楊 丹

城市濱水區(qū)的文化規(guī)劃：以“西岸文化走廊”的實踐為例

楊 丹

城市濱水區(qū)作為城市規(guī)劃的策略性區(qū)域，目前在全球范圍內正呈現出一個明顯的“文化規(guī)劃”趨勢。以“西岸文化走廊”為研究案例，以上海徐匯濱江地區(qū)的文化規(guī)劃實踐為中心，展開介紹和論述，針對“西岸文化走廊”的規(guī)劃及實施、政策及實效，對“西岸文化走廊”文化建筑的建設和文化事件的開展進行全面分析和評價，并試圖發(fā)現可供城市濱水區(qū)發(fā)展啟發(fā)和借鑒的模式。

城市濱水區(qū) | 文化規(guī)劃 | 文化建筑 | 文化事件

1　城市濱水區(qū)的文化規(guī)劃的理論背景及概況

自20世紀70年代以來，文化主導（cultureled strategy）策略開始逐漸被看作是城市更新的機制之一。80年代中期，這種“文化轉向”從美國蔓延到歐洲、澳洲等地區(qū)，并在90年代初開始對亞洲城市發(fā)展產生影響[1]。這一策略通過將文化資源納入城市規(guī)劃和建設，從而對公共價值的創(chuàng)造產生貢獻，在現今的發(fā)展階段，已在歷史上普遍產生了3種模式。雖然這3種模式都在城市規(guī)劃過程中利用了文化資源，但各自的目標是不同的，因此應有所區(qū)別。

第1種模式是把經濟復蘇和城市吸引力推廣作為目標，簡單、直接地利用文化資源來推動城市更新的實踐，具有明顯的經濟指向性特征，卻在運用過程中帶來了一系列城市發(fā)展的困境[2]。第2種模式是社區(qū)運動（community movement），它是一種基于社區(qū)，側重于將傳統(tǒng)文化、當代文化與經濟、市民自治的成長相結合的模式，具有顯著的社會指向性特點[2]。第3種模式是始于20世紀90年代，在北美、歐洲和澳大利亞等西方國家逐漸發(fā)展起來的文化規(guī)劃（cultural planning）。文化規(guī)劃一方面是“城市規(guī)劃的藝術（art of urban planning）”[3]，另外一方面也是藝術和文化表達在都市社會層面更廣泛的整合。文化規(guī)劃也被描述為“文化資源對于城市、地區(qū)和國家綜合發(fā)展的戰(zhàn)略性利用”[4]。文化規(guī)劃戰(zhàn)略性和全局化地利用文化資源，基于城市可持續(xù)發(fā)展的目標，相比前兩種模式，它吸收了多元化發(fā)展戰(zhàn)略，有更加全面、靈活的特點。

由于其獨特的景觀與環(huán)境優(yōu)勢，城市濱水區(qū)作為一種可利用資源，在城市發(fā)展的過程中具有顯著的作用。隨著城市更新和再生的浪潮，城市濱水區(qū)的規(guī)劃已成為城市發(fā)展的新契機。而在城市濱水區(qū)引入文化規(guī)劃，推動區(qū)域結構調整和轉型，進而能夠影響城市布局，以實現經濟的可持續(xù)發(fā)展和城市現代化功能的改善。

2　徐匯濱江的文化規(guī)劃概況

上海徐匯濱江區(qū)域位于黃浦江發(fā)展核心區(qū)的南延，北始于日暉港，南止于徐浦大橋，縱深至中山南二路和龍吳路，與2010年上海世博會園址隔江相望。作為曾經的工業(yè)區(qū)，徐匯濱江曾是重要的航運、倉儲、生產中心。19世紀初建立的日暉港貨棧、北票碼頭、龍華機場以及上海水泥廠，均是徐匯濱江重要的民族工業(yè)。

