尤蕾+王建

文明的理念，已經(jīng)深入河南省平輿縣的各個(gè)角落。平輿在推進(jìn)文明建設(shè)工作上，一步一個(gè)腳印，踏實(shí)前行，一幅“文明平輿”路線圖逐漸清晰。

9月12日上午，河南省平輿縣熱鬧非凡。8個(gè)新建的志愿者服務(wù)站組織志愿者走進(jìn)大街小巷，統(tǒng)一開展志愿服務(wù)活動(dòng)。其中，在西塔寺社區(qū)志愿服務(wù)站，縣總工會(huì)、縣財(cái)政局、縣新華書店、古槐街道辦事處組織志愿者聯(lián)合開展了義診、贈(zèng)送圖書、免費(fèi)充電等志愿活動(dòng)；在輿新廣場志愿服務(wù)站，縣委辦的志愿者在廣場門口撐起紅色帳篷，向市民發(fā)放創(chuàng)建文明城市宣傳折頁、應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)。.

. 事實(shí)上，志愿服務(wù)與志愿者隊(duì)伍早就成為平輿一道亮麗的風(fēng)景線，在平輿人眼中，志愿者就在身邊。此前，平輿的志愿者們集中開展義務(wù)植樹活動(dòng)、臘八節(jié)志愿者免費(fèi)送粥、志愿者積極服務(wù)“三夏”生產(chǎn)等，都獲得民眾“點(diǎn)贊”。

. 而志愿服務(wù)，顯然只是“文明平輿”的一角，在創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市的道路上，文明單位、身邊好人、道德講堂、文明監(jiān)督、文明禮儀以及志愿服務(wù)等共同描繪出一座有熱血講文明的文化古城新風(fēng)貌。

文明平輿路線圖

作為全國縣級(jí)文明城市提名城市的平輿，正熱火朝天地行進(jìn)在創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市的道路上。對(duì)于“文明”，平輿有著更為深刻的體會(huì)。平輿，得名于西周之時(shí)，它是西周奠基者姬昌之母太任的家鄉(xiāng)，在悠長的歷史演進(jìn)中，傳統(tǒng)的文明禮儀與孝親文化綿延至今。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就精神文明建設(shè)作出重要指示。今年2月28日習(xí)總書記在接見全國精神文明建設(shè)表彰大會(huì)與會(huì)代表時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“兩手都要抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，抓精神文明要辦實(shí)事，講實(shí)效，緊緊圍繞促進(jìn)人民福祉來進(jìn)行。此外，河南省委書記郭庚茂和平輿所處的駐馬店市市委書記余學(xué)友也在精神文明建設(shè)工作會(huì)上做重要講話。這些為平輿抓文明城市創(chuàng)建指明了方向，平輿縣按照中央、省市的要求，始終貫徹創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民的理念，深入推進(jìn)文明城市的創(chuàng)建工作。

平輿縣縣長張懷德介紹，平輿縣多年來十分重視文明城市的創(chuàng)建工作，已經(jīng)走過了十五年的創(chuàng)建歷程。通過這十五年的不懈努力，陸續(xù)獲得了國家衛(wèi)生縣城、全國文明城市、省級(jí)園林城市、中國車輿文化之鄉(xiāng)、中國建設(shè)工程防水之鄉(xiāng)等一系列榮譽(yù)，省級(jí)生態(tài)縣正在創(chuàng)建之中。

2014年10月，平輿通過了全國縣級(jí)文明城市提名城市的考核驗(yàn)收。該提名驗(yàn)收有著30%的淘汰率，平輿的這一成績來之不易，可謂“過五關(guān)斬六將”。從“預(yù)賽”的激烈競爭便可窺得“決賽”必將更加白熱化。僅河南一省，與平輿同屬提名的縣或縣級(jí)市就有7個(gè)。

如何打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)？平輿在推進(jìn)文明建設(shè)工作上，一步一個(gè)腳印，踏實(shí)前行，一幅“文明平輿”路線圖逐漸清晰。2014年，成立了文明平輿建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)文明平輿建設(shè)的實(shí)施意見》，全縣形成了一個(gè)統(tǒng)一指揮、上下貫通，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制。今年，《平輿縣創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市責(zé)任分工一覽表》、《平輿縣2015年創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市工作方案》等通知先后印發(fā)，在平輿縣委、縣政府的高度重視下，文明建設(shè)在當(dāng)?shù)爻掷m(xù)發(fā)力。

平輿縣委常委、宣傳部部長王新科在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)時(shí)介紹道，8月11日全縣創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市工作會(huì)上已向各單位下發(fā)了創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市環(huán)境、設(shè)施、窗口建設(shè)等工作標(biāo)準(zhǔn)，共明確了59項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)含452個(gè)小項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，按要求務(wù)必在8月25日前落實(shí)到位。.

