曹小娜

（福州大學(xué)陽光學(xué)院，福州 350000）

一、循環(huán)經(jīng)濟概述

（一）循環(huán)經(jīng)濟的含義

循環(huán)經(jīng)濟要求用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)社會的經(jīng)濟活動。生態(tài)學(xué)中的各生物種群之間相互依存、共同發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟實質(zhì)上也是要求采用這種發(fā)展模式，使生產(chǎn)和消費等各個階段相互促進，生產(chǎn)當(dāng)中盡可能的不產(chǎn)生或少產(chǎn)生廢棄物，消費階段產(chǎn)生的各種廢棄物能再次運用到生產(chǎn)當(dāng)中。與傳統(tǒng)單向流動式的經(jīng)濟發(fā)展模式相比，循環(huán)經(jīng)濟是一種反饋式的發(fā)展模式，且資源重復(fù)利用的比例很高，對生態(tài)環(huán)境的影響小。

循環(huán)經(jīng)濟要求遵循減量化、再利用和再循環(huán)的原則，在整個經(jīng)濟系統(tǒng)的全過程中基本上不產(chǎn)生或者少產(chǎn)生廢棄物，最大限度地減少廢物，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

（二）循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的比較

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與傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式相比，循環(huán)經(jīng)濟是一種封閉式的發(fā)展模式，資源不僅在生產(chǎn)階段發(fā)揮效用，到消費階段仍然會加大綜合利用，不僅對生態(tài)環(huán)境的影響較小，還會促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必然性

雖然我國資源總量大，但由于我國人口眾多，眾多人均資源仍然低于世界平均水平，另外，我國資源利用過程中還存在著高消耗、低利用率的情況，因此，為了實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)中國夢，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就變得必不可少。如果繼續(xù)沿用粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，資源將難以為繼，環(huán)境將不堪重負(fù)。必須倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，使資源得到充分有效利用，最大限度地減少廢棄物排放，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（一）礦產(chǎn)后備資源嚴(yán)重不足

表1 我國人均資源情況

表1反映了我國部分人均資源與世界平均資源的情況。通過表格可以看出，我國人均資源占有量為世界平均水平的1/5，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均值。與經(jīng)濟生產(chǎn)相關(guān)的原油、天然氣和煤炭的人均占有量均低于世界的平均水平。天然氣僅占世界平均值的4.5%，而原油僅占世界平均水平的12.5%，只有煤炭的可采儲量相對較高一些，占世界平均值的50%。這反映了我國可用能源比較少，如果仍沿用以往的粗放發(fā)展模式，資源將最終枯竭，經(jīng)濟發(fā)展將停滯不前。

（二）資源利用水平低

礦產(chǎn)資源總回采率、單位資源產(chǎn)出效率大大低于世界先進水平，重點用能企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平，有些產(chǎn)品單耗指標(biāo)居高不下。

表2 每萬美元GDP能耗噸油當(dāng)量及能源總利用率情況

通過表格可以看出，我國的能耗比較高，能耗利用率低。每萬噸GDP能耗噸油當(dāng)量我國是美國的3倍，德國的5倍，日本的5.5倍。中國的能源利用率也低于發(fā)達國家的水平。這反映了我國在經(jīng)濟生產(chǎn)中不僅能源消耗量大，而且在廢棄物排放方面也比較大，而這將產(chǎn)生能源不足、環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問題。

（三）經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴性大

我國是以重工業(yè)為主的城市，資源型、初加工型工業(yè)比重較大，冶金、電力、煤炭、化工、建材、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等高資源消耗產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)的80%以上。

（四）環(huán)境問題突出

資源的過度消耗帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染，工業(yè)“高排放、高污染”的傳統(tǒng)增長方式尚未從根本上轉(zhuǎn)變，影響經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量。要從根本上解決上述問題，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型社會，把經(jīng)濟增長方式從主要依靠增加投入、拼資源拼環(huán)境的粗放型轉(zhuǎn)到追求科技進步、以效益為中心的集約型發(fā)展軌道上來。

三、循環(huán)經(jīng)濟與資源節(jié)約型社會的關(guān)系

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)資源節(jié)約型社會的重要途徑和保障

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要求在經(jīng)濟發(fā)展中盡可能的減少資源投入，并盡可能的避免和減少廢棄物。循環(huán)經(jīng)濟倡導(dǎo)“減量化、再利用、再循環(huán)”的“3R”原則。而建設(shè)資源節(jié)約型社會也要求節(jié)約資源，提高資源利用率，這與循環(huán)經(jīng)濟是一脈相承的。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有利于形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費模式；有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會；是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然選擇，也是關(guān)系中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計。

（二）建設(shè)資源節(jié)約型社會是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標(biāo)

