饒炯++李嘉燕
摘 要:在“新四化”背景下,針對(duì)近年廣東“區(qū)域發(fā)展不平衡”、“用工荒、招工難”等問題,本文在分析2003-2012年廣東農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)(就業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu))的變化特征基礎(chǔ)上,根據(jù)該十年的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù),運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)法獲得了廣東農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)影響規(guī)律,并由此提出相應(yīng)的對(duì)策建議:提質(zhì)增效農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;加大農(nóng)村勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)力度;重視農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)教育。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力;就業(yè)結(jié)構(gòu);灰色關(guān)聯(lián)分析
中圖分類號(hào):F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1008-2697(2015)05-0039-08
一、引言
為貫徹落實(shí)中共“十八大”①和“十八屆三中全會(huì)”②精神,破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建,近年來,我國(guó)農(nóng)村土地集中流轉(zhuǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)朝著集約化、規(guī)模化方向不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)土地實(shí)際人均經(jīng)營(yíng)面積大幅提升、農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷取得進(jìn)步、農(nóng)業(yè)服務(wù)逐步走向?qū)I(yè)化。在此背景下,2015年中央一號(hào)文件③強(qiáng)調(diào):要加速我國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,把農(nóng)村外部增收的渠道拓寬,通過促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)來增加農(nóng)民收入?,F(xiàn)階段,在人口老齡化嚴(yán)重、城鄉(xiāng)戶籍制度統(tǒng)一、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌等多因素的推動(dòng)下,預(yù)期未來幾年我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移釋放的“引擎”還將持續(xù)轟鳴。
作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的廣東,改革開放以來,在“前店后廠”經(jīng)濟(jì)模式推動(dòng)下,迅速成長(zhǎng)的勞動(dòng)密集型和外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的主要方向。然而近年來,廣東逐漸出現(xiàn)的“區(qū)域發(fā)展不平衡”、“用工荒、招工難”等問題,說明廣東農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的供給已逐漸從充足變?yōu)槎倘?,人力資本的顯著成本優(yōu)勢(shì)正在減弱,現(xiàn)有農(nóng)村已轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)生存和發(fā)展?fàn)顩r應(yīng)得到足夠的重視。因此,圍繞廣東農(nóng)村已轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力群體,研究廣東農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)影響無(wú)疑顯得尤為關(guān)鍵。
二、廣東農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
(一)廣東農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力基本情況
廣東作為省內(nèi)外農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的人口大省,2014年年末常住人口為10724萬(wàn)人,人口總量比上年末增長(zhǎng)0.75%,增幅比上年提高0.28個(gè)百分點(diǎn)④,人口總量繼續(xù)保持慣性增長(zhǎng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2003-2012年農(nóng)業(yè)人口由2003年的4003.07萬(wàn)人增加到2012年的4090.05萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)人口占戶籍總?cè)丝诘谋戎赜?003年的51.83%下降到2012年的47.36%,降幅接近4.50%,且呈下降趨勢(shì)。由此可見,十年間農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)的“遷徙”在很大程度上將農(nóng)村戶籍人口轉(zhuǎn)化成為了“新市民”。具體數(shù)據(jù)如表1廣東歷年戶籍人口分布情況所示:
其中,如表2所示,2003-2012年間,廣東農(nóng)村勞動(dòng)力的“轉(zhuǎn)移”比重由2003年的25.20%逐漸上升到2012年的32.60%,上升了7.40%,年均增長(zhǎng)0.82%,十年間廣東省內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、不斷加快的趨勢(shì)。
總體上,據(jù)廣東統(tǒng)計(jì)年鑒,2003-2012年間廣東農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力:在性別方面,農(nóng)村男性轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的比重越來越大,男女比例逐漸失衡;在年齡方面,整體尚處在“青壯年時(shí)期”,但老齡化趨勢(shì)漸露,“新生代”農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的補(bǔ)充不足;在文化程度方面,近十年來雖有一定提升,但仍以初中程度為主,整體文化程度較低;在外出務(wù)工時(shí)間方面,絕大部分每年都在6個(gè)月以上,且人們外出務(wù)工的時(shí)間正在變得越來越長(zhǎng)。
(二)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
如表3所示,2003-2012年廣東農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)地區(qū)以鄉(xiāng)內(nèi)為主,占比均約七成;其次,以縣內(nèi)鄉(xiāng)外和省內(nèi)縣外作為轉(zhuǎn)移就業(yè)地區(qū)的也約占總體兩到三成;而省外和國(guó)外的則較少,幾乎不到一成,且比例變化不大。從變化態(tài)勢(shì)來看,就近轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)內(nèi)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力比例正在明顯下降,而轉(zhuǎn)移到縣內(nèi)鄉(xiāng)外和省內(nèi)縣外就業(yè)的正在明顯上升,可以說十年間廣東農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的地區(qū)正朝著“遠(yuǎn)距離外向型”趨勢(shì)發(fā)展。
(三)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
