文/[德]馬丁·萊貝爾 校對(duì)/黃琪恩

名詞術(shù)語與解釋活動(dòng)場(chǎng)所

組織系統(tǒng)圖1（見本刊2015年第1期《德國<演藝活動(dòng)安全保障白皮書>（第2版）（續(xù)七）》）展示的是在活動(dòng)場(chǎng)所舉辦活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)?；顒?dòng)場(chǎng)所指的是具有建筑許可證或者臨時(shí)性許可證的建筑、建筑單元或露天場(chǎng)地，并帶有獨(dú)立的逃生通道。即使同時(shí)舉辦多種活動(dòng)，同一場(chǎng)所也只設(shè)一位活動(dòng)經(jīng)理。

經(jīng)營者

經(jīng)營者指的是有權(quán)利也有義務(wù)對(duì)相關(guān)設(shè)施（活動(dòng)場(chǎng)所）施加影響的自然人或者法人實(shí)體68。經(jīng)營者可以是德國《民法典》第837條規(guī)定的財(cái)產(chǎn)所有人或業(yè)主（例如擁有全面權(quán)限的經(jīng)營公司）。

組織者

組織者指的是對(duì)活動(dòng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的自然人或者法人實(shí)體。

服務(wù)商

服務(wù)商指的是負(fù)責(zé)開展工作的承包企業(yè)（不是雇員）。

經(jīng)營者的技術(shù)負(fù)責(zé)人

指的是熟悉活動(dòng)舉辦場(chǎng)所及其技術(shù)設(shè)施和安全設(shè)施的工作人員，并且有能力指導(dǎo)其他人員處理特殊的風(fēng)險(xiǎn)以及企業(yè)狀況。該負(fù)責(zé)人可以是大樓物業(yè)管理員（社區(qū)活動(dòng)中心）、技術(shù)主管（展覽會(huì)）、舞臺(tái)經(jīng)理（劇院）或熟悉（露天）場(chǎng)地的人員。

保安經(jīng)理

保安經(jīng)理是Vst?ttVO第43條第3款規(guī)定的負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)安全措施和監(jiān)督來賓情況的負(fù)責(zé)人。

防火安全監(jiān)督員（BSW）

依據(jù)Vst?ttVO第41條的規(guī)定，在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高以及舞臺(tái)面積超過200 m2時(shí)，必須任命防火安全監(jiān)督員。該監(jiān)督員有權(quán)向所有工作人員（包括活動(dòng)經(jīng)理）發(fā)出指令。防火安全監(jiān)督員的指揮權(quán)只限于單一情況。一旦相關(guān)狀況結(jié)束，他必須服從工作主管的指令。

政府機(jī)構(gòu)和政府公務(wù)員

這些人員的連帶責(zé)任非常有限。依據(jù)德國《民法典》第839條和德國《憲法》第34條的規(guī)定，只有在公務(wù)員行使國家機(jī)關(guān)的權(quán)力損害到保護(hù)第三方的義務(wù)時(shí)，才需要承擔(dān)官方的連帶責(zé)任，依據(jù)德國《民法典》第839條第3款，如果受害者自己由于疏忽，未能借助其他法律途徑避免自己受到損害，則相關(guān)公務(wù)員無需承擔(dān)責(zé)任。

活動(dòng)經(jīng)理

活動(dòng)經(jīng)理必須是一位自然人，具備領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利，其職責(zé)是盡快做出決策。如果擁有最高管理權(quán)的不是個(gè)人，而是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，此時(shí)每位成員都擁有最終決策權(quán)，則權(quán)力均等會(huì)導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者之間出現(xiàn)爭論。

活動(dòng)經(jīng)理的人選不限于經(jīng)營者的企業(yè)成員，也可以從組織者、外來企業(yè)或第三方的成員中任命?；顒?dòng)經(jīng)理必須符合下列要求：無需具備專業(yè)資質(zhì)（例外：在柏林該職務(wù)只能由活動(dòng)技術(shù)設(shè)施的技師擔(dān)任），但必須擁有相關(guān)的實(shí)際工作能力（知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人素質(zhì)），以便合理地行使自己的權(quán)力，履行自己的義務(wù)；他必須熟悉活動(dòng)的舉辦場(chǎng)所和籌辦過程，并接受過相關(guān)培訓(xùn)。活動(dòng)經(jīng)理的提名過程和接受過的培訓(xùn)都必須用書面文件記錄下來。提名時(shí)不能僅僅寫出授予該經(jīng)理“總體代理權(quán)”，提名文件中還必須列出重要的義務(wù)和授予的權(quán)力。