2002年，上海市正式啟動包括2010年世界博覽會會場在內的“黃浦江兩岸綜合開發(fā)計劃”，浦江綜合開發(fā)規(guī)劃區(qū)的范圍北至吳淞口，南至徐浦大橋，面積約66.6 km2，南北跨度達20 km。該項計劃用10年以上的時間實現黃浦江兩岸濱江地區(qū)的功能轉換，將黃浦江兩岸地區(qū)的交通運輸、倉儲碼頭、工業(yè)生產等功能轉換為金融貿易、文化旅游、生態(tài)居住等功能[5]。黃浦江兩岸綜合開發(fā)計劃通過產業(yè)結構的調整和地區(qū)再開發(fā)，將黃浦江沿岸原有的生產空間轉變?yōu)樯羁臻g，使原有的城市邊緣衰敗空間轉化為城市中心活力空間，帶來濱江地區(qū)經濟、社會、文化的全面復興。

2007年，徐匯區(qū)開啟7.4 km2的開發(fā)建設工程，由政府各部門共同成立濱江開發(fā)領導小組。一期工程開發(fā)從2007年至2010年世博會結束，由徐匯土地發(fā)展有限公司承擔動拆遷、綠化等公共設施的建設工作[6]，從而促進了沿江產業(yè)結構和布局的調整，為沿江產業(yè)向服務型經濟轉型騰出了空間，為文化藝術產業(yè)、傳媒娛樂業(yè)、金融服務業(yè)等服務經濟發(fā)展提供了平臺。物質建成環(huán)境更新進行的同時，也伴隨有傳統(tǒng)地產導向的地塊開發(fā)，以英國PDR公司“上海CORNICHE”的規(guī)劃設計理念推進的濱水景觀大道（龍騰大道）、徐匯濱江商務區(qū)等為代表。

“十二五”規(guī)劃制定了優(yōu)化空間格局、培育產業(yè)功能、拓展公共空間、塑造文化品牌、完善基礎設施、改善生態(tài)環(huán)境等方面的主要任務和重點工作。其中，明確表示要求“注重城市發(fā)展與歷史文化的銜接，在延續(xù)歷史文脈的基礎上推陳出新，注入時尚創(chuàng)意元素，集聚發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，開展多樣化的文化交流活動，彰顯黃浦江兩岸地區(qū)的城市個性魅力?！靺R濱江地區(qū)依托濱江劇場和文化主題公園等建設項目，打造新媒體產業(yè)集群，努力形成上海高文化消費中心和新媒體中心”[7]。

2012年，徐匯區(qū)委、區(qū)政府決定成立西岸集團，專門實施一期項目的深化和二期工程的建設開發(fā)，由徐匯土地發(fā)展有限公司和上海光啟文化產業(yè)投資發(fā)展有限公司等企業(yè)組建而成。徐匯濱江地區(qū)被列為上?！笆濉睍r期6個重點開發(fā)功能區(qū)域之一，徐匯區(qū)發(fā)布《文化發(fā)展三年行動計劃》，徐匯濱江最終定位以文化產業(yè)為先導，利用大量的歷史建筑、工業(yè)建筑遺存，做一個區(qū)別于世博會后續(xù)文博區(qū)的文化產業(yè)區(qū)，重點打造“西岸文化走廊”品牌工程，推進以“夢中心”為旗艦的西岸傳媒港等西岸商務組團開發(fā)。（圖1）

區(qū)委、區(qū)政府明確提出“文化先導、產業(yè)主導”的開發(fā)線路，將以往傳統(tǒng)的地產主導轉向以文化導向為主的城市更新。開發(fā)過程中，堅持“規(guī)劃先行、科學控制”，積極借鑒國際著名濱水城市的建設和運作經驗，制定地區(qū)總體規(guī)劃方案并嚴格執(zhí)行，保證綜合開發(fā)的整體性和科學性。此外，在國內外的舊工業(yè)區(qū)更新中，“保存風貌、傳承歷史”是學術界和政府開發(fā)部門達成共識的，西岸亦注重對沿江工業(yè)歷史文化的傳承，以及對歷史地段和歷史建筑的風貌保護及利用，對舊建筑進行更新改造并加以合理利用。加上在“政府主導、市場運作”原則下形成的公私合作關系（public-private partnership），政府積極發(fā)揮在綜合開發(fā)中的主導作用，并通過開發(fā)單元和組建合資公司等市場化運作機制，充分發(fā)揮市場主體的積極性。一大批美術館、藝術展覽、傳媒中心的規(guī)劃與建設都使西岸地區(qū)的全面復興成為可能，并且正在一步步實現。

