陳碧芬,劉飛翔,張文明
(福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,福建福州350002)
2013年中央一號(hào)文件提出:“家庭農(nóng)場(chǎng)”概念和“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度,著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系?!边@同黨的十八大報(bào)告中提出的“五位一體,生態(tài)建設(shè)”的理念一脈相承。它是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平的重要途徑,與農(nóng)民利益休戚相關(guān)?,F(xiàn)階段,由于農(nóng)民文化素養(yǎng)相對(duì)較低,政策把握能力不足,不能恰當(dāng)理解政府發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的意圖,從而加大了政策執(zhí)行的難度。家庭農(nóng)場(chǎng)這個(gè)理念雖然在國(guó)外已得到廣泛應(yīng)用,但就我國(guó)而言還處于剛起步階段,它的培育發(fā)展還須經(jīng)歷一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。為避免盲目追求經(jīng)濟(jì)利益,本文基于生態(tài)文明視角,采用問卷調(diào)查、訪談等方法了解福建省養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱“家庭農(nóng)場(chǎng)”)發(fā)展現(xiàn)狀,并利用Logistic模型對(duì)其經(jīng)營(yíng)模式選擇進(jìn)行實(shí)證分析,在此基礎(chǔ)上分析了家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式的困境及其解決對(duì)策,以期為政府工作人員和農(nóng)業(yè)推廣者制定推廣方案以及農(nóng)民更好經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)提供理論依據(jù)。
家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益不但與自然條件關(guān)系密切,而且還取決于科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理體制、產(chǎn)品項(xiàng)目、人員素質(zhì)等諸多因素[1]。歸根結(jié)底是競(jìng)爭(zhēng)力決定了經(jīng)濟(jì)效益的高低,產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化是家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì),傳統(tǒng)的家庭農(nóng)場(chǎng)主要以畜禽商品輸出為主,商品附加值低,獲利較少,而生態(tài)家庭農(nóng)場(chǎng)注重產(chǎn)業(yè)鏈的整體關(guān)系,如野味養(yǎng)殖→果樹種植→野味休閑食品加工→水果加工→野味餐飲→狩獵等系統(tǒng)項(xiàng)目的開發(fā)和收入,形成產(chǎn)業(yè)鏈,這種經(jīng)營(yíng)模式將會(huì)產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益[2]。如“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)模式,其生產(chǎn)活動(dòng)是為了自己農(nóng)場(chǎng),積極性必然有所提高,對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量也會(huì)更加重視[3],而質(zhì)量的提高將使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲,市場(chǎng)需求增加,農(nóng)戶收入自然提高。生態(tài)型家庭農(nóng)場(chǎng)在生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和規(guī)?;降确矫妫家哂趥鹘y(tǒng)農(nóng)戶,加之市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng),因此生產(chǎn)的規(guī)模、質(zhì)量與穩(wěn)定性可以得到較好保障[4],經(jīng)濟(jì)效益更佳。
發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng),必須要重視應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)方式。因?yàn)橥恋禺a(chǎn)出率的提高和農(nóng)民收入的增加,不僅僅依靠土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),還需要科技的支撐。換言之,家庭農(nóng)場(chǎng)要發(fā)展,規(guī)模要適度;家庭農(nóng)場(chǎng)要效益,關(guān)鍵靠科技[5]。傳統(tǒng)的家庭農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)殖業(yè)主要靠經(jīng)驗(yàn)飼養(yǎng),養(yǎng)殖不規(guī)范,易導(dǎo)致畜禽感染疾病,設(shè)施落后造成大規(guī)模養(yǎng)殖困難。而生態(tài)型的家庭農(nóng)場(chǎng)更加重視先進(jìn)科技的運(yùn)用,通過引進(jìn)擁有豐富養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)、技能的科技人員提供技術(shù)支持;按照特定養(yǎng)殖模式進(jìn)行增殖、養(yǎng)殖,投放無公害飼料進(jìn)行飼養(yǎng),提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;實(shí)行嚴(yán)格的養(yǎng)殖、衛(wèi)生防疫和環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)來控制動(dòng)物疫病,確保人畜安全[6];配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和采用立體養(yǎng)殖等方法促進(jìn)動(dòng)物排泄物的分解。最為重要的是,生態(tài)養(yǎng)殖模式可以最大限度利用農(nóng)場(chǎng)空間,在提高土地利用率的同時(shí)增加收益。
傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng),畜禽養(yǎng)殖比較粗放,多是將其放養(yǎng)于特定區(qū)域,定時(shí)喂養(yǎng)飼料,養(yǎng)成之后再出賣,如此反復(fù)。既沒有計(jì)算養(yǎng)殖區(qū)域的合理載畜量,也沒有運(yùn)用立體養(yǎng)殖理念充分利用土地資源。畜禽的排泄物處理也很隨意,不僅浪費(fèi)資源,而且造成了環(huán)境污染,易導(dǎo)致疾病的傳播[7]。
生態(tài)型養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)注重運(yùn)用生態(tài)理念發(fā)展生產(chǎn),在養(yǎng)殖畜禽同時(shí)多有種植少量作物或是養(yǎng)魚。有的農(nóng)場(chǎng)將經(jīng)過專業(yè)處理的畜禽的排泄物,作為生物有機(jī)肥,通過畜多-肥多-糧多的途徑變“廢”為“寶”,養(yǎng)地增肥,從而有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,促進(jìn)功能良性循環(huán),具有生態(tài)合理性[8]。漳州長(zhǎng)泰一家農(nóng)場(chǎng)則是在承包山地養(yǎng)山羊、雞、鴨的同時(shí),在樹下種植菌類,在低洼地開辟3個(gè)魚塘養(yǎng)魚,魚的飼料主要來源于定期收集的畜禽排泄物,魚塘里的淤泥又作為肥料促進(jìn)植物生長(zhǎng)。20.6 hm2的山地年收益將近百萬(wàn)元。
本文數(shù)據(jù)主要來源于2013年7-8月及2014年6-8月對(duì)福建省寧德市、漳州市、泉州市、三明市、龍巖市等5個(gè)地(市)中21個(gè)縣34個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))42個(gè)行政村的180個(gè)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。在較好掌握較為確切的資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,利用Logistic模型對(duì)影響模式選擇的相關(guān)變量進(jìn)行顯著性分析。本次調(diào)查共發(fā)放問卷220份,收回問卷203份,有效問卷180份,問卷有效率為81.82%。
本次問卷調(diào)查對(duì)象的具體分布為:寧德市55個(gè),漳州市59個(gè),泉州14個(gè),三明市21個(gè),龍巖市31 個(gè),分別占 30.6%、32.7%、7.8%、11.7% 和17.2%?;厩闆r如下:(1)有75.33%的農(nóng)場(chǎng)都已經(jīng)在工商部門注冊(cè),但仍有一部分農(nóng)場(chǎng)還未進(jìn)行注冊(cè)。(2)雖然生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式漸成趨勢(shì),但真正意義上的綠色農(nóng)場(chǎng)數(shù)量有限,僅占調(diào)研總數(shù)的17.22%。(3)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)類較為單一,超過80%的農(nóng)場(chǎng)是單純從事養(yǎng)殖業(yè)(包括水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽飼養(yǎng))。(4)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)年限大多數(shù)在15年以下,15年以上的僅有1.11%。(5)農(nóng)場(chǎng)規(guī)模普遍較小,勞動(dòng)力多以家庭成員為主,只有農(nóng)忙時(shí)候才有少量雇工。
1.投入、產(chǎn)出情況。福建養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)處于剛起步階段,畜禽養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)大致符合《畜牧養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃》《畜禽養(yǎng)殖治理規(guī)劃》等相關(guān)法規(guī)和政策要求,場(chǎng)地、場(chǎng)房、廠區(qū)圍欄和消毒池都比較固定,功能分區(qū)較為明顯,畜禽飼養(yǎng)、排污等配套設(shè)施還需完善,達(dá)標(biāo)排放或生態(tài)利用還需加強(qiáng),動(dòng)物疫病防控和抗災(zāi)能力較強(qiáng)。近年來,福建養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大,收入也不斷增長(zhǎng)。
通過分析調(diào)研數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)93%以上的家庭農(nóng)場(chǎng)其年投入與年收益基本成正比關(guān)系。一般來說農(nóng)場(chǎng)的投入越多,相關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施將越完善,農(nóng)業(yè)規(guī)模也將擴(kuò)大,農(nóng)場(chǎng)純收入自然提高。但是,也存在例外。在其他變量基本一致的情況下,有些農(nóng)場(chǎng)雖然年投入很高,但是收益未必很好;還有部分只需投入少量資金就能獲得豐厚回報(bào)。究其原因,主要由于投入多的農(nóng)場(chǎng)是以傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式為主且產(chǎn)品單一;而投入較少的農(nóng)場(chǎng)主要以生態(tài)養(yǎng)殖模式為主,生產(chǎn)生態(tài)有機(jī)、無公害食品,且種類豐富,因此深受顧客喜愛,收益自然高。
