◎沈素芬 伍佳佳

新媒體環(huán)境下“有償刪帖”探析

◎沈素芬 伍佳佳

隨著新媒體的蓬勃發(fā)展，一些新聞網(wǎng)站或網(wǎng)絡(luò)新聞從業(yè)者，不顧法律法規(guī)的約束，與部分刪帖公司勾結(jié)，控制網(wǎng)絡(luò)輿論，最終發(fā)展成“有償刪帖”灰色產(chǎn)業(yè)鏈。這種行為不僅嚴(yán)重侵犯民眾的表達(dá)權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，同時(shí)也損害了網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力。為此，國家網(wǎng)信辦多次開展專項(xiàng)整治，公布典型案件，但仍有網(wǎng)站和論壇管理員、編輯等，罔顧法紀(jì)，通過更為隱蔽的方式進(jìn)行“有償刪帖”。因此，若要鏟除此類行為的生存土壤，須分析其動(dòng)因，從而對(duì)癥下藥，還網(wǎng)絡(luò)以清朗空間。

一、“有償刪帖”典型案例及現(xiàn)實(shí)表征

“有償刪帖”并非新近才出現(xiàn)，只是隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體的不斷壯大，這種病態(tài)的形式才逐步被人們熟識(shí)。所謂“有償刪帖”，就是指網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司通過買通國內(nèi)各大網(wǎng)站編輯和版主，有償為客戶刪除為其帶來不利影響的新聞和言論?！坝袃攧h帖”已經(jīng)形成一個(gè)規(guī)模龐大的灰色產(chǎn)業(yè)，目前國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)公關(guān)整體市場(chǎng)規(guī)模已超過1O億元人民幣，其中很大一部分就是來自有償刪帖服務(wù)。

今年5月20日，湖北省蘄春縣公安局破獲一起特大有償刪帖案，全國22個(gè)省市近2000人涉案，涉案金額超過5000萬元。其中，一名26歲從事刪帖業(yè)務(wù)的犯罪嫌疑人4年凈賺780余萬元。隨著巨額“黑金”曝光，一條隱秘的互聯(lián)網(wǎng)黑色產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入公眾視野。

其實(shí)，國家網(wǎng)信辦近年來曝光“有償刪帖”典型案例不少，但是違法“刪帖”的現(xiàn)象仍舊存在。一些當(dāng)事人或單位的負(fù)面信息被曝光后，總是急于通過一些“便捷”的方式，盡快消除負(fù)面影響。一般來說，“有償刪帖”大致有四種實(shí)現(xiàn)形式：第一是公關(guān)公司通過利益誘惑，操控網(wǎng)站編輯和版主刪除負(fù)面帖文，從而達(dá)到阻止負(fù)面信息擴(kuò)散的目的；第二是合法網(wǎng)站主動(dòng)刪帖，通過收受涉事單位或個(gè)人的公關(guān)費(fèi)作為交換，這些公關(guān)費(fèi)往往會(huì)被冠以 “宣傳費(fèi)”“贊助費(fèi)”“合作費(fèi)”等名義，動(dòng)輒就是幾萬甚至幾十上百萬；第三是涉事單位或個(gè)人雇傭技術(shù)人員，通過非法的技術(shù)手段，制造黑客攻擊或者侵入服務(wù)器對(duì)帖文進(jìn)行清除；第四就是非法網(wǎng)站敲詐勒索。一些非法網(wǎng)站通過轉(zhuǎn)載抄襲知名網(wǎng)站、論壇的負(fù)面帖文，甚至主動(dòng)制造負(fù)面話題，對(duì)敏感帖子連續(xù)炒作，將之作為要挾的資本，恐嚇涉事單位或個(gè)人支付報(bào)酬來刪除該網(wǎng)站的帖文。

一個(gè)鮮明的案例是21世紀(jì)網(wǎng)“有償刪帖”案。2014年9月，21世紀(jì)網(wǎng)多人因涉嫌特大新聞敲詐案被依法采取強(qiáng)制措施。涉案人員以21世紀(jì)網(wǎng)為主要平臺(tái)，采取公關(guān)公司招攬介紹、業(yè)內(nèi)人員物色篩選等方式，尋找具有 “上市”“擬上市”等題材的上市公司或知名企業(yè)為“目標(biāo)”對(duì)象進(jìn)行非法活動(dòng)。經(jīng)初步查證，21世紀(jì)網(wǎng)先后迫使100多家IPO企業(yè)、上市公司建立合作關(guān)系，收取每家企業(yè)20萬元至30萬元費(fèi)用，累計(jì)數(shù)億元。

