào)紙、政務(wù)網(wǎng)”的“四微一網(wǎng)”，及時(shí)宣傳工作中涌現(xiàn)出來的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、感人事跡和先進(jìn)典型。引導(dǎo)全縣上下共唱“一首歌”，形成黨政重視、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的“大扶貧”格局。

二是強(qiáng)化督查問效體系建設(shè)，確保強(qiáng)力推動(dòng)。大力推行“賬單式工作法”，以科學(xué)建賬、定期報(bào)賬、動(dòng)態(tài)查賬、考核結(jié)賬為工作機(jī)制，將精準(zhǔn)扶貧納入各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的重點(diǎn)工作年賬單、季賬單、月賬單和周賬單，把精準(zhǔn)扶貧的工作責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)聯(lián)系單位和聯(lián)系責(zé)任人身上。從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、再到村，自上而下按照軍事原則制定計(jì)劃，掛圖作戰(zhàn)指揮，層層分解任務(wù)，層層簽定《減貧責(zé)任書》，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)“限期脫貧”責(zé)任。同時(shí)，建立村支部書記和“第一書記”“六個(gè)一”工作制度，即記好“一本民情日記”，察民情、聽民意、幫民困；建立一本工作臺(tái)賬，對(duì)村級(jí)情況分門別類，制定計(jì)劃、倒排日期、加速推進(jìn)；每季度給村級(jí)黨員干部上一堂黨課，增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力；形成一篇調(diào)研報(bào)告，調(diào)查民情民意，理清工作思路，提出意見措施；承諾辦好一批實(shí)事，調(diào)動(dòng)資源，幫助解決一些實(shí)際問題；每季度書面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和選派單位匯報(bào)一次工作?？h委成立專項(xiàng)督查組，對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡和結(jié)對(duì)幫扶等工作進(jìn)行嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，通過查看會(huì)議記錄、圖片影像資料、走訪群眾等形式進(jìn)行抽查，實(shí)行“一次通報(bào)、二次約談、三次問責(zé)”督查問效制度，以高頻率督查、高密度通報(bào)、高實(shí)效反饋，確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。動(dòng)態(tài)督查有力地改變了不作為、亂作為、軟作為、慢作為的庸政懶政現(xiàn)象，形成了你追我趕的良好局面，讓能干事的人登上了臺(tái)面，讓不干事的人浮出了水面。

三是強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲體系建設(shè)，確保全面驅(qū)動(dòng)。以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，為加快廣大貧困群眾脫貧致富步伐，著力建立精準(zhǔn)扶貧工作考核機(jī)制，實(shí)行“一月一督查、兩月一調(diào)度、半年一小結(jié)、一年一考核”機(jī)制，將精準(zhǔn)扶貧工作納入科級(jí)班子、科級(jí)干部年度考評(píng)和干部選拔任用評(píng)價(jià)體系。重點(diǎn)考核貧困人口減貧數(shù)量、貧困人口收入增幅、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)改善等情況，尤其是將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度貧困人口減貧數(shù)量作為年終考評(píng)的重要依據(jù)。嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，將扶貧工作與評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部提拔使用相結(jié)合，每年由縣委、縣政府表彰3個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)先進(jìn)單位、10名先進(jìn)個(gè)人，對(duì)在扶貧工作中有實(shí)招、干實(shí)事、見實(shí)效的先進(jìn)單位和個(gè)人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)當(dāng)年扶貧工作落實(shí)不力、考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門由縣委領(lǐng)導(dǎo)約談，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)、黃牌警告，并限期整改。目前，全縣已召開全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作動(dòng)員大會(huì)、精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議、2次精準(zhǔn)扶貧調(diào)度會(huì)，開展了3次扶貧督查和幫扶民意滿意度調(diào)查，讓大家感到肩上有擔(dān)子、心中有壓力、工作有動(dòng)力。

推出“十大措施”