2.市場(chǎng)情況。生態(tài)養(yǎng)殖模式對(duì)于農(nóng)場(chǎng)的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)效益具有極其重要的影響。通過調(diào)研,發(fā)現(xiàn)綠色家庭農(nóng)場(chǎng)由于采用生態(tài)養(yǎng)殖模式,產(chǎn)品質(zhì)量高,具有良好口碑,深受人們青睞,因此普遍擁有較為固定的顧客群體。并且這些農(nóng)場(chǎng)的客源還呈現(xiàn)遞增趨勢(shì),很多農(nóng)場(chǎng)主表示現(xiàn)在有機(jī)產(chǎn)品供不應(yīng)求,如果條件允許,將會(huì)考慮進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,一定能夠獲得更大收益。而采用傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式的農(nóng)場(chǎng)則面臨購(gòu)買人數(shù)少,價(jià)格低,收益逐年遞減的問題,因此一些農(nóng)場(chǎng)主已經(jīng)考慮適時(shí)改變養(yǎng)殖模式,以便適應(yīng)市場(chǎng)需求。
3.收益影響因素。調(diào)研中發(fā)現(xiàn):農(nóng)場(chǎng)收益的高低是多種因素綜合作用的結(jié)果。農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的大小、投入的多少僅僅是影響農(nóng)場(chǎng)收益的基礎(chǔ)因素,相比較而言,農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)理念和國(guó)家、地方政策的影響則更為明顯。那些采用了生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式和受到政府扶持的農(nóng)場(chǎng)的收益明顯高于以傳統(tǒng)方式經(jīng)營(yíng)和無政策扶持的農(nóng)場(chǎng)。屏南縣A、B2個(gè)農(nóng)場(chǎng)距離只有0.5 km,規(guī)模相當(dāng)且都養(yǎng)鴨,不同之處在于,A農(nóng)場(chǎng)是傳統(tǒng)型經(jīng)營(yíng)模式,攔截河的一段來養(yǎng)鴨;B農(nóng)場(chǎng)則采用生態(tài)養(yǎng)殖模式,在水田里養(yǎng)鴨并種莊稼。2個(gè)農(nóng)場(chǎng)年收益相差15萬(wàn)元左右,且A農(nóng)場(chǎng)多次被當(dāng)?shù)卣笳?。因此,在推?dòng)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展過程中,農(nóng)場(chǎng)主要注意不斷更新發(fā)展理論,完善發(fā)展思路,同時(shí)應(yīng)注重洞察力的培養(yǎng),關(guān)心國(guó)家政策動(dòng)向,緊抓市場(chǎng)脈搏,有效把握機(jī)遇,以便更好促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。
4.技術(shù)需求。在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn),技術(shù)人員是家庭農(nóng)場(chǎng)不可或缺的一部分,他們?cè)谵r(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,是品種、技術(shù)推廣和運(yùn)用的中堅(jiān)力量,為農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供了有利的科技支撐,關(guān)系著農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量。(1)擁有技術(shù)人員。越來越多的農(nóng)場(chǎng)主意識(shí)到了科技的重要性,不僅認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)以提升自身文化素質(zhì),而且越來越重視技術(shù)人員的作用,幾乎每個(gè)農(nóng)場(chǎng)都有專門農(nóng)業(yè)技術(shù)人員或者常與技術(shù)人員聯(lián)系。(2)技術(shù)人員數(shù)量有限。由于資金有限,每個(gè)農(nóng)場(chǎng)所能聯(lián)系到的技術(shù)人員有限:有70%的農(nóng)場(chǎng)技術(shù)人員在2人以下,4~6個(gè)的僅僅只有3%。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng),需要國(guó)家進(jìn)一步加大扶持力度來解決家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)中的技術(shù)缺乏問題。
5.產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)來源。家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展受到各種因素的影響,要想得到長(zhǎng)足發(fā)展,自身優(yōu)勢(shì)的定位是很有必要的。在與農(nóng)場(chǎng)主交談中,了解到為了農(nóng)場(chǎng)更好發(fā)展,他們都積極從實(shí)際出發(fā),因地制宜地制定發(fā)展規(guī)劃,不斷探索、確立農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。(1)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。通過整理調(diào)查問卷,課題組得知有84.83%的農(nóng)場(chǎng)主認(rèn)為自身優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)品質(zhì)量高,這與注重科技應(yīng)用有很大的關(guān)系。(2)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。由于規(guī)?;a(chǎn),節(jié)約了成本,有些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格比較便宜,市場(chǎng)反響較好。(3)農(nóng)產(chǎn)品特色。56%的農(nóng)場(chǎng)主認(rèn)為比較有優(yōu)勢(shì)的就是農(nóng)產(chǎn)品的獨(dú)特性和有機(jī)性,這和部分農(nóng)場(chǎng)采用生態(tài)的經(jīng)營(yíng)模式是分不開的。(4)農(nóng)產(chǎn)品品牌。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),部分農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品的品牌性可能有所欠缺,占調(diào)研總數(shù)的38.62%。這是由于部分農(nóng)場(chǎng)未注冊(cè),且缺乏相關(guān)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)宣傳和營(yíng)銷,這應(yīng)該是今后農(nóng)場(chǎng)發(fā)展所需著重解決的一個(gè)問題。