除了工作的各項(xiàng)細(xì)節(jié)之外，王新科還明確指出了未來大處著眼的規(guī)劃。根據(jù)《平輿縣2015—2017年創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市工作規(guī)劃》和《關(guān)于印發(fā)<平輿縣2015年創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市工作方案>的通知》文件精神，今年主要目標(biāo)任務(wù)對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)和任務(wù)分解，按照任務(wù)分工，集中力量，精心組織，全面鋪開各項(xiàng)創(chuàng)建工作。2015的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，凡是通過努力在9月份前可以達(dá)標(biāo)的，要克服困難，務(wù)必達(dá)標(biāo)；對(duì)短期內(nèi)確實(shí)不能達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，各單位要制訂規(guī)劃，明確責(zé)任，建立臺(tái)賬，強(qiáng)力推進(jìn)，確保限期達(dá)標(biāo)。2016年根據(jù)工作部署，完成創(chuàng)建軟硬件建設(shè)，保證各單位所承擔(dān)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)達(dá)到測評(píng)體系要求；2017年，按照《全國文明城市測評(píng)體系》（縣級(jí)城市）的相關(guān)要求，任務(wù)分解到各單位，要求各單位自查自測，查缺補(bǔ)漏，抓好整改，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保順利通過考評(píng)。

講述平輿的故事

“實(shí)踐證明，抓創(chuàng)建就是抓發(fā)展，抓創(chuàng)建就是抓形象，抓創(chuàng)建就是抓民生，抓創(chuàng)建就是抓職能部門的能力提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變。”張懷德如是說。全國文明城市反映了一個(gè)城市整體的科學(xué)發(fā)展水平和文明程度，是綜合性最強(qiáng)、影響力最大，也是創(chuàng)建難度最高的一個(gè)品牌和榮譽(yù)。

據(jù)王新科介紹，一方面，平輿堅(jiān)持運(yùn)用各種宣傳平臺(tái)和媒介，開辟專題專欄，大力宣傳24字社會(huì)主義核心價(jià)值觀，去年《輿鄉(xiāng)風(fēng)》刊發(fā)公益廣告25版，縣電臺(tái)、電視臺(tái)播出公益廣告1860分鐘，播放滾動(dòng)字幕1.2萬余條次，發(fā)送手機(jī)短信10多萬人次。積極推進(jìn)100余處公民道德宣傳陣地建設(shè)，在縣城區(qū)主次干道、公共場所、建筑工地圍擋制作了近.8千平米的公益廣告，在清河大道、東皇大道等主要街道設(shè)置了100余處座宣傳欄。另一方面，在全縣開展道德講堂和“身邊好人”巡講等活動(dòng)186場次，受眾近2萬人次，道德模范效應(yīng)不斷擴(kuò)大。截至目前，平輿共評(píng)選出道德模范18人，其中有10人獲得“中國好人”提名，7人榮登“中國好人榜”。同時(shí)，平輿創(chuàng)新好人幫扶機(jī)制，成立縣道德模范幫扶協(xié)會(huì)，縣財(cái)政每年拿出20萬元用于對(duì)有實(shí)際困難的道德模范進(jìn)行幫扶。

采訪中，平輿縣文明辦副主任韓好奇給《小康》記者講了道德模范趙小參的故事。萬金店鎮(zhèn)王寨村村民趙小參被弟妹們尊稱為“嫂娘”，她在公公婆婆去世后，她擔(dān)負(fù)起撫養(yǎng)婆家弟妹5人的重?fù)?dān)，當(dāng)時(shí)，最大的17歲，最小的僅僅6歲。窘迫的家境，使趙小參不斷舉債，讓公婆入土為安，為弟弟建起新房，送兩個(gè)妹妹風(fēng)光出嫁，甚至南下廣州拾荒掙錢為弟弟們成家立業(yè)。2002年，不幸再次降臨到這個(gè)原本脆弱的家庭，趙小參身患食道癌，二弟媳突然患病身亡，二弟在外地失去聯(lián)絡(luò)并留下兩個(gè)正在上中學(xué)的孩子。趙小參節(jié)衣縮食甚至延遲治療，供二弟的兩個(gè)孩子讀書，大侄子最終拿到了北京一所重點(diǎn)高校的錄取通知書。待二弟回到家中，跪在趙小參面前說：“您就是俺的嫂娘?。　?

