環(huán)球時報/2015-12-23/ 第14版面/國際論壇 /作者：儲殷

伊拉克總理海德爾·阿巴迪12月22日至23日對中國進行正式訪問，外界分析認(rèn)為阿巴迪此次訪問主要是希望能吸引中國對伊拉克石油和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，與中國進一步加強能源等領(lǐng)域合作，幫助加快伊拉克重建進程。

對于目前正需要資金投入、開工建廠的伊拉克來說，的確需要中國人的勤奮和不怕吃苦的精神。而且隨著經(jīng)濟的全球化與經(jīng)濟實力的積累，越來越多的中國民企、個體商戶也開始走出國門。筆者認(rèn)為，要吸引更多的中國企業(yè)加入伊拉克的經(jīng)濟建設(shè)，提高對中國海外利益的保護是一個首要問題。

相比于“聚點式”的國有大中型企業(yè)的工地、園區(qū)，偏重于制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的民企與個體商戶往往高度分散于當(dāng)?shù)厣鐣?。這不僅讓他們相比于國有企業(yè)更難采取隔離式的安全措施，更易遭遇安全風(fēng)險，而且也讓有關(guān)部門在發(fā)生緊急狀態(tài)時對他們的通知、組織與撤離成為一項高度復(fù)雜且艱巨的任務(wù)。因此，中國社會必須探尋出行之有效的海外利益保護之道。

首先，應(yīng)該高度重視海外人員的組織建設(shè)工作。長期以來，在類似于伊拉克這樣的一些國家，中國企業(yè)“走出去”的基本是大型國企，近幾年中小型民營企業(yè)也陸續(xù)增多，但這些國企與民企之間聯(lián)系并不緊密，“各自為戰(zhàn)”現(xiàn)象比較普遍。中小型民企海外人員自發(fā)組織的各種同鄉(xiāng)會，往往互不通氣，有時候甚至陷于同胞內(nèi)斗的人際泥潭當(dāng)中。相比之下，更加抱團的印度、韓國社群的境遇卻要好很多。

要改變這種情況，關(guān)鍵在于以國有大中型企業(yè)為中心，構(gòu)建有效的海外華人組織網(wǎng)絡(luò)。一方面，國企的信息優(yōu)勢可以讓大量的中小民企與商戶及時地了解所在國的安全風(fēng)險，另一方面，國企的體制背景又可以為體制外的民間人員撐腰打氣。更為重要的是，國企在安保資源上相對充沛，有關(guān)部門可以國企為節(jié)點，建構(gòu)對當(dāng)?shù)睾Ｍ馊藛T風(fēng)險防控的培訓(xùn)平臺。

其次，充分重視市場的機制，鼓勵中國海外安保行業(yè)的發(fā)展。對于財力有限的中小民企與個體商戶來說，相比于西方安保公司的昂貴收費與一些所在國安保服務(wù)的“提心吊膽”，中國的安保人員不僅價格低廉，而且也容易讓人放心。問題在于，現(xiàn)在中國的海外安保行業(yè)還有待扶持，尤其是在情報收集、分析與戰(zhàn)略設(shè)計上存在不足，難以適應(yīng)一些安全狀況高度復(fù)雜的國家與地區(qū)。要解決這個問題，一方面要鼓勵一些走出去的海外企業(yè)在安保領(lǐng)域進行投資、經(jīng)營，一方面也應(yīng)鼓勵一些海外人員積極在安保領(lǐng)域創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。

最后，扶持、引導(dǎo)民間組織的發(fā)展，讓它們成為海外利益保護的常態(tài)力量。在西方發(fā)達國家的海外利益保護實踐中，教會、NGO、商會，都扮演著重要的角色，它們在日常的生活中扮演著安全探頭的角色，可以對當(dāng)?shù)厣鐣娘L(fēng)險暗流進行及時的發(fā)現(xiàn)。同時，在危急狀態(tài)下，它們可以與官方力量合作，隨時成為官方行動的輔助者與后備隊。在很多時候，中國的商會與公益組織，完全可以參照一些發(fā)達國家的經(jīng)驗，為中國的海外利益保護貢獻出更多的力量?！ㄗ髡呤菄H關(guān)系學(xué)院副教授、中國與全球化智庫研究員）