建立資源節(jié)約型社會，就是以提高資源利用效率、降低污染排放和生態(tài)破壞為核心，以資源綜合利用為內(nèi)容，以最少的資源消耗和環(huán)境代價獲得最大的經(jīng)濟利益和社會效益。

四、建設(shè)資源節(jié)約型社會的途徑

（一）建立以循環(huán)經(jīng)濟為特征的經(jīng)濟發(fā)展模式

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建立資源節(jié)約型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是突破資源對經(jīng)濟發(fā)展的約束瓶頸、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的根本途徑，也是解決人與自然矛盾、促進和諧社會建設(shè)的有效模式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)抓好四個環(huán)節(jié)：一是資源消耗環(huán)節(jié)；二是廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)；三是再生資源利用環(huán)節(jié)；四是消費環(huán)節(jié)。

1.大力抓好資源節(jié)約，特別是能源資源的節(jié)約，提高資源高效利用和循環(huán)利用，做到“物盡所用，地盡其力”。

2.提高廢棄物的綜合利用率，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，推動不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸和耦合，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。可以在生產(chǎn)過程中采用新的工藝和設(shè)備，將各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢棄能源、原材料進行回收再利用，降低主產(chǎn)品的資源消耗并生產(chǎn)出新的副產(chǎn)品，實現(xiàn)廢棄物的減量排放或零排放。

3.加強可再生資源的利用?？稍偕茉词侵匾膽?zhàn)略替代能源，對增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護環(huán)境有重要作用，是建設(shè)資源節(jié)約型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。

（二）加快資源節(jié)約的法規(guī)制度建設(shè)

首先，建立健全有利于節(jié)能環(huán)保的管理體制和機制。加強宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經(jīng)濟體系。要選擇和形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費模式；完善促進資源節(jié)約機制和政策體系。充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿的作用，運用價格、財稅、金融和產(chǎn)業(yè)政策、投資政策等促進資源的節(jié)約和有效利用；強化監(jiān)督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。要建立有公眾參與的節(jié)約資源評價體系，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督和輿論引導(dǎo)的作用。其次，建立科學(xué)完備的節(jié)能環(huán)保法律保障制度。加快法制建設(shè)，完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。建立執(zhí)法責(zé)任制，加強執(zhí)法監(jiān)督，保證現(xiàn)有法規(guī)的有效貫徹實施。同時，針對各違法行為也應(yīng)該加大處罰力度。

（三）開發(fā)和推廣節(jié)能環(huán)保的先進科學(xué)技術(shù)

節(jié)能靠節(jié)能技術(shù)來實現(xiàn)，節(jié)能技術(shù)是指一定量的能源投人能夠產(chǎn)生更大效應(yīng)的技術(shù)，即提高有效利用能量與能源總體內(nèi)含的能量之比。

企業(yè)應(yīng)該成為開發(fā)節(jié)能技術(shù)的主力。企業(yè)作為生產(chǎn)過程中的重要參與單位，直接實施生產(chǎn)行為。因此，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重任。發(fā)展節(jié)能技術(shù)，雖然需要投入比較大的人力和物力，但節(jié)能技術(shù)的使用最終將給企業(yè)帶來正的效益。

國家應(yīng)支持企業(yè)發(fā)展節(jié)能技術(shù)。節(jié)能技術(shù)在一定程度上屬于公共產(chǎn)品的范疇，如果交給市場配置的話，會存在著失靈的情況。因此，針對節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和推廣，國家要積極組織，帶動企業(yè)和個人共同參與。

積極鼓勵個人開發(fā)節(jié)能技術(shù)。完善我國專利法的相關(guān)內(nèi)容，對開發(fā)節(jié)能技術(shù)的人員要加大保護力度，以推動個人開發(fā)節(jié)能技術(shù)的熱情。針對個人開發(fā)節(jié)能技術(shù)除了要有相應(yīng)的法律制度保障外，還要加大對節(jié)能技術(shù)的推廣利用。

（四）強化全民節(jié)約環(huán)保意識

社會公眾的節(jié)約環(huán)保意識仍然十分薄弱，必須樹立全民節(jié)約環(huán)保的理念。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會落實到每個單位、每個家庭。只有全民參與節(jié)約、人人做到環(huán)保，才能建設(shè)好資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。可以利用各種傳播媒介廣泛宣傳節(jié)約型的消費模式，讓節(jié)約消費的觀念深入人心，將節(jié)約型消費當(dāng)成是一種常態(tài)，形成一種主流的社會輿論。

（五）推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的成功案例

針對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)取得成效的地區(qū)、企業(yè)，將其生產(chǎn)和管理的方法進行推廣，鼓勵有條件發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的地區(qū)和企業(yè)利用自身條件，并結(jié)合實際情況進行借鑒，不斷推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，最終實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

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