綜觀“有償刪帖”事件可以發(fā)現(xiàn)，這一行為已經(jīng)形成了一條環(huán)環(huán)相扣的黑色“產(chǎn)業(yè)鏈條”：受負(fù)面帖文圍困的單位或個(gè)人，拿錢“消災(zāi)”，找到中間人（公關(guān)公司或權(quán)力掮客）；中間人一接到刪帖生意，就通過各種關(guān)系，比如網(wǎng)站內(nèi)部人脈或上級(jí)直管官員，聯(lián)系網(wǎng)站管理人員或一線編輯，通過利益交換，進(jìn)行刪帖操作。

網(wǎng)絡(luò)是大眾獲取信息、發(fā)表對(duì)政府、企業(yè)及個(gè)人監(jiān)督言論的有效渠道，毫無疑問，“有償刪帖”這種人為控制信息傳播與輿論導(dǎo)向的行為，極大地危害了網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力，侵犯了公民的表達(dá)權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、“有償刪帖”頻發(fā)的多維動(dòng)因

“有償刪帖”現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要因?yàn)橛惺袌?chǎng)需求：在反腐風(fēng)暴迅猛的當(dāng)下，涉負(fù)面信息的單位和個(gè)人的刪帖需求更迫切。

其次，很多網(wǎng)站內(nèi)部管理制度不完善，一方面對(duì)內(nèi)部人員缺乏有效監(jiān)督和制約，另一方面使外部單位和個(gè)人走正常、無償刪帖道路的成本太高，由此員工私下將公司權(quán)力個(gè)人化便有了巨大的作為空間。

再者，目前國家還沒有形成一套精細(xì)統(tǒng)一的法律法規(guī)，用于管理遏制網(wǎng)絡(luò)亂象，導(dǎo)致“有償刪帖”行為的違法成本太低。

其實(shí)刪帖是可以無償?shù)摹８鶕?jù)相關(guān)法律規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。目前很多網(wǎng)站也實(shí)實(shí)在在提供了正常刪帖的渠道。以荊楚網(wǎng)東湖社區(qū)為例，涉事單位或個(gè)人如果需要?jiǎng)h除違法的不實(shí)帖文，可通過傳真發(fā)說明函、并附上單位或個(gè)人有效證件，經(jīng)東湖社區(qū)審核后刪除，且不收費(fèi)。而東湖社區(qū)所有被刪除的帖文，都會(huì)在數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行封存并至少保留90天，一方面管理層可以隨時(shí)調(diào)看檢查，另一方面也可以作為處理相關(guān)法律糾紛的證據(jù)。這樣就有效降低了內(nèi)部員工權(quán)力尋租的可能性，也給涉事單位和個(gè)人提供了減輕損失的窗口。

而對(duì)于其他各地網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、論壇等網(wǎng)站來說，刪帖流程也與上面所述大致相仿，由當(dāng)事人提供證據(jù)、網(wǎng)站審核，最后刪除。不過，對(duì)被侵害者來說，當(dāng)其刪帖函經(jīng)過層層遞交最終審核通過并成功刪除時(shí)，事態(tài)或許已發(fā)展到失控的地步。所以，抓緊時(shí)間“有償刪帖”在這種情況下成為一種不得已而為之的做法。

三、“有償刪帖”的內(nèi)部規(guī)制與外力管控

不辨真假、不問緣由替人遮丑的刪帖行為，不但沒有因?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)和法律逐步完善而有所收斂，反而愈演愈烈，這就需要加強(qiáng)內(nèi)部管理和外力管控。

1.“有償刪帖”的內(nèi)部規(guī)制。

網(wǎng)站論壇的個(gè)別從業(yè)者，鉆技術(shù)空子，仰仗的是網(wǎng)絡(luò)可匿名、好隱蔽、追查難的庇護(hù)。這就為網(wǎng)絡(luò)媒體敲響了警鐘，要從內(nèi)部加強(qiáng)自查自糾。這種內(nèi)部規(guī)制應(yīng)該是自上而下的。