1.研究假設(shè)。通過查閱文獻(xiàn)和實(shí)地調(diào)研,筆者假定影響農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式選擇的因素主要有以下3種:(1)政策因素,即政策支持、政策執(zhí)行力;(2)技術(shù)因素,即先進(jìn)的科學(xué)技術(shù);(3)經(jīng)濟(jì)因素,即資金的持續(xù)投入。
(1)政策因素,即政策支持、政策執(zhí)行力。從政策因素出發(fā),筆者著重調(diào)查政策支持和政策執(zhí)行力對(duì)農(nóng)戶的影響程度。在當(dāng)前形勢(shì)下,農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式的選擇在極大程度上受到國(guó)家惠農(nóng)政策的影響;同時(shí),相關(guān)政策頒布之后,當(dāng)?shù)卣欠衲軌蚣皶r(shí)、有效的執(zhí)行也會(huì)影響到農(nóng)戶選擇何種經(jīng)營(yíng)模式。所以,筆者假設(shè)如果國(guó)家政策及政策執(zhí)行力的影響力小,那么農(nóng)戶就不會(huì)選擇生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式。
(2)技術(shù)因素,即先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。從技術(shù)角度出發(fā)研究影響經(jīng)營(yíng)模式選擇的因素。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展已離不開科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用,先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,并且減少環(huán)境的污染。筆者假設(shè)農(nóng)戶是否能夠運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),會(huì)極大地影響農(nóng)戶對(duì)經(jīng)營(yíng)模式的選擇,即那些認(rèn)為先進(jìn)的科技影響力不大的農(nóng)戶,往往不會(huì)選擇生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式。
(3)經(jīng)濟(jì)因素,即資金的持續(xù)投入??紤]經(jīng)濟(jì)因素的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展需要資金投入,根據(jù)對(duì)福建農(nóng)戶當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況的分析,筆者假設(shè)選擇生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式的農(nóng)戶一般收入不會(huì)太低。
2.模型選擇。主要研究農(nóng)戶選擇經(jīng)營(yíng)模式的影響因素,為使結(jié)果更直觀地反應(yīng)各因素對(duì)農(nóng)戶選擇的影響,故將模型的自變量設(shè)置為:(1)政策因素,含政策支持(X1)和政策執(zhí)行力(X2)2個(gè)指標(biāo);(2)技術(shù)因素,含先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)(X3)指標(biāo);(3)經(jīng)濟(jì)因素,含資金的持續(xù)投入(X4)指標(biāo)。因變量設(shè)置為農(nóng)戶選擇的經(jīng)營(yíng)模式(Y),變量賦值見(表1)。因此,理論模型為:農(nóng)戶選擇的經(jīng)營(yíng)模式Y(jié)=F(政策因素,技術(shù)因素,經(jīng)濟(jì)因素)=F(政策支持,政策執(zhí)行力,先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),資金的持續(xù)投入)。結(jié)合本研究所選用的Logistic模型則有:
Logit Y=α0+α1X1+α2X2+α3X3+α4X4+μi
表1 變量賦值Table 1 Variable assignment
3.計(jì)量結(jié)果。在確定了自變量和因變量的基礎(chǔ)上,利用SPSS 19.0進(jìn)行回歸分析(表2)。
表2 邏輯回歸模型估計(jì)結(jié)果Table 2 The estimation results of Logistic regression model
針對(duì)研究假設(shè),通過Logistic回歸模型驗(yàn)證,可歸納出以下結(jié)論。
(1)通過邏輯回歸模型可以觀察到,政策因素的顯著性影響因素中,政策支持是在10%水平上顯著,政策執(zhí)行力是在1%水平上顯著,兩者回歸系數(shù)的符號(hào)均為正,對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式選擇有正向影響。說明在其他條件不變的情況下,如果農(nóng)戶認(rèn)為政策支持和政策執(zhí)行力這2個(gè)因素的影響小,那么農(nóng)戶選擇生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式的可能性就小,與研究假設(shè)相一致。
(2)從技術(shù)因素上看,先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是在1%水平上顯著,回歸系數(shù)為2.882,符號(hào)為正,對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式選擇有正向影響。也就如假設(shè)所提,科技的進(jìn)一步提高降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本,提高了生產(chǎn)效率,隨著科技水平的提高,更多的農(nóng)戶會(huì)選擇生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式。
