文 沈怡雯

網(wǎng)警“上線”網(wǎng)絡(luò)世界更清朗

文 沈怡雯

2015年6月1日起，首批50個省市公安機關(guān)統(tǒng)一標識為“網(wǎng)警巡查執(zhí)法”的微博、微信和百度貼吧賬號將集中上線，與社會各界和廣大群眾一起，共同構(gòu)筑和諧、文明、清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。這標志著網(wǎng)警從幕后走向前臺，成為維護網(wǎng)上秩序的公開執(zhí)法力量。這是互聯(lián)網(wǎng)上法治建設(shè)的一件大事。據(jù)介紹，此次公安部部署的網(wǎng)警公開巡查執(zhí)法機制，將在全國公安機關(guān)普遍推開，在全網(wǎng)運行并常態(tài)化運作。

如同有公民就有警察一樣，在網(wǎng)絡(luò)世界，有網(wǎng)民，自然就有網(wǎng)警。正如相關(guān)部門所言，“雖然網(wǎng)警執(zhí)法賬號這次是公開設(shè)立，但我國網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門已設(shè)立十七八年，現(xiàn)在只是工作的延續(xù)?！?/p>

提升網(wǎng)上“見警率”有助廓清網(wǎng)絡(luò)空間

新機制的建立，不僅有助于提升網(wǎng)上“見警率”，同樣有助于廓清網(wǎng)絡(luò)空間，提高網(wǎng)絡(luò)社會的公共安全感。

當(dāng)前，移動互聯(lián)網(wǎng)方興未艾、新興媒體異軍突起，網(wǎng)絡(luò)輿論場眾聲喧嘩，公眾的“網(wǎng)絡(luò)活動空間”也得到了更大程度的拓展。這在給人們帶來便捷的同時，也滋生了網(wǎng)絡(luò)詐騙、賭博、涉毒涉槍、誹謗、尋釁滋事等違法犯罪活動等問題，給人們的生活帶來了潛在的威脅與挑戰(zhàn)。

網(wǎng)警高調(diào)亮相中國互聯(lián)網(wǎng)，離不開以下幾個客觀背景：

一則，21年來，互聯(lián)網(wǎng)不僅改變了中國的經(jīng)濟與社會，也在深層次上重構(gòu)著新型的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的語境下，規(guī)范管理是大勢所趨?！熬W(wǎng)絡(luò)不是法外之地”的共識，亟待化為互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法的現(xiàn)實。

網(wǎng)絡(luò)空間并非“法外之地”，任何違法犯罪行為必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。建立網(wǎng)警常態(tài)化公開巡查執(zhí)法機制，既是適應(yīng)新形勢下清理網(wǎng)上違法犯罪信息、依法查處各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件的客觀需要，也是實現(xiàn)清理整治與打擊防范并重、源頭治理與系統(tǒng)治理結(jié)合的必然選擇。同時，由此產(chǎn)生的震懾、警示與制止效應(yīng)等，也將有利于減少網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動發(fā)生的頻次，以及更好地發(fā)揮公安機關(guān)的職能作用。

務(wù)求實效，尚需以嚴格的執(zhí)行為“盾”。作為一項創(chuàng)新之舉，公安部針對公開巡查執(zhí)法機制，專門制定下發(fā)了相應(yīng)工作規(guī)范和工作流程。這也需要各地嚴加落實、嚴格執(zhí)法、敢于“亮劍”，充分發(fā)揮巡查執(zhí)法的作用，避免“新機制”淪為“空架子”。

二則，近年來，公安機關(guān)始終保持對互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪的嚴打態(tài)勢，先后組織開展了打擊“網(wǎng)絡(luò)黑市”“凈網(wǎng)滅槍”“集中整治打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪”等行動，有效地凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，維護了社會秩序。僅今年以來，公安機關(guān)已經(jīng)清理了75.8萬余條網(wǎng)上違法信息，查辦網(wǎng)絡(luò)各類違法犯罪案件7萬多起。網(wǎng)警高調(diào)亮相，有利于對網(wǎng)絡(luò)犯罪形成強大威懾力。此外，從網(wǎng)民吁求來看，面對傳統(tǒng)犯罪不斷向互聯(lián)網(wǎng)滲透的嚴峻現(xiàn)實，群眾也希望建立網(wǎng)警常態(tài)化公開巡查執(zhí)法機制，進一步提高網(wǎng)上“見警率”——以形成“有困難、找網(wǎng)警”的網(wǎng)絡(luò)新秩序。

凈化網(wǎng)絡(luò)、營造清朗空間，亦需要在強化公開巡查執(zhí)法的同時，做到官民并舉、多方協(xié)力。廣大網(wǎng)民不僅應(yīng)主動與網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動劃清界限，發(fā)現(xiàn)滲透于網(wǎng)絡(luò)之中的違法行為線索時也應(yīng)及時舉報，以便公安機關(guān)盡早介入。唯有全社會攜手共建、共同維護，才能更好地構(gòu)筑清朗、和諧的網(wǎng)絡(luò)空間。