趙小參如今已成為第五屆全國道德模范。對(duì)于趙小參這樣的道德模范，也得到了平輿民眾的關(guān)注與支持。特別是該縣知名民營企業(yè)家、藍(lán)天學(xué)校董事長馮志合先生看到道德模范趙小參家的房子急需修繕，當(dāng)場捐款10萬元。去年春節(jié)，趙小參正式搬進(jìn)新房。

在今年開展第二屆道德模范評(píng)選的基礎(chǔ)上，平輿縣文明辦將于明年籌備開展第三屆道德模范評(píng)選活動(dòng)。

另外，王新科還介紹道，以“美麗鄉(xiāng)村、文明家園”建設(shè)為主題，農(nóng)村核心價(jià)值觀宣傳教育工作正深入推進(jìn)，清潔家園行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)整治扎實(shí)開展，著力深化文明村鎮(zhèn)、文明集市、星級(jí)文明戶等評(píng)創(chuàng)，開展了好兒媳、好公婆、好鄰居、好妯娌等評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明。文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建深化提升，全縣共創(chuàng)建省級(jí)文明單位20個(gè)，市級(jí)文明單位95個(gè)，縣級(jí)文明單位.146個(gè)。

如今走在平輿的大街上，隨處都可見志愿服務(wù)隊(duì)伍的身影。個(gè)體工商戶劉凱歌古道熱腸，她和她的隊(duì)伍最顯著的標(biāo)志就是身上那件紅色的馬甲。近年來，他們開展了愛心助學(xué)，資助重癥患者、低保戶，看望孤兒和五保老人，安全出行文明勸導(dǎo)，綠色家園你我同行等活動(dòng)，受到社會(huì)各界的好評(píng)。劉凱歌義工協(xié)會(huì)已發(fā)展正式會(huì)員200多名，開展各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)100多次。.

平輿涌現(xiàn)出一大批如劉凱歌這般的志愿者，據(jù)了解，截至目前全縣在冊(cè)志愿者8000余人，組建了159個(gè)志愿者服務(wù)隊(duì)。這些志愿者們積極開展了文明交通勸導(dǎo)、衛(wèi)生一百分、惠民樂民、保護(hù)環(huán)境等各種類型的志愿服務(wù)活動(dòng)，涌現(xiàn)出了劉凱歌義工協(xié)會(huì)、李振青年志愿者服務(wù)隊(duì)、鴻盾志愿者服務(wù)隊(duì)等一大批優(yōu)秀志愿者服務(wù)組織。.

文明的理念，已經(jīng)深入平輿的各個(gè)角落。營造了文明的氛圍，還得讓民眾切身體會(huì)到文明的另外一個(gè)含義——宜居。為此，平輿縣對(duì)路網(wǎng)進(jìn)行改造和升級(jí)，新修改造了大廣高速引線、清河大道南段，南環(huán)、西環(huán)、解放街以及豐收路、東皇大道西段等道路。目前，平輿縣城新修42條主次干道，形成了12縱13橫的城市主干道網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，群眾休閑設(shè)施建設(shè)提速，建成了8個(gè)公園和22個(gè)小游園。商務(wù)中心區(qū)建設(shè)不斷加快，規(guī)劃面積2.23平方公里，建成區(qū)面積達(dá)到0.65平方公里，為平輿經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上騰飛的翅膀。

開弓沒有回頭箭

雖然平輿已經(jīng)取得不少驕人成績，但縣委縣政府依然清醒地捕捉到了一些不足之處。8月，張懷德曾在精神文明建設(shè)暨創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市動(dòng)員會(huì)上的講話中列舉十個(gè)方面的問題。.