(3)從經(jīng)濟(jì)因素上看,資金的持續(xù)投入對(duì)農(nóng)戶的選擇并沒有產(chǎn)生很顯著的影響,但是從計(jì)量結(jié)果上看,資金的投入對(duì)農(nóng)戶的選擇還是有一定的影響。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,農(nóng)戶必然希望能夠盈利,因此在選擇生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式時(shí)必然要考慮其資金投入是否和產(chǎn)出能成正比。同時(shí)也要考慮傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式和生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式兩者之間投入產(chǎn)出比的差距。
綜上所述,政策執(zhí)行力和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是影響農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式選擇的關(guān)鍵因素。因此,國(guó)家除了應(yīng)該加大養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持力度,還要積極引導(dǎo)各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步提高支農(nóng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行力,配備適量農(nóng)技人員定期為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo),結(jié)合實(shí)際需求開辦養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班等提高農(nóng)戶科技技能和運(yùn)用能力。同時(shí),要給予那些愿意采用生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式的農(nóng)場(chǎng)主以資金支持。
通過對(duì)福建省5地(市)家庭農(nóng)場(chǎng)的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)雖然現(xiàn)階段家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展面臨著很大機(jī)遇,不僅在政策上有傾斜,而且在技術(shù)指導(dǎo)上也提供了很大的幫助。但其發(fā)展也受到種種因素的影響。如土地面積的限制、資金的流動(dòng)不足、經(jīng)營(yíng)管理的不力以及社會(huì)化服務(wù)能力較弱等都不同程度影響著農(nóng)場(chǎng)的收益和進(jìn)一步發(fā)展。
土地集中難度大主要表現(xiàn)為:(1)土地流轉(zhuǎn)難。近年來,土地的稀缺效應(yīng)不斷凸顯,農(nóng)民惜租心理嚴(yán)重,由于對(duì)承包經(jīng)營(yíng)土地長(zhǎng)期收益缺乏預(yù)測(cè),對(duì)流出土地存有疑慮,導(dǎo)致從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)出的土地越來越少,農(nóng)場(chǎng)難以擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。(2)由于地塊分散,土地難以連成片,不便于管理。另外,雖然農(nóng)民的土地承包期多數(shù)在20年左右,但多數(shù)農(nóng)民簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同多數(shù)在3~5年,農(nóng)民不愿簽訂長(zhǎng)期合同。(3)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系較為落后,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)交易平臺(tái)不完善,導(dǎo)致家庭農(nóng)場(chǎng)在建立和發(fā)展階段,困難重重。分散的地塊讓家庭農(nóng)場(chǎng)難以形成規(guī)模經(jīng)營(yíng),土地流轉(zhuǎn)緩慢且復(fù)雜,隨著土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的上漲,很容易錯(cuò)失發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的機(jī)會(huì)[9],因此今后需要著力解決土地面積限制和流轉(zhuǎn)難題,以此促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。課題組調(diào)研區(qū)域的家庭農(nóng)場(chǎng)大多規(guī)模較小,有84%的農(nóng)場(chǎng)面積在30 hm2以下。
家庭農(nóng)場(chǎng)啟動(dòng)資金大,經(jīng)營(yíng)初期資金需求量大,一次性投入較集中。但多數(shù)農(nóng)場(chǎng)主實(shí)力薄弱,資金來源狹小,制約其擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。另外,隨著物價(jià)上漲和工資水平的提高,維持家庭農(nóng)場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)的資金也較大。而且,政府的農(nóng)政補(bǔ)貼也難以快速及時(shí)地落實(shí)到實(shí)處[10]。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益低,投資收益期長(zhǎng)等特點(diǎn),并且無實(shí)體資產(chǎn)抵押,難以獲得銀行的貸款,僅從信用社獲得的貸款額度低,期限短,一遇上自然災(zāi)害抑或是緊急情況常束手無策。寧德市蕉城區(qū)石后鄉(xiāng)農(nóng)場(chǎng)主陳某,經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)之初由于資金缺乏,只能在0.2 hm2耕地上簡(jiǎn)單種植一些稻米、蔬菜。由于親戚支持,2009年開始嘗試在稻田里放養(yǎng)二三百只小鴨子,用于吃蟲和除草,收成有機(jī)稻米650多kg。2010年隨著收益的增加和友人的出資,才得以擴(kuò)大規(guī)模,飼養(yǎng)小鴨子500多只,種植有機(jī)稻1.33 hm2,金銀花14 hm2,翠冠梨13.33 hm2。由于收益逐年增加,其他一些朋友也愿意加入農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。2013年將農(nóng)場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大到33.33 hm2,飼養(yǎng)雞、鴨,種植有機(jī)稻、蔬菜等,銷售額達(dá)到100多萬(wàn)元,純收入約為 50萬(wàn)元。