如表4所示,2003-2012年間98.00%以上的廣東農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力都轉(zhuǎn)移到第二三產(chǎn)業(yè)就業(yè),其中第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)占比在46.40%-57.50%之間浮動(dòng),變化較為穩(wěn)定;第三產(chǎn)業(yè)在40.30%-53.00%之間浮動(dòng),但呈逐年下降趨勢(shì);轉(zhuǎn)移到第一產(chǎn)業(yè)中除種植業(yè)外其他行業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占比最小,但近年呈上升趨勢(shì)。數(shù)據(jù)變化表明:第一產(chǎn)業(yè)(除種植業(yè)外)和第二產(chǎn)業(yè)對(duì)廣東農(nóng)村勞動(dòng)力的吸引和吸收都在增強(qiáng),而第三產(chǎn)業(yè)的吸納能力則逐漸疲軟。
(四)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
從就業(yè)的行業(yè)分布比例來看(如表5所示),2003-2012年廣東農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)的行業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)密集型的制造業(yè)和建筑業(yè),以及第三產(chǎn)業(yè)中較為低端的交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通訊業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)。在就業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)中,制造業(yè)的比重獨(dú)占鰲頭,歷年占比在40.20%-51.40%之間。數(shù)據(jù)變化表明:第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)和建筑業(yè)(以制造業(yè)為主)對(duì)廣東農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的吸納能力大且逐年增強(qiáng);而第三產(chǎn)業(yè)中除了批發(fā)和零售貿(mào)易的吸納能力有所增長(zhǎng)外,其他行業(yè)均呈下降趨勢(shì),且多數(shù)集中在基礎(chǔ)服務(wù)性行業(yè),高端服務(wù)業(yè)對(duì)于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的吸納明顯不足。
三、就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的灰色關(guān)聯(lián)影響
(一)研究方法
灰色關(guān)聯(lián)法是出于信息的非完備性考慮,通過計(jì)量關(guān)聯(lián)度大小對(duì)系統(tǒng)影響因子排序來處理兩個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)之間模糊關(guān)系的復(fù)雜理論。這種通過灰色關(guān)聯(lián)度大小來確定影響程度的方法可以定量比較系統(tǒng)間或系統(tǒng)內(nèi)測(cè)度因素的發(fā)展變化態(tài)勢(shì),對(duì)系統(tǒng)主行為貢獻(xiàn)度實(shí)施測(cè)定。在獲得數(shù)據(jù)分布特征的基礎(chǔ)上,可以利用灰色關(guān)聯(lián)法求得廣東農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響程度的大小序列,以此分析其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響差異。
(二)指標(biāo)選取
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)
選取相關(guān)變量的2003-2012年數(shù)據(jù)作為樣本進(jìn)行分析,以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中反映經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模的xo1“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(億元)”;反映經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)水平的xo2“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(元)”和xo3“固定資產(chǎn)投資總額(億元)”,反映社會(huì)消費(fèi)能力的xo4“最終消費(fèi)支出(億元)”、xo5“人均消費(fèi)水平(元)”、xo6“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元)”和xo7“農(nóng)村居民人均純收入(元)”;反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的xo8“第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率(%)”、xo9“城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)”和xo10“農(nóng)村恩格爾系數(shù)”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參考序列Xo。
2.轉(zhuǎn)移就業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)指標(biāo)
以xa1“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)內(nèi)就業(yè)人數(shù)比例(%)”,xa2“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到縣內(nèi)鄉(xiāng)外就業(yè)人數(shù)比例(%)”,xa3“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到省內(nèi)縣外就業(yè)人數(shù)比例(%)”,xa4“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到省外就業(yè)人數(shù)比例(%)”,xa5“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到國(guó)外就業(yè)人數(shù)比例(%)”作為轉(zhuǎn)移就業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)比較序列Xa。
3.轉(zhuǎn)移就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)
以xb1“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比例(%)”,xb2“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比例(%)”,xb3“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比例(%)”作為轉(zhuǎn)移就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較序列Xb。
4.轉(zhuǎn)移就業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)