打槍要瞄靶子，扶貧要看對(duì)象。貧困對(duì)象的致貧原因千差萬別，幫扶措施不能千篇一律。蘆溪縣按照“一村一策、一戶一法”要求和“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”原則，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，變“干部提供啥服務(wù)，群眾就接受啥服務(wù)”為“群眾需要什么服務(wù)，干部就送什么服務(wù)”，把具體幫扶措施精準(zhǔn)“滴灌”到貧困村和貧困戶身上，做到按需幫扶、缺什么補(bǔ)什么，探索推出精準(zhǔn)幫扶“十大措施”。

一是大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，把好“造血”關(guān)。針對(duì)全縣1166名有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿但缺技術(shù)、缺資金、缺項(xiàng)目而致貧的貧困人口，制定財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)措施，扶持發(fā)展“一粒米、一蔸菜、一片茶、一朵花、一棵樹、一個(gè)果、一頭豬、一條魚、一只羊、一羽鵝”的“十個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)。推行“公司+合作社（基地）+貧困戶”“菜單式”等扶持模式，統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一肥（飼）料供應(yīng)、統(tǒng)一預(yù)防免疫、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一購(gòu)買銷售，提高貧困戶的組織化水平，讓貧困戶從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多利益。目前，蘆溪縣獲批國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)86家、專業(yè)合作社達(dá)337家，為產(chǎn)業(yè)扶貧打下了良好基礎(chǔ)，點(diǎn)燃了貧困戶的希望之火。

二是大力實(shí)施搬遷扶貧，把好“安居”關(guān)。按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷扶貧，有序引導(dǎo)貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移，形成“土地流轉(zhuǎn)建園區(qū)，移民搬遷進(jìn)社區(qū)，農(nóng)民就地當(dāng)工人”的模式。2015年完成省辦批復(fù)的1026人移民搬遷，2016～2020年每年計(jì)劃向上級(jí)申報(bào)搬遷移民1000人，5年共計(jì)劃搬遷5000人，其中搬遷貧困人口1000人，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、富得起。

三是大力實(shí)施教育扶貧，把好“智力”關(guān)。針對(duì)全縣1017名因?qū)W致貧的貧困人口，落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策；對(duì)考取全日制普通高等學(xué)校的貧困生進(jìn)行資助；通過定向委培特困生等方式，幫助貧困生完成中專以上職業(yè)學(xué)歷教育。爭(zhēng)取到校建資金3559.12萬元，給予貧困村學(xué)校大力傾斜，建立完善學(xué)生資助制度，爭(zhēng)取到助學(xué)金353.8萬元，爭(zhēng)取中職助學(xué)金45萬元，確保不因貧輟學(xué)、不因?qū)W致貧。

四是大力實(shí)施就業(yè)扶貧，把好“增收”關(guān)。針對(duì)全縣3044名有勞動(dòng)能力但無就業(yè)門路的貧困群眾，通過免費(fèi)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力，使其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力得到普遍提升。對(duì)縣內(nèi)企業(yè)的用工情況和崗位數(shù)量進(jìn)行梳理，指導(dǎo)幫助貧困戶就地就近就業(yè)。對(duì)年紀(jì)偏大的貧困戶，盡可能提供公益性崗位，今年全縣幫扶轉(zhuǎn)移就業(yè)2188人，其中172戶貧困戶通過公益性崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。

五是大力實(shí)施保障扶貧，把好“兜底”關(guān)。針對(duì)全縣7183人無勞動(dòng)能力的純低保戶、五保戶、因病致貧、因殘致貧、遭遇突發(fā)災(zāi)害事故返貧等貧困群眾，通過完善民政低保救助、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保障制度，保障其基本生活。通過政策兜底保障，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，到2017年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。

六是大力實(shí)施社會(huì)扶貧，把好“引導(dǎo)”關(guān)。對(duì)全縣10485名貧困人口，組織社會(huì)各界開展助困、助醫(yī)、助學(xué)、助殘、助老、助孤等主題活動(dòng)，爭(zhēng)做好人好事，幫助貧困戶等解決實(shí)際困難。設(shè)立扶貧基金，幫扶貧困人口中的優(yōu)撫對(duì)象和面對(duì)重大疾病、災(zāi)情等憑個(gè)體力量無法度過難關(guān)的貧困戶。引導(dǎo)非公企業(yè)主動(dòng)與貧困村結(jié)對(duì)共建，利用資本、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，幫助貧困村發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。

