文/趙輝、王濤、鄭方亮 山東省鄒城市交通運(yùn)輸局 山東鄒城 273500

淺析農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程

文/趙輝、王濤、鄭方亮 山東省鄒城市交通運(yùn)輸局 山東鄒城 273500

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是“和諧社會(huì)，以人為本”理念的真實(shí)體現(xiàn)，做好農(nóng)村公路安全生命保障工程，對(duì)提高農(nóng)村公路的安全性能、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義，對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到極大的推進(jìn)作用。鑒于此，本文對(duì)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程進(jìn)行了分析探討。

農(nóng)村公路；安全隱患；防護(hù)

引言

本文通過(guò)對(duì)××農(nóng)村公路的全面排查，運(yùn)用指標(biāo)綜合判別(風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估)，按照“安全、有效、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用”的原則，結(jié)合本轄區(qū)公路交通的基本情況、資金支持情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，按照“輕重緩急、分步實(shí)施、逐步完善”的思路確定公路安全生命防護(hù)工程隱患路段，制定本轄區(qū)三年總體計(jì)劃。

一、農(nóng)村公路概述：

××市總面積1616km2，轄區(qū)內(nèi)有16個(gè)鎮(zhèn)、街，895個(gè)行政村。2012年以來(lái)全市共投資30余億元，新建主干道27條303公里，改建農(nóng)村公路3300公里，其中縣道195公里，鄉(xiāng)道245公里，全市基本形成了四通八達(dá)、溝通城鄉(xiāng)、布局合理的交通網(wǎng)絡(luò)。但同時(shí)公路網(wǎng)特別是農(nóng)村公路存在安全警示標(biāo)識(shí)、附屬設(shè)施缺失，安全隱患大，加之汽車(chē)保有量劇增，駕駛?cè)藛T素質(zhì)參差不齊，急需建設(shè)完善公路安全生命防護(hù)工程，確保農(nóng)村公路安全通行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

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二、農(nóng)村公路主要有以下特征：

××市農(nóng)村公路數(shù)目多，分布廣。農(nóng)村公路里程占整個(gè)區(qū)域路網(wǎng)里程總長(zhǎng)的比例較高;功能更側(cè)重于服務(wù)功能，為鄰近區(qū)域的人們提供方便的出行條件。與干線(xiàn)公路相比，農(nóng)村公路與人們的各種出行需求等切身利益，有著更為直接、具體而密切的聯(lián)系;技術(shù)等級(jí)相對(duì)較低，以三、四級(jí)公路為主。

××區(qū)域內(nèi)自然條件復(fù)雜，平原、丘陵、山區(qū)各占1/3。平原丘陵地區(qū)公路技術(shù)指標(biāo)和路側(cè)指標(biāo)相對(duì)較高，車(chē)輛運(yùn)行速度較快;山區(qū)公路則相對(duì)較低，且臨水臨崖、陡坡急彎等危險(xiǎn)路段較多。

三、路段排查及隱患等級(jí)分類(lèi)

1、路段排查

對(duì)于現(xiàn)有三、四級(jí)農(nóng)村公路，采用指標(biāo)綜合判別法進(jìn)行排查，按照排查結(jié)果，對(duì)路段進(jìn)行分類(lèi)，并擬定實(shí)施順序。指標(biāo)綜合判別法主要是指以下六個(gè)指標(biāo):事故指標(biāo)、公路技術(shù)指標(biāo)(單個(gè)急彎、連續(xù)急彎、連續(xù)下坡、陡坡、視距不良)、公路路側(cè)指標(biāo)、公路環(huán)境指標(biāo)、交通量指標(biāo)、通行校車(chē)或班線(xiàn)車(chē)指標(biāo)。按照公路實(shí)際條件，判別各項(xiàng)指標(biāo)的符合情況。

本次排查覆蓋本區(qū)的13個(gè)鎮(zhèn)，43 條農(nóng)村公路，440km。通過(guò)排查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村公路隱患路段230處，隱患里程 213.88km，占總里程的48.6%。各鎮(zhèn)均存在安全隱患點(diǎn)，其中城東幾個(gè)鎮(zhèn)受地勢(shì)條件影響，隱患里程比例較高。

2、隱患等級(jí)分類(lèi)