二期工程主要分為3個部分：文化建筑和其他基礎設施的建設；文化活動；傳媒業(yè)和娛樂消費的引入。以文化活動和媒體產業(yè)為核心的文化規(guī)劃策略，“西岸文化走廊”品牌工程和“西岸傳媒港”是西岸最核心的項目品牌。

3　“西岸文化走廊”的實施

“依托徐匯豐富的歷史資源，挖掘濱江傳統(tǒng)工業(yè)文化遺存，發(fā)揮沿江開放空間優(yōu)勢，集聚一批美術館、博物館、收藏品展示交易及精品文化演藝中心等高端文化產業(yè)，形成獨具特色的濱江文化創(chuàng)意產業(yè)帶，作為濱江商務區(qū)高品質開發(fā)的先導，成為上海的文化新地標[8]”。“西岸文化走廊”目前已建和在建項目包括:龍美術館（西岸館）、余德耀美術館、西岸藝術中心、西岸文化藝術示范區(qū)、西岸藝術品保稅倉庫、西岸美術館、油罐藝術公園、叁美術館、水邊劇場等。

“西岸文化走廊”的實施主要分為兩個部分：文化建筑等基礎設施的建設和文化活動的舉辦。西岸集團一方面通過土地政策、規(guī)劃政策、稅收政策去促進多種資源共同建設文化設施，形成一個較大的藝術區(qū)域；另一方面引進畫廊、藝術機構、藝術家資源，建立一體化的創(chuàng)作、倉儲、交易展示平臺，從而進一步完善文化藝術方面的功能建設。在文化設施不斷推進建設的同時，相應的文化事件亦在積極同步發(fā)生。在以音樂節(jié)、雙年展、藝術博覽會等一系列官方活動的舉辦為先導，“西岸文化走廊”同時引入私人機構運營的時裝秀、電音節(jié)、圣誕集市等文化活動。

3.1文化建筑及文化基礎設施建設

“西岸文化走廊”的戶外博物館群以兩座美術館（龍美術館、余德耀美術館）的建設拉開序幕。這兩個美術館均為該品牌旗下的第2個美術館，可以說是有一定美術館運營經驗、品牌等情況下的西岸版本。

余德耀美術館是“西岸文化走廊”第1個落戶的美術館項目。美術館的改造由日本著名建筑師藤本壯介（Sou Fujimoto）擔任，在盡量不改變老建筑的原則下，在老機庫東側外墻延伸出一座透明玻璃房子，純白的架構，極簡的風格，與老建筑既有差異又有呼應，新與舊達到自然地銜接。在色彩上，尊重老建筑的風貌，采用了整體的深紅色。通過本次改造，在繼承原工業(yè)現場歷史氣氛的同時，也透過玻璃將從前的深紅色與周邊景觀融合在一起，使之成為新的城市象征。

龍美術館西岸館是收藏家劉益謙、王薇夫婦創(chuàng)辦的私人收藏展示機構，旨在與公眾分享其收藏。作為一個本土私立美術館，龍美術館與本土建筑機構上海大舍建筑進行合作，美術館的設計不靠夸張的視覺效果博得眼球，自始至終貫穿了維護工業(yè)文明場所精神的原則，在原北票碼頭建起了一個本土化的城市藝術品。龍美術館館藏展品也具有本土化的特點，并極力扶持中國當代藝術。美術館親子公益開放活動、對中小學生全免費、夏季延長展覽時間等大量優(yōu)惠政策，更使其成為理想的文化空間，在將藝術融入生活、提高公眾參與等方面做出了貢獻。

