文 | 賀思明

城市用地擴張的主要驅(qū)動機制分析

文 | 賀思明

通過江西萍鄉(xiāng)的調(diào)查研究表明，城市的經(jīng)濟增長，在一定程度上可以解釋用地緊張的原因，但是其不是唯一的驅(qū)動力。比如人們對城市環(huán)境的需求，還有就是城市人口的不斷增長等，而近些年城市化已經(jīng)成為發(fā)展的主流。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，對耕地的保護和城市用地的發(fā)展產(chǎn)生了尖銳矛盾，因此想要很好地解決這個問題，必須對其進行研究。

城市用地的基本情況

我國有兩種計算城市土地面積的方法。一種是城市市區(qū)的土地面積，，而另一種是城市建成區(qū)的用地面積。城市市區(qū)土地面積主要包括城郊和城區(qū)，市區(qū)比城市建成區(qū)范圍大很多。城市建成區(qū)主要是指在城市的行政區(qū)范圍中通過征用土地并時間建設(shè)的生產(chǎn)建設(shè)區(qū)域，這里的生產(chǎn)指的是非農(nóng)生產(chǎn)。

分析城土地實際擴張的驅(qū)動機制

隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在社會的整體需求下，城市將會使用越來越多的土地。而經(jīng)過多年的研究，分析出城市環(huán)境的改善，還有城市人口的增長以及整體經(jīng)濟的發(fā)展，是促進城市用地不斷擴張的主要驅(qū)動力。為了更好的對這些問題進行分析，本文通過江西萍鄉(xiāng)的實踐調(diào)查，分析驅(qū)動機制對城市用地擴張的影響。

（1）城市人口對用地擴張的實質(zhì)影響。經(jīng)過多年的研究表明，人口增長問題是城市用地擴張的主要驅(qū)動機制之一。我國城市化水平標(biāo)準(zhǔn)，是通過人口的絕對數(shù)量和城市人口的總?cè)藬?shù)做比，來衡量城市化比較標(biāo)準(zhǔn)。土地對城市人的學(xué)習(xí)、生活和工作都有直接的影響。為了更好地對人口和城市土地擴張問題的分析，附圖進行觀察，圖1是有關(guān)部門統(tǒng)計分析的結(jié)果。

在城市的發(fā)展過程中，居民是城市進步的源泉。而就現(xiàn)階段來看，我國同別國相比，存在人口密集優(yōu)勢，可以開展人口密集型發(fā)展模式。但人們對住房的需求和交通需求均需要不斷增設(shè)，而其他公共設(shè)施都需要加強。通過分析我國各個城市的用地情況，得到城市用地與人口增長之間的關(guān)系，這種關(guān)系呈高度線性，且系數(shù)達到了0.95。說明城市人口的不斷增加是屬于城市用地增長的重要指標(biāo)之一。

圖1 我國建成區(qū)土地擴張和城市人口關(guān)系圖

（2）經(jīng)濟發(fā)展對城市的影響。城市經(jīng)濟的發(fā)展，在很大程度上依賴城市土地所提供的物質(zhì)基礎(chǔ)和空間條件，其根本而言也是一切生活和生產(chǎn)的物質(zhì)源泉。在研究城市經(jīng)濟問題中，首先要借助國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP，國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重要指標(biāo)，通過城市GDP情況，再加上城市建成區(qū)域面積的關(guān)系，為兩者之間建立一個關(guān)系圖，如圖2。

通過觀察發(fā)現(xiàn)，它們之間的相關(guān)性非常高，分析研究中其判定的系數(shù)為0.97，城市土地增加和城市整體的GDP有著明顯的相關(guān)性，和城市人口發(fā)展而言，它的重要性也是不容忽視的。通過圖3看出，城市總?cè)丝诤屯恋乜偯娣e的偏相關(guān)系，數(shù)值只有0.1219，其相關(guān)性幾乎可以忽略不計。在零假設(shè)成立的條件下，其概率P等于0.653，城市的人口和城市土地擴張沒有很高的概率區(qū)間，但是如果相反而言，對城市的人口做好有效的控制，可以觀察到城市的GDP和城市土地擴張的關(guān)系，它們之間的偏相關(guān)系數(shù)值為0.5421，有很高的相關(guān)性，在P等于0.030的條件下，發(fā)現(xiàn)城市建成區(qū)的面積和城市經(jīng)濟的發(fā)展沒有關(guān)系，那么這個概率幾乎是沒有。因此也就可以斷定，城市建成區(qū)的土地擴張和城市GDP有直接關(guān)系。所以城市經(jīng)濟發(fā)展是城市擴張用地的重要驅(qū)動力。

圖2 中國GDP增長與城市建成區(qū)總面積擴張相關(guān)圖

（3）城市環(huán)境對城市用地擴張的重要影響。在國民經(jīng)濟發(fā)展的過程中，生活水平的提高帶動生活質(zhì)量需求。改革發(fā)展中，對于城市現(xiàn)代化建設(shè)以及道路建設(shè)方面均處于良性發(fā)展趨勢。這種情況下，促進了城市用地及道路用地的需求，不斷的增加公共設(shè)施和居民住房用地同樣對城市用地擴張帶來巨大影響。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)的分析，在房屋的建筑面積方面，一萬人就擁有鋪裝道路的面積，而且每一萬人中，對綠地面積的增加都很快，在這幾個項目中，房屋的建筑面積是增長最快的，有2.5的增長點，因此其也是對土地擴張的一個重要的影響因素。

通過分析不難發(fā)現(xiàn)，城市環(huán)境的改善不是單純的施工建設(shè)，或是城市綠化的更新，實質(zhì)上和整個城市經(jīng)濟增長有很高關(guān)聯(lián)，這種經(jīng)濟的持續(xù)增長，增加了城市中每個人的道路用地，也增加了每人的居住用地和公共設(shè)施用地，那么對城市用地的擴張有積極促進的作用。下面就根據(jù)城市人均面積和人均GDP的關(guān)系圖，對其的整體情況做細(xì)致的分析，如圖3所示。

通過圖3可以看出，在這段時間范圍內(nèi)，居住用地在城市整個用地面積擴張中有很大的比重，而且城鄉(xiāng)的居住使用地面積也保持了有效的增加。它們之間的實際關(guān)系能夠用y=o.O006x＋5.335來表示，在這個計算公式中，X代表城市人均的GDP情況，而里面的Y表示城市的每人居住面積。根據(jù)這兩個基本要素對其關(guān)系情況進行有效模擬。通過觀察可以發(fā)現(xiàn)，其中的判斷系數(shù)R2也非常高，數(shù)值達到了0.94。

在整體觀察中不難看出，我國在人均居住的面積方面，其是呈現(xiàn)一個直線上升的態(tài)勢，那么也就說明了我國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長在這方面有很大的促進作用。近些年的發(fā)展中，我國城市環(huán)境有了大幅度的提高，即便是這樣，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還是沒有跟上城市經(jīng)濟發(fā)展的步伐，在這種情況下，對整體的城市用地會起到一個制約作用。