根據(jù)事故、技術(shù)指標(biāo)、路側(cè)、環(huán)境、交通量、客運(yùn)班線(xiàn)等指標(biāo)符合情況，將路段分為是和否兩類(lèi)，將6個(gè)指標(biāo)進(jìn)行結(jié)合，表中，A類(lèi)路段應(yīng)優(yōu)先實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，A.1類(lèi)優(yōu)先級(jí)別最高，A.2、A.3 類(lèi)依次降低，其次是B類(lèi)和 C類(lèi)路段，優(yōu)先次序依次降低，具體見(jiàn)表2所示。在對(duì)農(nóng)村公路排查的基礎(chǔ)上，按照上表對(duì)各路段進(jìn)行隱患等級(jí)分類(lèi)判定，得到全區(qū)隱患點(diǎn)的分類(lèi)情況，在230各隱患路段中，A1 類(lèi)有106個(gè)，A2類(lèi)有11個(gè)，B1 類(lèi)有25 個(gè)，B2 類(lèi)有75個(gè)，B3類(lèi)有2個(gè)，B4類(lèi)有11個(gè)，本區(qū)農(nóng)村公路沒(méi)有 C 類(lèi)路段。

四、實(shí)施方案

具體路段選擇實(shí)施方案時(shí)，宜以排查結(jié)果為基礎(chǔ)，針對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)因素、合理選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取針對(duì)性的處置措施。公路安全生命防護(hù)工程還應(yīng)盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。2015年，我市優(yōu)先實(shí)施通客運(yùn)、通校車(chē)的路段，旅游線(xiàn)路以及人口密集區(qū)域人車(chē)混行、交通流比加大的路段，即隱患判別類(lèi)型為A1類(lèi)路段。

通過(guò)排查的農(nóng)村公路隱患路段隱患點(diǎn)共計(jì)290 處，其中平面交叉的隱患類(lèi)型最多，占隱患點(diǎn)總量的 49.36%，其次是路側(cè)險(xiǎn)要路段54處，占全部隱患點(diǎn)數(shù)量的23.63%，各隱患類(lèi)型及其隱患點(diǎn)數(shù)量具體見(jiàn)表4 所示。

根據(jù)排查的隱患類(lèi)型，結(jié)合××農(nóng)村公路的特點(diǎn)，按照安全、有效、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則，選擇的處治措施主要有:下坡路段前設(shè)置下坡或急彎警告標(biāo)志;必要時(shí)可設(shè)置限速或建議速度標(biāo)志;進(jìn)入彎道前設(shè)置減速標(biāo)線(xiàn);設(shè)置路側(cè)護(hù)欄和線(xiàn)形誘導(dǎo)標(biāo);無(wú)法移除影響視距的障礙物時(shí)，設(shè)置廣角鏡;交叉口處設(shè)置停車(chē)讓行標(biāo)志、減速設(shè)施、行人標(biāo)志及人行橫道線(xiàn)、在車(chē)流量較大的交叉路口和學(xué)校等路段設(shè)置黃閃燈等處治措施，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)果，確定其對(duì)應(yīng)的隱患措施，具體措施類(lèi)型及其具體數(shù)量見(jiàn)表 5 所示。在選擇處治措施選擇時(shí)，充分考慮實(shí)際情況和資金投入，區(qū)分輕重緩急，先行解決安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的路段，最大限度降低交通事故損失。

例如，視距作為影響公路交通安全的重要影響，設(shè)計(jì)方案時(shí)，對(duì)于視距的檢驗(yàn)主要針對(duì)凸型豎曲線(xiàn)、彎道等路段進(jìn)行檢查。阻止行車(chē)視野的彎道邊坡雜物及內(nèi)側(cè)植物要經(jīng)過(guò)鏟除雜物，對(duì)樹(shù)木進(jìn)行修剪等方法來(lái)改善。當(dāng)彎道內(nèi)側(cè)的土丘及山體阻礙行車(chē)視野的時(shí)候，可削挖山丘或者山體，以此來(lái)改善行車(chē)的視距。但是為了便面帶來(lái)不良后果，需要注意開(kāi)挖方法對(duì)山體的安穩(wěn)造成的影響。

平面交叉因?yàn)椴煌较蜍?chē)流存在直接沖突點(diǎn)，運(yùn)轉(zhuǎn)安全問(wèn)題比較突出，最基本的安全保證辦法是保證行車(chē)視距。如圖 1-1所示，平面交叉口宜留出通視三角區(qū)空間，該區(qū)域可種植草或栽植矮小灌木，但不得設(shè)置廣告牌等通視障礙物。

受實(shí)際條件限制，無(wú)法完全滿(mǎn)足視距要求時(shí)，應(yīng)進(jìn)行必要的交通工程處置，如設(shè)置凸面鏡、禁止超車(chē)、讓行控制等。