即將投入建設的西岸美術館作為公立美術館則區(qū)別于已建成的私立美術館，由政府主導，邀請英國著名建筑師大衛(wèi)?奇普菲爾德（David Chipperfield）設計，致力于打造一個通過各類頂級藝術展覽、文化活動來溝通海內外藝術文化交流、分享藝術體驗的平臺，最大限度地為社會公眾與青少年提供接觸頂級藝術的機會。

圖1　“西岸文化走廊”品牌工程布局圖

大批美術館在西岸的落成也極大推動了相關產業(yè)的發(fā)展，西岸藝術品保稅倉庫2014年初投入運營，提供安全、專業(yè)、便捷的藝術品倉儲、物流和相關金融服務，形成西岸藝術品產業(yè)鏈的重要功能，作為交易、貯藏的藝術品特區(qū)也將在西岸的文化版圖上帶來新的氣息和相關收益。

建筑作為城市形象重要的載體，尤其是重要的文化建筑，在城市中扮演著至關重要的作用。在規(guī)劃及建設層面，如何將創(chuàng)造性的思想和理念貫穿于城市發(fā)展的全過程，如何讓城市充滿創(chuàng)造力，留下更多的代表每一代人最高創(chuàng)作成就的建筑作品，這些都是“創(chuàng)意城市”需要面對的問題。同時，這也意味著要把城市及城市建筑作為人類最恢弘的創(chuàng)意作品、最長久的視覺藝術來對待，從而展示這一代人的智慧和創(chuàng)意[9]?！拔靼段幕呃取币幌盗形幕ㄖㄔO的背后，也蘊含著一系列相應策略，例如工業(yè)遺存改造、復合功能重構、公共空間優(yōu)化、后工業(yè)景觀，以及建筑為媒（architecture as media）的城市品牌營銷策略等。此外，西岸獨有的特質也使其成為舊工業(yè)區(qū)城市更新中與眾不同的典范。政府主導與私人資本的合作關系、文化事件導向和公眾參與等，都為今后城市濱水區(qū)的文化規(guī)劃積累了重要經驗。

“西岸文化走廊”的規(guī)劃和實施過程中，始終貫徹了“文化先導、產業(yè)主導”的開發(fā)定位。城市的空間品質與文化內涵緊密地聯系在一起，城市是一種文化組織和空間構成，而不僅僅是人口和物質的匯聚[10]。文化在西岸的體現并不只是文化設施的建設，更重要的是培育文化創(chuàng)意產業(yè)的集聚，文化氛圍和文化機制的形成才是以文化導向城市開發(fā)區(qū)別于以地產導向城市開發(fā)的本質。

此外，以“政府主導、市場運作”的原則形成公私合作伙伴關系這一策略，也在“西岸文化走廊”的實踐中發(fā)揮著重要的作用。實施過程中，西岸積極發(fā)揮政府在綜合開發(fā)中的主導作用，并通過開發(fā)單元和組建合資公司等市場化運作機制，充分發(fā)揮市場主體的積極性。公立與私立文化機構共同參與文化事業(yè)，繁榮文化市場?！拔幕呃取奔扔姓鲗У墓⒚佬g館——西岸美術館，又有已開放運營的私立美術館——龍美術館、余德耀美術館等。政府為項目落實提供相關的政策支持，以鼓勵企業(yè)、多種資源盡最大可能地發(fā)揮其效用。上述的實踐嘗試包含了多種形式的公私合作關系，其中私人部門具有更強的執(zhí)行能力，公共部門則關注更廣泛的公眾利益和責任問題，兩者配合使得私人部門和公共部門實現各自的利益[11]。

工業(yè)遺產的成功保護與利用實踐將催生都市新文化的誕生，實現文化創(chuàng)新與經濟發(fā)展的雙重目標[5]。“西岸文化走廊”的實施無處不體現著對工業(yè)文脈的尊重，保留的鐵軌、塔吊，舊廠房改造成的場館，再利用工業(yè)遺存，形成獨具特色的工業(yè)景觀，呼應歷史的同時也展示出了新的面貌。眾多美術館、博物館等文化設施沿江分布，充分利用得天獨厚的濱江景觀條件；大型文化旗艦項目在城市形象方面發(fā)揮的巨大作用，對都市的文化創(chuàng)新與經濟發(fā)展也具有其獨特的貢獻。