七是大力實(shí)施結(jié)對(duì)扶貧，把好“幫扶”關(guān)。結(jié)合推進(jìn)“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程，創(chuàng)新單位掛點(diǎn)幫扶、干部結(jié)對(duì)幫扶兩種機(jī)制，針對(duì)14個(gè)重點(diǎn)貧困村和3906戶建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，到2017年貧困人口大幅減少，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。成立幫扶工作組，幫助貧困村“摘帽”脫貧。實(shí)行縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含后備干部）結(jié)對(duì)幫扶貧困戶機(jī)制，確保每個(gè)貧困村都有工作隊(duì)、每戶貧困戶都有幫扶責(zé)任人。

八是大力實(shí)施金融扶貧，把好“投資”關(guān)。針對(duì)全縣有發(fā)展能力但缺資金的貧困群眾，通過政策性扶貧資金和金融信貸的聯(lián)動(dòng)，解決貧困農(nóng)戶擔(dān)保難、貸款難問題，提升幫扶對(duì)象自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。健全“企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)”“家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)民合作社”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式，提高農(nóng)業(yè)金融服務(wù)集約化水平。截至目前，全縣已為467名貧困戶提供小額擔(dān)保貸款3460萬元。

九是大力實(shí)施行業(yè)扶貧，把好“合力”關(guān)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、捆綁使用、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生以及文廣等部門的涉農(nóng)資金，集中投入實(shí)施水、電、路、寬帶、環(huán)境改善等工程。2015年完成全縣25戶以上宜居自然村的道路硬化，基本解決貧困地區(qū)安全飲水問題，加快完善生活垃圾處理設(shè)施；發(fā)揮駐縣的銀行、保險(xiǎn)、電力等部門優(yōu)勢(shì)，整合資源，實(shí)行對(duì)口幫扶，做到各盡所能、各負(fù)其責(zé)，有錢出錢、有力出力。

十是大力實(shí)施科技扶貧，把好“提升”關(guān)。針對(duì)全縣836名有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿但缺技術(shù)的貧困群眾，組織其參與“新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)”“金藍(lán)領(lǐng)工程”“訂單式技能”等各類培訓(xùn)，通過推廣應(yīng)用一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，確保每戶貧困戶學(xué)會(huì)一至二門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動(dòng)技能。重點(diǎn)推廣種植、養(yǎng)殖、林果、食用菌、中藥材5個(gè)方面，良種繁育與栽培、品種改良與養(yǎng)殖、食用菌栽培、中藥材種植、溫室栽培養(yǎng)殖5類技術(shù)。建立健全收益分成、技術(shù)入股、股權(quán)激勵(lì)等分配政策，鼓勵(lì)和吸引科研院所和高等院校的科技人員通過兼職、技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技咨詢等方式，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供技術(shù)服務(wù)。

通過“十大措施”，2015年蘆溪縣扶貧口直接投入資金將達(dá)2500萬元，間接資金可達(dá)2億元。以“兩種機(jī)制、三個(gè)體系、十大措施”為抓手，蘆溪縣全面打響了扶貧攻堅(jiān)“兩年大決戰(zhàn)”，決心每年穩(wěn)定脫貧5000人以上，2017年率先實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，并在全縣達(dá)到“七個(gè)確?！蹦繕?biāo)：確保貧困戶家庭危房完成改造；確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障；確保貧困戶家庭能參與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村合作醫(yī)療保障；確保貧困戶子女接受義務(wù)教育不輟學(xué)；確保考上大中專院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)；確保符合條件的貧困戶勞動(dòng)力能參加免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，至少輸出一個(gè)勞動(dòng)力；確保每一貧困戶學(xué)會(huì)一至二門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動(dòng)技能，讓貧困地區(qū)貧困群眾同步邁進(jìn)全面小康社會(huì)。