以xc1“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到農(nóng)林牧漁業(yè)的就業(yè)人數(shù)比例(%)”,xc2“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到采礦業(yè)的就業(yè)人數(shù)比例(%)”,xc3“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)比例(%)”,xc4“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到電力、煤氣及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)的就業(yè)人數(shù)比例(%)”,xc5“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到建筑業(yè)的就業(yè)人數(shù)比例(%)”,xc6“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通訊業(yè)的就業(yè)人數(shù)比例(%)”,xc7“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到批發(fā)和零售貿(mào)易的就業(yè)人數(shù)比例(%)”,xc8“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到住宿和餐飲業(yè)的就業(yè)人數(shù)比例(%)”,xc9“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)比例(%)”,
xc10“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到教育的就業(yè)人數(shù)比例(%)”,
xc11“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)的就業(yè)人數(shù)比例(%)”,xc12“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到文化、體育和娛樂業(yè)的就業(yè)人數(shù)比例(%)”和xc13“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到其它的就業(yè)人數(shù)比例(%)”
作為轉(zhuǎn)移就業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)比較序列Xc。
(三)數(shù)據(jù)來源
文章的主要數(shù)據(jù)來源是歷年廣東統(tǒng)計(jì)年鑒。在指標(biāo)體系構(gòu)建之初,本文充分考慮到每項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的可代表性、可獲得性、時(shí)間連續(xù)性、科學(xué)準(zhǔn)確性、統(tǒng)計(jì)口徑一致性等因素,因而在后期數(shù)據(jù)篩選與獲得上能夠做到較為高效可靠,以形成可供實(shí)證的原始數(shù)據(jù)表。
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平數(shù)據(jù)
通過廣東統(tǒng)計(jì)年鑒(2004-2013年)的數(shù)據(jù)整理、分析和篩選,得到如下表6經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參考序列(Xo)。
2.轉(zhuǎn)移就業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)
采用上述方法,得到如下表7轉(zhuǎn)移就業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)比較序列(Xa)。
3.轉(zhuǎn)移就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)
采用上述方法,得到如下表8轉(zhuǎn)移就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較序列(Xb)。
4.轉(zhuǎn)移就業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)
采用上述方法,得到如下表9轉(zhuǎn)移就業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)參考序列(Xc)。
(四)就業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)分析
在得出相關(guān)原始數(shù)據(jù)表的基礎(chǔ)上,本文利用灰色關(guān)聯(lián)模型實(shí)證步驟,通過Excel和SPSS軟件的結(jié)合使用進(jìn)行初值化、求差序列、求關(guān)聯(lián)度和關(guān)聯(lián)度大小比較分析等,分別得出了廣東農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度分布(Ya)、轉(zhuǎn)移就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度分布(Yb)、轉(zhuǎn)移就業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度分布(Yc),從而依據(jù)關(guān)聯(lián)度差異分析其各自的經(jīng)濟(jì)影響。
1.地區(qū)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)結(jié)果及其經(jīng)濟(jì)影響分析
根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)分析得出行業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度分布(Ya)如表10所示。
根據(jù)表10地區(qū)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度分布(Ya)顯示的關(guān)聯(lián)度R值結(jié)果,從大到小排序依次是:Rya2(縣內(nèi)鄉(xiāng)外1.01901)>Rya4(省外1.01736)>Rya3(省內(nèi)縣外1.01614)>Rya5(國(guó)外1.01283)>Rya1(鄉(xiāng)內(nèi)1.01249)。
數(shù)據(jù)說明廣東農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)影響程度并非是完全根據(jù)轉(zhuǎn)入地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量的多少?zèng)Q定的,現(xiàn)實(shí)情況是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入數(shù)量比例較多的地區(qū)反而與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)影響程度小。
以上結(jié)果在很大程度上糾正了我們“慣性”認(rèn)知的誤區(qū):地區(qū)轉(zhuǎn)入農(nóng)村勞動(dòng)力越多就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生越大的關(guān)聯(lián)影響。數(shù)據(jù)表明:地區(qū)轉(zhuǎn)入農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量并不能成為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。廣東農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力大部分集中在鄉(xiāng)內(nèi)地區(qū)就業(yè),但實(shí)質(zhì)上其對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率卻并不明顯;相反,少部分在縣內(nèi)鄉(xiāng)外地區(qū)就業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率卻較為突出,這在很大程度上啟示我們:要促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)影響,“數(shù)量取勝”并不可行,農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力這一人力資源的合理地區(qū)配置還需從其本身的勞動(dòng)素質(zhì)、數(shù)量結(jié)構(gòu)、地區(qū)適應(yīng)性等多方面因素著手。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)結(jié)果及其經(jīng)濟(jì)影響分析
根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)分析得出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度分布(Yb)如表11所示。