首先，各級(jí)網(wǎng)信部門要進(jìn)一步健全工作制度，完善工作流程和內(nèi)控措施，嚴(yán)防網(wǎng)信干部利用職務(wù)之便謀取私利，從源頭上進(jìn)行預(yù)防。同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)站及其從業(yè)人員管理，定期召開專業(yè)考核。制定一套科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)信用評(píng)價(jià)考核體系，對(duì)于網(wǎng)站出現(xiàn)有償刪帖現(xiàn)象的，列入 “黑名單”，直到確定該網(wǎng)站整改到位，再解除。

其次，要從網(wǎng)絡(luò)媒體這個(gè)行業(yè)入手，根據(jù)不斷衍變的現(xiàn)實(shí)狀況，完善行業(yè)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站有償刪帖的監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)非法從事有償刪帖活動(dòng)的，應(yīng)立即向網(wǎng)信部門匯報(bào)。建立有堵有疏的機(jī)制，對(duì)于惡意誣告誹謗、及虛假不實(shí)的信息要建立合法正規(guī)的刪帖程序及投訴渠道。此外，在每次的招聘過程中，要嚴(yán)把政治素養(yǎng)關(guān)，對(duì)于論壇的工作人員，要定期和不定期開展相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。

最后，國家工信部牽頭，不斷提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水準(zhǔn)，使每一個(gè)帖子的變動(dòng)都有據(jù)可查。或者在全國推廣一套通用的網(wǎng)絡(luò)論壇高級(jí)軟件，能夠?qū)崟r(shí)記錄每一個(gè)管理員的操作，對(duì)于刪除的帖子，搜索關(guān)鍵詞，能夠?qū)崟r(shí)查詢記錄。涉及的敏感詞匯或者熱點(diǎn)新聞，管理員刪除帖子，會(huì)自動(dòng)彈窗給領(lǐng)導(dǎo)層。領(lǐng)導(dǎo)審核后，確認(rèn)是否刪除，并提交備查。

2.“有償刪帖”的外力管控。

內(nèi)部的規(guī)制需要強(qiáng)大的自我約束力，但鑒于“有償刪帖”的低成本高收益，不少人鋌而走險(xiǎn)，因此，需要外部力量參與監(jiān)督。

首先，進(jìn)一步完善“有償刪帖”的法律法規(guī)，使違法行為人受到應(yīng)有的懲處。2014年10月，最高人民法院《關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》中將“有償刪帖”界定為違法行為。但司法解釋對(duì)網(wǎng)絡(luò)刪帖的需求方、執(zhí)行者及中介各自應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任不夠明確，導(dǎo)致一些人雖參與賺取灰色利益但未受到法律制裁。這就需要更為細(xì)致的司法解釋，對(duì)具體的司法實(shí)踐起到指導(dǎo)作用，對(duì)違法行為人起到震懾作用。

其次，暢通舉報(bào)投訴通道，鼓勵(lì)公眾參與。各地網(wǎng)信辦和新聞網(wǎng)站要開設(shè)舉報(bào)郵箱、電話，對(duì)于舉報(bào)材料屬實(shí)的，要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。各網(wǎng)站須在首頁顯著位置設(shè)立舉報(bào)專欄，并及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布舉報(bào)處理情況。嚴(yán)格保密舉報(bào)信息，嚴(yán)肅處理針對(duì)舉報(bào)人的蓄意報(bào)復(fù)行為，消除舉報(bào)人的后顧之憂。

盡管互聯(lián)網(wǎng)空間是一個(gè)嶄新而又富于變化和多樣性的空間，但是，絕不允許亂象泛濫。對(duì)于“有償刪帖”必須露頭就打，重病下猛藥?！坝袃攧h帖”的治理非某一個(gè)部門，某一個(gè)群體就能辦到的，需政府和互聯(lián)網(wǎng)媒體和人民群眾共同參與，多部門協(xié)同治理才能完成，只有這樣，才能建立良性的網(wǎng)絡(luò)秩序，才能保持網(wǎng)絡(luò)的一片清朗。

（荊楚網(wǎng)）

網(wǎng)友熱議

董曉芳：需求衍生了龐大的利益鏈，身不正所以怕影斜。網(wǎng)絡(luò)的高效性，信息如病毒傳播，需完善相關(guān)法律，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，目前的司法，對(duì)執(zhí)行者及其他人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不夠明晰。沒有法律約束，導(dǎo)致屢禁不止。

