環(huán)球時報/2015-12-24/ 第03版面/新聞背景 /作者：本報駐美國特約記者 王寧 本報記者 林鵬飛

繼美國政府多次高調(diào)批評中國起草制定的《反恐怖主義法》之后，美國國務院發(fā)言人22日再次對中國人大很可能年前審議批準該法的消息說三道四。對此，中國外交部發(fā)言人洪磊23日在例行記者會上表示，中方要求美方停止無端指責。他說，制定《反恐怖主義法》是完善國家法治建設、推進全面依法治國方略的要求，也是依法防范和打擊恐怖主義的現(xiàn)實需要，體現(xiàn)了中國作為一個負責任大國的國際責任，是十分必要的。

新加坡亞洲新聞臺23日報道稱，據(jù)中國官方媒體報道，21日開始的十二屆全國人大常委會第十八次會議上提交了《反恐怖主義法》草案三審稿。有消息說，該法可能于近日被批準通過。對此，美國國務院發(fā)言人普萊斯22日在記者會上批評說：“這一立法草案泛泛且模糊措辭的條款，以及今年早些時候通過的《國家安全法》和正在審讀中的《境外非政府組織管理法》，不但不會有益于反恐，還會對反恐事業(yè)造成損害。美方表示嚴重關切。”

“對于恐怖主義，美國也沒有清晰定義”，復旦大學美國研究中心教授張家棟23日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，絕大部分國家的反恐法對恐怖主義都沒有定義，即使有也很模糊。因為它本身就很難說清，就連學術界都拿不出一個清晰定義，這是大家共同的難題。多數(shù)國家是對恐怖主義相關的概念進行界定，比如哪些屬于恐怖分子，哪些是恐怖活動，哪些是恐怖組織。

“德國之聲”報道說，中國至今沒有一部完整的《反恐怖主義法》。2011年10月，全國人大常委會通過了關于加強反恐怖工作有關問題的決定。香港“亞洲時報在線”23日稱，在今年2月提請審議的草案二審稿基礎上，草案三審稿進一步明確了對恐怖主義的認定，同時對列舉的恐怖活動作出相應補充修改。草案三審稿還明確，任何單位和個人不得編造、傳播虛假恐怖事件信息，不得報道、傳播可能引起模仿的恐怖活動的實施細節(jié)，不得發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場景等。

普萊斯22日還指責《反恐怖主義法》草案“將導致對中國人言論、結(jié)社、和平集會和宗教等自由的進一步限制”。洪磊23日說，有效的反恐措施同尊重和保障人權相輔相成。中國政府高度重視處理好反恐與人權保障之間的平衡，會強化執(zhí)法規(guī)范，切實保障公民和組織的合法權益。

英國廣播公司（BBC）稱，美國總統(tǒng)奧巴馬曾明確表示，已多次直接向中方告知美國政府的上述關注。美國國務院發(fā)言人的最新表態(tài)，挑起西方媒體對中國這一法律草案“爭議性”的報道。“德國之聲”說，中國的反恐法草案內(nèi)容廣泛，包括要求科技企業(yè)配合安全部門，在產(chǎn)品中安裝“后門”。許多企業(yè)認為，今后在世界第二大經(jīng)濟體做生意可能會更加麻煩。BBC稱，要求在華經(jīng)營的公司向中國政府提供其網(wǎng)絡信息等規(guī)定會損害外國公司的商業(yè)利益。有人甚至擔心，拒絕合作可能遭受嚴厲懲罰甚至面臨監(jiān)禁。

對于這些猜測和指責，張家棟對《環(huán)球時報》記者說，在反恐上，美國對相關群體的監(jiān)控能力非常強，上了美國監(jiān)控名單的就有好幾百萬人，包括很多外國留學生。而美國公司并不需要向政府提供個案式的信息，因為他們很多就是情報部門的合作單位，直接通過“后門”向政府分享情報。洪磊23日在例行記者會上回應說，中國的《反恐怖主義法》草案中的規(guī)定不會限制企業(yè)的合法經(jīng)營活動，也不存在留“后門”問題，不會侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權或者公民網(wǎng)絡言論自由。希望美方尊重中方正常的立法活動，不要搞“雙重標準”。

路透社評論說，《反恐怖主義法》起草正值暴力和分裂分子帶來的危險在增大。“德國之聲”稱，在反恐領域除立法之外，中國還任命了首位副部級反恐專員。新加坡《聯(lián)合早報》評論說，這個舉措意味著中國政府現(xiàn)在更加重視反恐工作?！?/p>