本刊記者 盧錦根 潘興揚 特約記者 徐開明

雙流縣黃甲街道：志愿服務推進人的城鎮(zhèn)化

本刊記者 盧錦根 潘興揚 特約記者 徐開明

新型城鎮(zhèn)化的核心是“人”的城鎮(zhèn)化。四川省雙流縣黃甲街道推行的“以服務換服務”志愿服務方式，很好地分擔了農(nóng)村城鎮(zhèn)化后政府的公共社會服務，這正是推進“以人為本”城鎮(zhèn)化的一種具體體現(xiàn)。

1.志愿者服務后在中心登記 圖/潘興揚

2.黃甲街道周四就業(yè)“趕場”

3.當?shù)厥忻裨趶V場健身 圖/潘興揚

在新型城鎮(zhèn)化加快推進過程中，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，土地利用方式與地域空間布局、人們的職業(yè)與生活方式，都隨之發(fā)生著巨變。當農(nóng)村變?yōu)槌鞘?，農(nóng)民變成市民后，我們的公共社會服務將如何適應？新型城鎮(zhèn)化的核心是“人”的城鎮(zhèn)化。四川省雙流縣黃甲街道推行的“以服務換服務”志愿服務方式，很好地分擔了農(nóng)村城鎮(zhèn)化后政府的社會服務，這正是推進“以人為本”城鎮(zhèn)化的一種具體體現(xiàn)。

4.整潔的街道 圖/周淼葭

5.志愿者在街頭勸導交通 圖/潘興揚

黃甲街道是四川省成都市雙流縣下轄的一個街道辦事處，轄7個社區(qū)、45個小組，總?cè)丝?萬余人。

曾經(jīng)的黃甲，因歷史悠久的麻羊牧養(yǎng)而負有盛名，被譽為“千年麻羊鄉(xiāng)”。如今，黃甲街道被全域納入天府新區(qū)規(guī)劃、成都新能源產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和國際航空樞紐綜合功能區(qū)。按照“建設現(xiàn)代工業(yè)新城”的目標，黃甲街道積極完成各項拆遷安置工作，積極向開發(fā)區(qū)引進工業(yè)企業(yè)，積極完善服務功能。城市面積增至3.8平方公里，水、電、氣、光纖、電話等基礎(chǔ)設施配套完備；銀行、醫(yī)院、學校、郵政、電信部門俱全，區(qū)域內(nèi)三產(chǎn)互動優(yōu)勢明顯，是川內(nèi)城鎮(zhèn)化成效顯著的代表之一。

從成都市區(qū)出發(fā)，高新大道、成渝高速環(huán)線一路平坦開闊，數(shù)十分鐘便能達到黃甲。區(qū)域內(nèi)的大道兩旁，整齊排列著各種羊型銅塑，“千年麻羊鄉(xiāng)”的題字更是醒目。方正齊整的樓宇，縱橫有致的街道，寬闊潔凈的廣場，映入眼簾的一切雖不比成都市中心的大氣繁華，卻已然具備川內(nèi)中小城市市區(qū)的格局，與當年牧羊為生的村鎮(zhèn)形象不可同日而語。

尤為特別的是，凡是區(qū)域內(nèi)車流或人流較為密集的路口，總會站著幾位頭戴小紅帽、身著紅馬甲、手拿小紅旗的督導員。粗略一看，幾乎都是50歲上下的中年婦女，又并不像專門雇用的工作人員。她們兩兩相對、分立在人行道的兩邊，縱使在只有個別行人的時候，也會按照紅綠燈給出相應的手勢，讓車來人往的黃甲街道顯得秩序井然。

原來，這是城管部門和黃甲街道志愿者服務中心共同開展的文明勸導活動。黃甲街道城管部門的負責人說：“這項活動已經(jīng)持續(xù)了半年，每周一至周五，30多人的志愿者隊伍都會在街頭巷尾進行交通勸導，做了不小的貢獻?！?/p>

終于等到幾位志愿者交班。只見她們五六人聚在一起，一邊脫去督導時的“紅色裝備”，一邊有說有笑交流著工作心得，似乎并沒有各自回家的意思。詢問之下，一位姓伍的中年志愿者說：“我們要去中心報到登記，可以拿積分嘞！”

來到黃甲街道志愿者服務中心，她們便與中心的工作人員交流起今天的服務心得。其中一名被她們叫做徐主任的，便是這個志愿者服務中心的負責人。她一邊指導著工作人員給志愿者們簽到登記，一邊詳述了志愿者服務中心的來龍去脈。