在取得代理權(quán)后，活動(dòng)經(jīng)理必須履行Vst?ttVO第38條規(guī)定的義務(wù)。其義務(wù)的具體范圍取決于他獲得的決策權(quán)，同時(shí)合同中需要寫明全體工作人員都必須服從指令，避免在活動(dòng)經(jīng)理下達(dá)指令時(shí)（如命令活動(dòng)中止）出現(xiàn)爭議。

活動(dòng)經(jīng)理的重要義務(wù)：

1. 在必要情況下，指導(dǎo)員工（依據(jù)緊急應(yīng)變計(jì)劃）清理和疏散活動(dòng)場(chǎng)所（Vst?ttVO第38條第4款第2句）。

2. 在沒有其他人員執(zhí)行監(jiān)督權(quán)的情況下，監(jiān)督員工執(zhí)行必要的安全和防護(hù)措施。

3. 作為代表與政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行交涉。

4. 向獲得授權(quán)的工作人員發(fā)布指令和“應(yīng)遵守的提示”。

活動(dòng)經(jīng)理可以對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)所有需要解決的問題行使最終決策權(quán)。完成工作時(shí)，他有權(quán)對(duì)全體工作人員發(fā)布指令。只有監(jiān)督員和政府機(jī)構(gòu)（警察、消防、軍隊(duì)），以及在特殊情況下負(fù)責(zé)執(zhí)行疏散任務(wù)的政府代表可以對(duì)活動(dòng)經(jīng)理下達(dá)指令?；顒?dòng)經(jīng)理必須在活動(dòng)舉辦過程中始終在現(xiàn)場(chǎng)。他的位置不限于某個(gè)具體地點(diǎn)，只要在經(jīng)營者的場(chǎng)所內(nèi)，可以確保隨時(shí)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)即可。

（活動(dòng)）技術(shù)負(fù)責(zé)人

（活動(dòng)）技術(shù)負(fù)責(zé)人指的是負(fù)責(zé)舞臺(tái)和演出現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備（活動(dòng)技術(shù)設(shè)備）的人員。該負(fù)責(zé)人至少需要熟悉建筑的安全技術(shù)設(shè)施（Vst?ttVO第40條）。他的工作任務(wù)包括傳統(tǒng)的音響、燈光、索具等領(lǐng)域，也包括Vst?ttVO第14條～20條列出的技術(shù)設(shè)備。

“活動(dòng)技術(shù)負(fù)責(zé)人”這一頭銜經(jīng)常會(huì)造成誤解，因?yàn)樗瑫r(shí)采用了Vst?ttVO第40條的定義和Vst?ttVO第39條規(guī)定具備資質(zhì)的專業(yè)人員定義，每一位在活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)技術(shù)設(shè)備的工作人員都必須是Vst?ttVO第39條規(guī)定具備資質(zhì)的專業(yè)人員（下文簡稱39號(hào)人員）。但是根據(jù)Vst?ttVO第40條第4款的規(guī)定，不具備Vst?ttVO第39條規(guī)定的專業(yè)資質(zhì)，也可以負(fù)責(zé)技術(shù)設(shè)備。

Vst?ttVO第40條規(guī)定的“活動(dòng)技術(shù)負(fù)責(zé)人”并不僅僅指一位具備專業(yè)資質(zhì)的工作人員，而是指一個(gè)多人組成的工作部門。這是根據(jù)大型舞臺(tái)必須配備2位技師的要求得出的。該部門必須符合Vst?ttVO第40條的規(guī)定，具備專業(yè)資質(zhì)的人數(shù)必須達(dá)到Vst?ttVO第39條的規(guī)定（例如VAT技師）。