現(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平層次仍比較低。(1)農(nóng)場(chǎng)缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃,目標(biāo)不明確,發(fā)展后勁弱。(2)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量管理和成本核算、成本控制還很薄弱。(3)經(jīng)營(yíng)決策大多以家長(zhǎng)式為主,決策風(fēng)險(xiǎn)大。(4)勞動(dòng)力流動(dòng)快,農(nóng)忙時(shí)的雇工難,成本高,工人不易管理[11]。農(nóng)場(chǎng)主素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。盡管大部分農(nóng)場(chǎng)主由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多年,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,但是受到經(jīng)營(yíng)理念等因素的影響,加之大部分經(jīng)營(yíng)者年齡偏大,所以開拓經(jīng)營(yíng)難,難以有效承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重任。因此,農(nóng)場(chǎng)要進(jìn)一步的發(fā)展,應(yīng)注重提高農(nóng)場(chǎng)主素質(zhì)。在與農(nóng)場(chǎng)主的訪談過程中,了解到農(nóng)場(chǎng)主的文化程度普遍不高,有78.33%的農(nóng)場(chǎng)主是初中以下文化水平。
現(xiàn)階段,農(nóng)民合作社是以自我服務(wù)為主,服務(wù)能力有限,不能完全以農(nóng)民為核心。農(nóng)技服務(wù)力量薄弱,難以指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn),機(jī)械化程度較低。一般的農(nóng)技推廣服務(wù)僅有縣鄉(xiāng)一級(jí)的技術(shù)人員參與,科技人員與家庭農(nóng)場(chǎng)主缺乏交流,科技人員較少深入基層、深入農(nóng)村。農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道過窄,物流成本高,銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍不夠廣,未能及時(shí)充分流通。農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)不完善,農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)村綜合信息和農(nóng)產(chǎn)品安全及管理等信息平臺(tái)急需完善[12]。通過分析整理調(diào)查問卷可得,家庭農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)中遇到的困難是多方面的,農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過程中面臨的困境是多方面原因共同作用的結(jié)果:75%家庭農(nóng)場(chǎng)受到土地面積的限制,69.44%家庭農(nóng)場(chǎng)面臨資金不足的問題,40.56%的家庭農(nóng)場(chǎng)存在銷售量不足問題,還有30%左右的家庭農(nóng)場(chǎng)缺乏技術(shù)支持和受自然災(zāi)害的影響。
土地流轉(zhuǎn)信托是指將農(nóng)村土地使用權(quán)作為信托財(cái)產(chǎn),作為受托人的信托公司代為經(jīng)營(yíng)管理,并計(jì)劃實(shí)現(xiàn)土地受益權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化和憑證化,農(nóng)民可以憑借受益憑證定期領(lǐng)取收益。利用信托制度的財(cái)產(chǎn)隔離、保護(hù)和管理等功能,能夠加快農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)和利用,讓產(chǎn)權(quán)充分市場(chǎng)化,實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的公平與效率。
在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中引入信托制度,在保持原有的土地利用類型不變的前提下,既不會(huì)使農(nóng)民失去土地,又可以使土地不斷獲得規(guī)模效益,有效地保護(hù)農(nóng)村土地,提高土地利用效率,保護(hù)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利。充分利用信托制度是有效提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的成果和效率的途徑之一??梢院芎玫亟鉀Q土地集中難度大、土地流轉(zhuǎn)難和流轉(zhuǎn)期限難等問題。