根據(jù)表11產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度分布(Yb)顯示的關(guān)聯(lián)度R值結(jié)果,從大到小排序依次是:Ryb2(第二產(chǎn)業(yè)1.02639)>Ryb3(第三產(chǎn)業(yè)1.01392)>Ryb1(第一產(chǎn)業(yè)1.00512)。
數(shù)據(jù)表明,三大產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大小的排序與廣東農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在三大產(chǎn)業(yè)中就業(yè)人數(shù)比例的大小分布保持一致。因此,在廣東農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)影響中,各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量對(duì)該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了至關(guān)重要的影響作用。
以上結(jié)果在一定程度上說明了農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的數(shù)量對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響,有別于就業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)中轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力數(shù)量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的“無(wú)關(guān)緊要”。從具體產(chǎn)業(yè)分析,廣東農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)比例居首,同時(shí)數(shù)據(jù)結(jié)果也證明其對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率最大,這是因?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)以勞動(dòng)密集型的制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)為主,體力勞動(dòng)占據(jù)了主要地位,而農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力文化程度較低、缺乏職業(yè)技能等“特性”在很大程度上限制了他們的就業(yè)發(fā)展空間,第二產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力資源的相對(duì)“低要求”和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的相對(duì)“低素質(zhì)”使得二者之間得以較好匹配,所以轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量在影響第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上成為一個(gè)極其重要的因素。
從十年數(shù)據(jù)的變化趨勢(shì)看,廣東第三產(chǎn)業(yè)對(duì)省內(nèi)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的吸納能力逐年下降,省內(nèi)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率也低于第二產(chǎn)業(yè),這有悖于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟規(guī)律,該現(xiàn)狀也勢(shì)必會(huì)給后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來很大阻力。此外,第一產(chǎn)業(yè)中除種植業(yè)外的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的吸收轉(zhuǎn)化能力還很弱,農(nóng)村勞動(dòng)力在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響還微乎其微。
3.行業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)結(jié)果及其經(jīng)濟(jì)影響分析
根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)分析得出行業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度分布(Yc)如表12所示。
數(shù)據(jù)來源:依據(jù)灰色關(guān)聯(lián)分析法計(jì)算所得。
根據(jù)表12行業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度分布(Yc)顯示的關(guān)聯(lián)度R值結(jié)果,從大到小排序依次是:Ryc3(制造業(yè))>Ryc5(建筑業(yè))>Ryc7(批發(fā)和零售貿(mào)易)>Ryc6(交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通訊業(yè))>Ryc11(衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè))>Ryc8(住宿和餐飲業(yè))>Ryc10(教育)>Ryc4(電力、煤氣及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè))>Ryc9(居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè))>Ryc12(文化、體育和娛樂業(yè))>Ryc1(農(nóng)林牧漁業(yè))>Ryc13(其它)>Ryc2(采礦業(yè))。數(shù)據(jù)表明:與廣東農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)律類似,屬于第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)入農(nóng)村勞動(dòng)力越多其經(jīng)濟(jì)影響程度也越大,屬于第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)行業(yè)卻無(wú)明顯影響,因此農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性決定了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力數(shù)量因素作用的大小。
以上結(jié)果表明:轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力主要是對(duì)制造業(yè),建筑業(yè),批發(fā)和零售貿(mào)易,交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通訊業(yè),衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè),住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)的貢獻(xiàn)較大。同時(shí),數(shù)據(jù)結(jié)果在很大程度上佐證了前文關(guān)于廣東農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)人數(shù)比例分布的現(xiàn)狀分析,此處不再贅述。綜合分析來看,行業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性對(duì)兩者之間的關(guān)聯(lián)起到了決定性作用。近十幾年來,廣東農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)和建筑業(yè),并為這些行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn);第三產(chǎn)業(yè)吸納轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力雖已達(dá)到一定數(shù)量,但在行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中農(nóng)村勞動(dòng)力沒有發(fā)揮和創(chuàng)造出充分的價(jià)值,對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不如第二產(chǎn)業(yè),甚至出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移人數(shù)比例下降的反常現(xiàn)象,由此可見,廣東要想獲得后續(xù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型和升級(jí)發(fā)展就必須優(yōu)化現(xiàn)有的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。