在沒有法律法規(guī)相應(yīng)規(guī)定的情況下，可以根據(jù)具體的危險(xiǎn)情況確定所需的專業(yè)人員的數(shù)量。

同時(shí)，法律并沒有規(guī)定技術(shù)負(fù)責(zé)人必須由哪些部門的人員擔(dān)任。相關(guān)人員可以是經(jīng)營者、組織者或者外聘單位的成員，也可以是39號(hào)人員（例如VAT技師）。Vst?ttVO第40條以及第40條第1款規(guī)定的活動(dòng)技術(shù)負(fù)責(zé)人必須熟悉全部活動(dòng)技術(shù)以及建筑的安全技術(shù)設(shè)備。

技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)安全技術(shù)設(shè)施熟悉的具體程度，取決于Vst?ttVO規(guī)定的理由和說明。這些人員必須確保在活動(dòng)的重要設(shè)備失靈時(shí)，有能力判斷是否可以“盡快解決故障”，否則他們就有義務(wù)“決定”疏散（參見Vst?ttVO第40條的理由）。暫時(shí)不會(huì)出現(xiàn)危險(xiǎn)，且不需要采取其他措施的情況下，技術(shù)負(fù)責(zé)人可以向活動(dòng)經(jīng)理發(fā)出“有義務(wù)遵守的特別提示”，由后者下令進(jìn)行疏散。在特殊情況下，是否進(jìn)行疏散的決策權(quán)并不取決于活動(dòng)經(jīng)理。如果由于技術(shù)設(shè)備的復(fù)雜性，以及時(shí)間的緊迫性，無法聘請(qǐng)外來企業(yè)的技術(shù)人員，就必須讓經(jīng)營者的、有專業(yè)資質(zhì)的工作人員進(jìn)行處理。

“有義務(wù)遵守的特別提示”

“有義務(wù)遵守的特別提示”是指根據(jù)法律規(guī)定的或者總負(fù)責(zé)人簽署的合同規(guī)定的權(quán)力，在特定條件下向特定的領(lǐng)域發(fā)布的具有指令效力的提示。決策等級(jí)高于該提示的相關(guān)人員，也必須對(duì)這種提示做出回應(yīng)。技術(shù)負(fù)責(zé)人需要依據(jù)Vst?ttVO第40條的規(guī)定，在出現(xiàn)“無法立即排除的故障，會(huì)對(duì)人們?cè)斐晌：Α睍r(shí)，履行“批準(zhǔn)”中止活動(dòng)的義務(wù)。技術(shù)負(fù)責(zé)人也可以與其他工作人員進(jìn)行協(xié)商。

藝術(shù)工作者和創(chuàng)作人員

舞臺(tái)上的藝術(shù)家及演出的導(dǎo)演，雖然可以對(duì)藝術(shù)創(chuàng)作有較大的影響，但遇到重要安全問題時(shí)，在決策權(quán)等級(jí)和職責(zé)等級(jí)中只能處于很低的位置。當(dāng)然，在沒有決策權(quán)、也無需執(zhí)行決策時(shí)，他們需要承擔(dān)的連帶責(zé)任也很少，因?yàn)樗囆g(shù)創(chuàng)意或方案是不會(huì)帶來任何危險(xiǎn)的。只有實(shí)施這些理念時(shí)才可能產(chǎn)生危險(xiǎn)。不過，藝術(shù)創(chuàng)作者和技術(shù)負(fù)責(zé)人之間總是存在很深的矛盾，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)不必要的抵觸態(tài)度。此時(shí)，創(chuàng)作者應(yīng)在安全問題上服從技術(shù)和安全負(fù)責(zé)人的相應(yīng)決策。

不過，盡管由于職務(wù)和專業(yè)知識(shí)所限，藝術(shù)工作者無需承擔(dān)責(zé)任，但是也需要在技術(shù)和法律方面確保方案的可行性，以便讓藝術(shù)創(chuàng)意得以實(shí)施。

藝術(shù)家的另一個(gè)特長就是可以和觀眾進(jìn)行溝通，比方說演出中斷或者需要清場(chǎng)時(shí)，可以由藝術(shù)家出面。因此，舞臺(tái)經(jīng)理會(huì)在必要情況下，要求藝術(shù)家通過音響或者視頻系統(tǒng)通報(bào)相關(guān)的指示或者“有義務(wù)遵守的特殊提示”。