生態(tài)補(bǔ)償意在保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)成本,運(yùn)用政府和市場(chǎng)手段,調(diào)節(jié)生態(tài)保護(hù)利益相關(guān)者之間利益關(guān)系的公共制度。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),在保證經(jīng)濟(jì)效益的前提下,生態(tài)效益受家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模大小、技術(shù)人員多少以及在生態(tài)上的經(jīng)濟(jì)支出的影響。如若對(duì)生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行細(xì)分選擇,制定不同的標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償,不僅可以提高農(nóng)場(chǎng)對(duì)生態(tài)效益的重視,還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。因此,各級(jí)政府在推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的過程中應(yīng)注意引入生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,通過相關(guān)補(bǔ)償措施,激發(fā)農(nóng)戶生態(tài)生產(chǎn)的積極性,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
農(nóng)村金融體系發(fā)展前景廣闊,關(guān)鍵要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)民特點(diǎn)和農(nóng)場(chǎng)發(fā)展新情況適時(shí)適地進(jìn)行改革與創(chuàng)新。要綜合運(yùn)用財(cái)政稅收、貨幣信貸、金融監(jiān)管等政策措施,完善涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)制度,優(yōu)化涉農(nóng)貸款結(jié)構(gòu),推動(dòng)金融資源繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜。鼓勵(lì)各商業(yè)銀行創(chuàng)新金融服務(wù)模式,推動(dòng)抵押擔(dān)保方式多元化,以適應(yīng)現(xiàn)代抵押制度由單一不動(dòng)產(chǎn)抵押向動(dòng)產(chǎn)抵押、權(quán)利質(zhì)押等方式轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)[13],較好解決融資貸款難問題。注意加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,以此不斷增強(qiáng)資本吸引力。與此同時(shí),政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,保證相關(guān)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。
通過調(diào)研,發(fā)現(xiàn)許多農(nóng)場(chǎng)主自身素質(zhì)并不高,經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)主要依靠經(jīng)驗(yàn),所以遇到突發(fā)情況時(shí)應(yīng)變能力差。因此,農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是要提升農(nóng)場(chǎng)主的知識(shí)技能,讓他們學(xué)會(huì)如何有效經(jīng)營(yíng)與管理。要充分利用各種社會(huì)資源,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的培訓(xùn)與管理;進(jìn)行動(dòng)植物疾病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制等技能的培訓(xùn);努力提高其科學(xué)文化知識(shí),特別是經(jīng)營(yíng)所涉及領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí),以不斷增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)主自身的專業(yè)技能和提高應(yīng)對(duì)、解決問題的能力。與此同時(shí),要引導(dǎo)其因地制宜進(jìn)行農(nóng)場(chǎng)的管理與規(guī)劃,適時(shí)適當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖畜禽,選擇適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)模式,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)效益的最大化。
家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展離不開完善的社會(huì)服務(wù)體系的構(gòu)建和優(yōu)化。加強(qiáng)資本聯(lián)系等方式增強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社等群眾性組織的活力和影響力,提高其服務(wù)能力和服務(wù)效率。優(yōu)化現(xiàn)行的農(nóng)技推廣體系,注意提高農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的參與度。改善基層農(nóng)產(chǎn)品推廣人員的工作和生活條件,提高其推廣農(nóng)業(yè)科技的積極性和深入基層服務(wù)農(nóng)場(chǎng)主的主動(dòng)性。推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)的信息化建設(shè),將信息技術(shù)應(yīng)用于家庭農(nóng)場(chǎng)的組織管理、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各方面[14],以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息的宣傳和推廣,不斷拓寬畜禽銷售渠道,提高農(nóng)場(chǎng)主收益。
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福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2015年3期