2013年11月，還是大學生村官的徐娟來到黃甲街道志愿者服務中心當主任?！肮ぷ髡秸归_是在2014年的6月，我們這大半年的主要工作，是開展志愿者隊伍管理和進行志愿活動的組織、溝通協(xié)調(diào)以及發(fā)動駐地單位參與志愿服務活動?！睋?jù)悉，自啟動以來，在黃甲街道黨工委的指導下，志愿者服務中心圍繞“共建共享”和諧新黃甲的理念，通過“以服務換服務”的方式，全面展開涉及志愿活動和公共服務的各項工作，成效初顯。

望著正在登記的幾位志愿者，徐娟自豪地說：“她們可是我們志愿者團隊的活躍分子，每次活動都會來參加！”談及組織交通勸導志愿者隊伍，徐娟說：“如今的黃甲街道，已經(jīng)沒了農(nóng)村生活的影子。村民成了市民，必須遵守文明秩序，出行要看紅綠燈。志愿者們來勸導交通，比行政執(zhí)法人員感覺更親近，讓人容易接受，而且，來自熟人的勸導也往往更有效?！?/p>

黃甲街道黨工委書記胡勁松接受記者采訪 圖//周淼葭

徐娟介紹，服務中心建立了積分管理系統(tǒng)，對小區(qū)居民志愿者的身份信息、技能特長和志愿項目進行登記，在形成數(shù)據(jù)庫后，還為每名居民志愿者制作IC卡進行積分登記。參與公共服務和志愿活動后獲得的積分，可以到服務中心兌換禮品或者其他服務?！跋窠裉爝@位阿姨參加了交通勸導志愿活動所獲得的積分，她的小孫子便可以參加我們中心每周開展的興趣愛好課程，這就是我們所說的‘以服務換服務’?！?徐娟說。

志愿者領(lǐng)取中心發(fā)的積分卡 圖/潘興揚

志愿者服務中心活動安排 圖/潘興揚

徐娟告訴記者，截至2014年12月底，黃甲街道志愿者服務中心已經(jīng)吸納了固定志愿者260余人，既有一二十歲的在校學生，也有年過花甲的老人?！八麄兪侵驹刚邎F隊的主要力量，也是享受志愿服務的受益者?！背用裰驹刚咄猓瑏碜陨鐣闹驹刚咭矔樾^(qū)居民提供“訂單式”的服務?！霸诼毥處?、在校大學生、醫(yī)護工作人員等，會經(jīng)常來到黃甲，組織科學知識普及、兒童游樂活動或身體檢查、義診等活動，雙流縣青少年宮、雙流青少年社工協(xié)會、黃甲小學、成都信息工程學院、康橋眼科醫(yī)院等單位與中心結(jié)成了良好合作，消防、公安等單位也經(jīng)常與我們聯(lián)合開展宣傳教育主題活動。”徐娟說。

設在黃甲街道三葉街黃瓦居廣場邊的志愿者服務中心，辦公面積達500平方米，設有4間多功能培訓室、2間心理咨詢室和2間兒童游樂園，還有棋牌娛樂和圖書閱覽的場所。一位工作人員說：“一到下午，服務中心的活動室會非常熱鬧，老人和小孩兒都喜歡這里。”徐娟對此很感慨，“黃甲也有空巢老人和留守兒童，我很希望服務中心能讓他們感到溫暖。城鎮(zhèn)化之后，黃甲大家庭的成員聯(lián)系應該更加緊密，要學會更好地共處、互幫互助。我既是志愿活動的組織者也是參與者，能為黃甲的公共服務做貢獻，是很有意義的。”

曾經(jīng)的“麻羊鄉(xiāng)”黃甲鎮(zhèn)如今正向現(xiàn)代工業(yè)城加速邁進。黃甲街道黨工委書記胡勁松表示，從過去的黃甲鎮(zhèn)到現(xiàn)在的黃甲街道，不僅是名稱的變換，更是人們生活觀念和方式的轉(zhuǎn)變，這是基層黨委政府新形勢下要面對和著力解決的問題。

四川省社會科學院專家認為，在新型城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)民棄田入城，農(nóng)業(yè)人口變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口，不僅需要就業(yè)培訓，更需要加強社區(qū)文化建設，普及思想道德教育、科學文化教育和法制教育。只有人口綜合素質(zhì)提高了，村民才在真正意義上轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛｜S甲街道調(diào)動各種有利因素，以人為本，推行“以服務換服務”的志愿者服務方式，無疑是新型城鎮(zhèn)化過程中公共服務社會化進行的有益嘗試。