李克偉：因?yàn)闀r(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)日漸成為反映民意訴求的便捷渠道，在輿論監(jiān)督等方面發(fā)揮了巨大作用。媒體的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，也給這種刪帖現(xiàn)象提供了環(huán)境。有的網(wǎng)站，就是為了刪帖而存在。沒有買賣就沒有殺戮，沒有利益驅(qū)動(dòng)，也不會(huì)讓“靠刪吃刪”產(chǎn)業(yè)的形成。但是，這種行為的泛濫，也是對(duì)網(wǎng)絡(luò)公信力的嚴(yán)重打擊，對(duì)網(wǎng)站也是飲鴆止渴，對(duì)以后的發(fā)展不利。

張君：1.設(shè)立各級(jí)網(wǎng)絡(luò)反腐渠道，引導(dǎo)網(wǎng)民正當(dāng)反腐舉報(bào)，賦予權(quán)力與途徑，而非胡子眉毛一把抓。2.依法打擊網(wǎng)絡(luò)造謠，嚴(yán)懲不切實(shí)際、虛假夸張的個(gè)人、集體網(wǎng)絡(luò)攻擊。3.強(qiáng)化媒體報(bào)道，避免引發(fā)“反轉(zhuǎn)”劇情；4.增強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委網(wǎng)上、網(wǎng)下輿情、舉報(bào)線索收集。規(guī)范刪帖監(jiān)管。5.在各級(jí)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站上，設(shè)計(jì)刪帖審核制度，專人負(fù)責(zé)，權(quán)利與義務(wù)對(duì)等。

羅莎：依法管網(wǎng)，依法辦網(wǎng)，清理滋生利益鏈的土壤，還互聯(lián)網(wǎng)的清朗空間和維護(hù)網(wǎng)民正常網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的權(quán)利。制度再好，如果只是隔靴搔癢，意義都不大。為了100%的利潤(rùn),資本就敢踐踏一切人間法律。

陳艷：就算內(nèi)部出臺(tái)了帖文處理規(guī)定，但一旦跟網(wǎng)站內(nèi)部經(jīng)營(yíng)有關(guān)聯(lián)，就一路綠燈。為什么流行有償刪帖，就是因?yàn)楹芏嘣趥鹘y(tǒng)媒體上被壓下不發(fā)的稿子，到了網(wǎng)絡(luò)可以發(fā)出來了，在社會(huì)輿論還沒有普遍形成的時(shí)候，有償刪帖就有了龐大的市場(chǎng)需求。

朱哲：網(wǎng)絡(luò)管理員要自律是關(guān)鍵。網(wǎng)路管理員是最后的一道防線，之前哪些刪帖公司做再多，沒有管理員同意，都是無用功。

專家觀點(diǎn)

華中科技大學(xué)輿情信息研究中心研究員曾潤(rùn)喜：

“有償刪帖”本質(zhì)上是以金錢“過濾”信息，這不僅破壞了正常的網(wǎng)絡(luò)言論生態(tài)環(huán)境，讓網(wǎng)絡(luò)傳遞出來的社情民意和各種信息“失真”，而且也是對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)秩序的一種破壞。從某種角度來說，后者比前者的危害性還要大。

中國人民大學(xué)新聞與社會(huì)發(fā)展研究中心教授鄭保衛(wèi)：

網(wǎng)站作為一種社會(huì)傳播媒介，它的傳播權(quán)應(yīng)是社會(huì)與公眾賦予的，是用來為社會(huì)公眾服務(wù)的。如果被不法分子利用謀取私利，就是一種嚴(yán)重背離新聞倫理和嚴(yán)重違法亂紀(jì)的行為。國家應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，加大打擊整治力度，依法嚴(yán)懲這種網(wǎng)絡(luò)違法行為。

國家網(wǎng)信辦新聞發(fā)言人姜軍：

治理網(wǎng)絡(luò)敲詐原則有三條：無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。無禁區(qū)即不管涉及什么網(wǎng)站、什么機(jī)構(gòu)、什么人，都要一查到底；全覆蓋是指既覆蓋到網(wǎng)站系統(tǒng)各個(gè)領(lǐng)域，也要覆蓋到我們自身，不能做‘燈下黑’；零容忍則意味著發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。

話題之星

沈素芬 （荊楚網(wǎng) 雙魚座）

你走過的路不會(huì)背叛你，任何時(shí)候都尊重內(nèi)心選擇，勇敢去嘗試。