顧問

顧問作為管理層成員并沒有獨(dú)立的決策權(quán)。顧問向其他人提供意見或建議時(shí)，需要依據(jù)德國《民法典》第675條第2款的有關(guān)規(guī)定：“除非合同中有相關(guān)規(guī)定，或顧問采取了未經(jīng)允許的行動(dòng)，或者根據(jù)其他法律規(guī)定需要承擔(dān)責(zé)任，否則顧問無需對(duì)由于主辦方實(shí)施其意見或者建議造成的損失承擔(dān)責(zé)任”。不過，該條款也意味著，如果簽署了顧問合同，顧問就必須為合同中規(guī)定的所有與其錯(cuò)誤建議相關(guān)的損失承擔(dān)責(zé)任69。

技術(shù)經(jīng)理（TL）

技術(shù)經(jīng)理在技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)享有最高決策權(quán)。如果技術(shù)部門只有一位員工，技術(shù)經(jīng)理必須至少具備Vst?ttVO第40條規(guī)定的專業(yè)資質(zhì)。如果技術(shù)經(jīng)理可以不是Vst?ttVO第39條規(guī)定的專業(yè)人員（39號(hào)人員），因?yàn)樨?fù)責(zé)提名的管理者必須為如此重要的崗位承擔(dān)選擇的責(zé)任，依據(jù)“執(zhí)照原則”，具備專業(yè)資質(zhì)的人員也需具備實(shí)際的專業(yè)能力，在發(fā)生意外時(shí)具備充足的解釋依據(jù)。

制作經(jīng)理

制作經(jīng)理是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織生產(chǎn)以及監(jiān)督生產(chǎn)成本的人員。

部門經(jīng)理

部門經(jīng)理指的是在各個(gè)專業(yè)部門（例如燈光、音響、索具等）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。部門經(jīng)理可以是自己部門與活動(dòng)經(jīng)理以及制作經(jīng)理之間的聯(lián)系人。除非采用其他方式會(huì)造成延誤風(fēng)險(xiǎn)，否則，只能通過部門經(jīng)理對(duì)各個(gè)部門的下屬員工發(fā)布指令。

舞臺(tái)經(jīng)理

舞臺(tái)經(jīng)理并不是依法設(shè)定的正式職務(wù)，而是在實(shí)際工作中設(shè)立的一個(gè)較為模糊的崗位。在組織系統(tǒng)圖中，舞臺(tái)經(jīng)理指的是在活動(dòng)過程中負(fù)責(zé)舞臺(tái)協(xié)調(diào)工作，與藝術(shù)家進(jìn)行直接聯(lián)系的人員?？傮w指揮權(quán)可以依據(jù)BGV C1第15條第3款的規(guī)定，由經(jīng)營者授予代理權(quán)，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管工作。由于職能領(lǐng)域并沒有明確的規(guī)定，如果未能授予代理權(quán)，舞臺(tái)經(jīng)理的任務(wù)、權(quán)利和義務(wù)需要單獨(dú)簽署合同確定。在通信體系中，該職務(wù)也可以起到很重要的作用，通過它可以確保舞臺(tái)上的藝術(shù)家與觀眾建立聯(lián)系。活動(dòng)經(jīng)理和其他工作人員都可以向藝術(shù)家發(fā)布指令。為此，舞臺(tái)經(jīng)理比較適合充當(dāng)藝術(shù)家的聯(lián)系人，畢竟雙方在日常工作中是緊密的合作關(guān)系。

經(jīng)紀(jì)公司

經(jīng)紀(jì)公司可以作為服務(wù)商之間的中介機(jī)構(gòu)，在選擇參與者時(shí)發(fā)揮重要作用。其中，經(jīng)紀(jì)公司通常由經(jīng)營者選擇，需要具備必要的專業(yè)資質(zhì)，以避免在出現(xiàn)問題時(shí)承擔(dān)選擇責(zé)任。經(jīng)紀(jì)公司的職責(zé)一旦增加（如承擔(dān)組織者的任務(wù)），相關(guān)義務(wù)的范圍也隨之?dāng)U大。

注釋：

68 參見BVerwGE 90，262

69 參見BGH 14.11.2000 - X ZR 203/98，NJW 2001,第514頁