網(wǎng)警公開巡查，什么人會不高興

網(wǎng)警已經(jīng)存在十幾年，北京市的網(wǎng)上警察多達近千，但他們一直在“潛水”工作。如今他們的網(wǎng)上巡查公開化，網(wǎng)上的“見警率”必隨之大升，這將為網(wǎng)上秩序的面貌增添一個關(guān)鍵元素。

這一變化定將受到大多數(shù)網(wǎng)上公眾的歡迎。警察力量的公開存在對犯罪勢力是一種震懾，也是人們安全感的重要來源。長期以來一直有少數(shù)人把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)成“法外之地”，或者相信網(wǎng)上犯罪所面臨的風(fēng)險要比現(xiàn)實社會里低很多，網(wǎng)警公開巡查會讓有犯罪動機的人多一分冷靜。

過去一些人在網(wǎng)上受到侵犯時，會比在現(xiàn)實社會里有此遭遇時的應(yīng)對態(tài)度更加消極，更容易放棄維權(quán)的努力。因為他們不知道去哪里找警察，也不知道警察是否會受理他們的投訴?，F(xiàn)在他們只要打開“網(wǎng)警巡查執(zhí)法”的公號，就形同走進公安機關(guān)的接待大廳。

當(dāng)然，警察的身影常見了，難免有人會擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)生活能不能那么“任性”了。這樣的擔(dān)心，顯然有些多余。從“網(wǎng)警巡查執(zhí)法”的內(nèi)容來看，旨在“發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)各種違法犯罪信息和有害信息”“依法震懾制止網(wǎng)絡(luò)違法犯罪和網(wǎng)上不良言行”“發(fā)布典型網(wǎng)絡(luò)犯罪案例和警示防范信息”“接受網(wǎng)民舉報網(wǎng)上違法犯罪線索，開展網(wǎng)上法制宣傳教育”等層面。對于守法網(wǎng)民來說，并不妨礙其在互聯(lián)網(wǎng)世界愉快玩耍。對于游走在法律邊緣或明目張膽地網(wǎng)絡(luò)違法行為的人來說，巡查機制如同身邊頻繁呼嘯而過的警車，提心吊膽的日子就要到了，也是到了掂量“成本收益”的時刻了！

網(wǎng)上最常見的犯罪是各種詐騙、盜取信息、侵犯名譽權(quán)等等。一些現(xiàn)實社會的作案人和犯罪團伙也會在網(wǎng)上留下蛛絲馬跡。隨著互聯(lián)網(wǎng)與人們工作和生活的全面融合，網(wǎng)上秩序和安全已是中國社會治安重要且活躍的部分，網(wǎng)警成為公安機關(guān)的特殊前哨力量。

然而上述消息公布后，有少數(shù)人在第一時間提出“網(wǎng)上言論自由”可能受到損害的質(zhì)疑，這顯示了一個與眾不同的看事物的出發(fā)點。

社會秩序都是系統(tǒng)性的，公安機關(guān)對社會的全面安全負有責(zé)任。絕大多數(shù)人看到警察都有一種安全感，只有極少數(shù)人在這種時候產(chǎn)生的是不安全感。個別網(wǎng)絡(luò)活躍人士如果因為網(wǎng)警公開巡查而感覺到“不自由”，或者額外的“風(fēng)險”，那么他們就有必要對自身言行和一些習(xí)以為常的認識做認真反思了。

網(wǎng)警無義務(wù)和職責(zé)對網(wǎng)上任何不觸犯法律的言論做道德或政治上的評價，并在此基礎(chǔ)上追究發(fā)言者。網(wǎng)警只管違法，特別是嚴重違法的言論。對什么樣的言論是違法的，普通人是能辨認出大致輪廓的。這當(dāng)中有些模糊的邊界，網(wǎng)警的公開存在會有助于厘清它們，有助于越界者迷途知返。

言論自由的邊界在現(xiàn)實社會中就有爭議，對解決這些爭議的方式，少數(shù)人反對，但大多數(shù)人對它的形成、鞏固給予了實際配合和支持。互聯(lián)網(wǎng)上如何解決這個問題，最終取決于中國大多數(shù)人的認識和態(tài)度。

在現(xiàn)實社會里，警察機關(guān)進入一個地區(qū)幾乎無一例外會被看成是該地區(qū)法治與文明的標志。這是現(xiàn)代世界的普遍經(jīng)驗。網(wǎng)警制度也在全球范圍內(nèi)得以確立。中國互聯(lián)網(wǎng)不應(yīng)成為一個例外區(qū)，少數(shù)網(wǎng)上輿論活躍人士不應(yīng)讓自己成為例外群體。我們都應(yīng)為中國網(wǎng)警的公開巡查點贊，并讓自己成為這一制度的受益者，而不做它的對立面。

可以預(yù)見的是，隨著全國首批50個網(wǎng)警巡查執(zhí)法賬號上線，更多執(zhí)法創(chuàng)見仍會在今后的司法實踐中亮相互聯(lián)網(wǎng)。有一點是肯定的：在全面依法治國的圖景中，構(gòu)筑和諧、文明、清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，法律的網(wǎng)越密，公民權(quán)益越有保障。