四、研究結(jié)論及對(duì)策建議
2003-2012年,廣東農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力存在男女比例失衡、老齡化趨勢(shì)漸顯、文化程度較低等問題,轉(zhuǎn)移就業(yè)的行業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集型行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)服務(wù)性行業(yè)。
總體上,無(wú)論是從地區(qū)角度、產(chǎn)業(yè)角度還是行業(yè)角度而言,關(guān)聯(lián)度R值均在0.99以上,可見廣東農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在相關(guān)影響;同時(shí),通過比較轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)人數(shù)比例大小序列與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度的大小排序,本文發(fā)現(xiàn)廣東農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)中人數(shù)比例的多少與其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度呈正相關(guān),就業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)則相反。在廣東農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)對(duì)廣東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度方面,地區(qū)層次上主要是對(duì)縣內(nèi)鄉(xiāng)外和省內(nèi)縣外地區(qū)貢獻(xiàn)較大;產(chǎn)業(yè)層次上主要是對(duì)第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)較大;行業(yè)層次上主要是對(duì)制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通訊業(yè)等行業(yè)貢獻(xiàn)較大。因此,為優(yōu)化廣東農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu),更好地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,本文提出了以下三個(gè)方面的建議:
(一)提質(zhì)增效農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
進(jìn)一步加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,堅(jiān)持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移地區(qū)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)緊密結(jié)合、緊密適應(yīng)的原則,力求勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移功能區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)整規(guī)劃同步銜接,實(shí)行就業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步推進(jìn)政策。根據(jù)“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的指示,通過對(duì)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型和升級(jí),帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)地區(qū)的轉(zhuǎn)移和就業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升,以勞動(dòng)力就業(yè)地區(qū)的轉(zhuǎn)移配合、支撐、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)地區(qū)的轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力就業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移的互促互動(dòng)。
(二)加大農(nóng)村勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)力度
政府要加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃和實(shí)施引導(dǎo),通過改革釋放持續(xù)發(fā)展的潛力和吸引力,積極有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的載體和條件,實(shí)施現(xiàn)代制造業(yè)與生產(chǎn)性第三產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略,大力推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向生產(chǎn)性第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,并在產(chǎn)業(yè)分工與互動(dòng)中充分發(fā)揮農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的“生力軍”作用,以期為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。
(三)重視農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)教育
堅(jiān)持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與勞動(dòng)者全面發(fā)展相結(jié)合,大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn),推動(dòng)勞動(dòng)力的行業(yè)發(fā)展式轉(zhuǎn)移,并在轉(zhuǎn)移的同時(shí)推進(jìn)人力資源開發(fā)和勞動(dòng)者技能提升,通過積極建立以行業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,完善有利于技能型人才成長(zhǎng)的引導(dǎo)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制,保障各就業(yè)行業(yè)的導(dǎo)向性和就業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性,并在轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的收入增加和自身發(fā)展,以促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力整體就業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。
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(責(zé)任編輯:陳 勇)