此次動(dòng)員會(huì)上，張懷德既是提問者，又是回應(yīng)者，對(duì)于上述問題，他亦給出了對(duì)策。一要抓根本，著力提高市民的文明素質(zhì)。道德講堂是重要抓手，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭到分包單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦參加指導(dǎo)道德講堂活動(dòng)。張懷德說要從自己做起，今年參加道德講堂活動(dòng)不少于3次，各單位一把手要親自組織、親自參加道德講堂。同時(shí)要“用身邊人教育身邊人”，要?jiǎng)訂T全體機(jī)關(guān)干部參加志愿服務(wù)活動(dòng)，下一步全縣的各個(gè)社區(qū)要建立社區(qū)服務(wù)站。二要抓基礎(chǔ)，著力完善城市的功能配套。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、縣直各單位要列出工作臺(tái)賬，將群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的背街小巷道路破損、管道不通、路燈不亮等基礎(chǔ)設(shè)施問題一一列出來，然后一一消化解決；開展好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來。三要抓難點(diǎn)，著力提升社會(huì)的治理能力，要學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，把數(shù)字化城管建立起來，成立信息化管理指揮中心，組建信息采集專業(yè)隊(duì)伍。四要抓短板，維護(hù)城市的形象。重點(diǎn)是抓好窗口服務(wù)部門和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)，要從服務(wù)內(nèi)容、辦事流程、跟蹤反饋、結(jié)果評(píng)價(jià)等方面不斷改進(jìn)，使服務(wù)更加精細(xì)、規(guī)范、高效。五要抓宣傳，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾參與。

“猶豫就要落后，落后就要被淘汰出局，開工沒有回頭箭，從現(xiàn)在起就要立即行動(dòng)起來?！睆垜训抡f，創(chuàng)建工作不是一陣風(fēng)，而是三年時(shí)間，不能靠臨時(shí)突擊過日子，必須長期保持、長期堅(jiān)守。

王新科也同樣感知到創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市所面臨的巨大挑戰(zhàn)。目前河南省有8個(gè)縣區(qū)具備爭創(chuàng)全國縣級(jí)文明城市資格，競爭十分激烈。同時(shí)，考評(píng)要求也發(fā)生了變化，全國文明城市評(píng)選已從過去的“三年一次評(píng)定”改為現(xiàn)在的“每年測評(píng)、三年總評(píng)”，三年的公共文明測評(píng)結(jié)果分別按20%、30%、50%比例計(jì)入評(píng)選總分，成績每年排序一次，后3位的，第一年通報(bào)，限期整改，第二年仍排在后3位的，取消提名資格，也就失去了全國縣級(jí)文明城市的申報(bào)資格。這就意味著，全國文明城市考核評(píng)選轉(zhuǎn)入常態(tài)化、制度化的新階段。

挑戰(zhàn)巨大，就要求必須將工作做細(xì)做實(shí)做透。王新科指出，將營造全民參與的濃厚氛圍、加快城區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、抓好城市精細(xì)化管理、打造藍(lán)天碧水的生態(tài)環(huán)境、著力提高市民文明素質(zhì)、積極開展基層創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，共同打贏一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

就下一步的創(chuàng)建工作，張懷德在創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市工作推進(jìn)會(huì)上明確表示，各街道和縣直部門要不折不扣地對(duì)照考評(píng)驗(yàn)收指標(biāo)體系，按照縣委、縣政府的安排部署，依照“缺啥補(bǔ)啥”的原則，逐條逐項(xiàng)限時(shí)抓好落實(shí)。要大力開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，對(duì)城區(qū)主次干道的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全天候、無縫隙保潔。大力開展經(jīng)營秩序整治，決不允許出現(xiàn)馬路市場、店外經(jīng)營和亂擺亂放等現(xiàn)象。深入開展交通秩序整治活動(dòng)，加大對(duì)電動(dòng)車、三輪車、出租車營運(yùn)管理力度，嚴(yán)格管理入城和過境車輛，嚴(yán)厲查處違規(guī)違章車輛。加強(qiáng)“窗口”行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步抓好金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、車站、商場等重點(diǎn)行業(yè)的服務(wù)環(huán)境建設(shè)，提高服務(wù)水平，在窗口形象上展示文明。

各相關(guān)單位“一把手”要親自掛帥，親力親為。張懷德強(qiáng)調(diào)，縣委縣政府督查局要將創(chuàng)建工作納入督查重點(diǎn)，做到督查更加深入、更加細(xì)致。對(duì)在全國文明城市復(fù)查測評(píng)中因工作不到位、應(yīng)得分而丟分的單位，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理直至給予紀(jì)律追究。

編輯/張玉榮