五、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的幾點(diǎn)思考

1、制約農(nóng)村公路安全運(yùn)行的主要因素。（一）自然環(huán)境條件差。農(nóng)村地區(qū)道路通行能力不足。已建成的公路中農(nóng)村道路這一部分存在低等級(jí)公路所占比例較大、道路狹窄、路面較差、依勢(shì)而建、坡陡臨崖的現(xiàn)象。當(dāng)前，隨著道路運(yùn)輸條件的不斷改善，農(nóng)村汽車(chē)、拖拉機(jī)等各類(lèi)交通運(yùn)輸工具日益遞增，交通流量不斷加大，盡管道路建設(shè)在加強(qiáng)，但通行能力仍顯不足，運(yùn)行條件仍適應(yīng)不了發(fā)展的需求。（二）道路建設(shè)缺乏科學(xué)性和技術(shù)性。道路建設(shè)大多未通過(guò)正規(guī)的設(shè)計(jì)規(guī)劃，均按原有的線(xiàn)型施工，由此形成質(zhì)量不高、承載能力不強(qiáng)、安全性不可靠的道路，僅供小微型車(chē)輛通行，大中型運(yùn)輸車(chē)輛無(wú)法通行，且隨著發(fā)展要求變化，大型車(chē)輛往返農(nóng)村運(yùn)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品十分頻繁，由于相應(yīng)的道路標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)未能配置到位，因此運(yùn)行安全問(wèn)題依然存在。（三）道路維護(hù)和防護(hù)措施尚未形成。鄉(xiāng)村道路保通后，道路的后續(xù)維護(hù)管理基本上無(wú)人問(wèn)津，一些出于安全必須設(shè)置的防碰撞，防翻覆，防超速及急彎、陡坡、險(xiǎn)路等設(shè)施及警示標(biāo)志未能建成安裝到位，同樣形成潛在的安全隱患。

2、公路安全生命防護(hù)工程采取“主動(dòng)”的預(yù)防措施和容錯(cuò)措施，必要時(shí)輔以“被動(dòng)”的防護(hù)措施。在深人論證分析的基礎(chǔ)上，采用改進(jìn)線(xiàn)形等土建工程措施，從根本上降低公路交通風(fēng)險(xiǎn)。采用警示、誘導(dǎo)、提高通視距離等措施，降低交通事故概率，有效改善公路行車(chē)環(huán)境。通過(guò)設(shè)置合理的路側(cè)凈區(qū)為駕駛?cè)颂峁┤蒎e(cuò)空間 ，減輕事故損失。以護(hù)欄為代表的防護(hù)設(shè)施是"被動(dòng)性"措施，是挽救駕乘人員生命最后一道防線(xiàn)，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)。不當(dāng)?shù)姆雷o(hù)設(shè)施自身也可能成為一種障礙物，因此，防護(hù)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)充分論證，避免盲目設(shè)防和過(guò)度設(shè)防。設(shè)計(jì)完成后，還應(yīng)在實(shí)施路段現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案論證和校核檢查設(shè)計(jì)的工程措施是否針對(duì)路段實(shí)際情況，是否與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境協(xié)調(diào)，是否與前后路協(xié)調(diào)，是否便于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施等。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

3、農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工作應(yīng)重視施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，將安全工作放在首要地位。對(duì)施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)提出解決方案，真正將安全工作落實(shí)。同時(shí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)實(shí)行責(zé)任制度，安排專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，加大檢查力度，徹底排除故障，從而降低故事發(fā)生率。為了加強(qiáng)施工安全管理，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定一系列科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，如安全操作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)施工中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)這些標(biāo)準(zhǔn)，確保工程順利開(kāi)展。這就要求農(nóng)村公路施工企業(yè)在施工中觀測(cè)落實(shí)企業(yè)制定的安全生產(chǎn)管理方案，能夠預(yù)見(jiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)可能存在的安全隱患。同時(shí)為施工人員營(yíng)造良好的施工環(huán)境，這都有助于項(xiàng)目的安全順利進(jìn)行。

結(jié)束語(yǔ)

公路安全生命方護(hù)工程的實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)、不斷改進(jìn)的過(guò)程。應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，不斷完善，最大限度降低交通事故損失，全面提升農(nóng)村公路交通安全保障水平。

[1].全國(guó)公路安全生命防護(hù)工程專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告[J].中國(guó)應(yīng)急管理,2014,11:7-10.

[2]郭志東.天津市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)策略研究[D].河北工業(yè)大學(xué),2014.

[3] 《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南》(試行).