3.2文化事件的開展

西岸地區(qū)對于文化基礎設施的大量投入已初見成效，但是“要想讓這個地區(qū)更有活力、魅力，僅靠硬件和環(huán)境是不夠的，必須要有相應的事件與活動”[12]。自2012年始，每年秋天在徐匯濱江綠地舉辦的、為期3天的西岸音樂節(jié)，是“西岸文化走廊”品牌工程所舉辦的第一項文化活動。作為政府主導的音樂節(jié)，西岸音樂節(jié)在政策支持、資金投入等方面，都得到了有關部門的高度重視和全力配合，其主要目的更側重于通過音樂節(jié)的舉辦和整體宣傳，擴大西岸地區(qū)的社會影響力，以期在西岸的全面復興過程中發(fā)揮積極的作用。

緊隨西岸音樂節(jié)之后的大型活動是“西岸2013：建筑與當代藝術雙年展”，由西岸集團聯合同濟大學與中國美術學院共同主辦。除了展覽本身，在為期兩個月的展期內，雙年展還舉辦了19場學術類科普講座、公益類活動及公眾互動活動，使大眾親身參與其中。其中值得一提的是建筑部分的室外展，邀請國內及國際知名建筑師，結合西岸濱江景觀和建筑小品的設置進行現場建造。建成作品既作為本次雙年展各種活動的載體，也作為場地中的建筑小品（如書報亭、咖啡廳、簡餐等功能型建筑）在展后永久性保留。西岸雙年展的室外建造將展覽與遠期城市發(fā)展相結合，符合展覽主題的現場建造為展覽提供活動空間；在展覽結束后，瓷堂會改造為香格納畫廊，六望亭則作為上海攝影藝術中心展館，都轉變?yōu)闉I江城市空間的一部分，服務于大眾的城市生活。陸續(xù)進行的大型活動，如2014年的“西岸藝術與設計博覽會”和2015年。“城市更新——上海城市空間藝術季主展覽”等由政府主導的文化活動不勝枚舉。與此同時，政府與社會資本的合作也同樣發(fā)揮著重要作用。西岸集團將空閑場地出租給私人文化機構來舉辦文化活動，不但提高了場地的利用率，而且更增添了西岸文化走廊的活力和西岸地區(qū)的整體影響力（表1）。

表1　“西岸文化走廊”文化事件表

文化活動在城市發(fā)展中的作用，主要體現在3個方面：提升城市知名度（打造城市品牌）、改善城市形象、激發(fā)城市活力。如果說城市中的建筑是城市的骨骼，那么文化活動則是城市的血肉，二者合一的城市才是完整的、鮮活的?！拔靼段幕呃取背掷m(xù)性地舉辦滿足不同受眾的文化活動，這些大大小小的事件不僅是城市活力（urban dynamic）的指示器，反過來也通過“制造事件”來影響城市的發(fā)展，因此事件也是城市活力的“調節(jié)器”[13]。在實踐中堅持政府主導的同時，也積極鼓勵私人機構的參與；制造城市文化事件的同時，結合城市開發(fā)的長遠規(guī)劃，避免為事件而事件的短視行為；放眼全球的同時，支持本土藝術家、建筑師的參與；與同濟大學、中國美術學院等周邊高等院校都有著良好的互動和合作。在這其中，政府、私人機構、大眾都是不可或缺的一部分，“西岸文化走廊”開展的一系列文化事件實踐，都為推動徐匯濱江地區(qū)的全面發(fā)展做出了一定貢獻，并且事件與城市整體發(fā)展戰(zhàn)略相匹配，能確保可持續(xù)發(fā)展的可能性，而非僅僅為事件而事件。

4　總結與反思：“西岸經驗”

“西岸文化走廊”的實踐，作為一個品牌項目，在城市濱水區(qū)的發(fā)展過程中是一個積極的嘗試。在政府、大學、規(guī)劃師、建筑師、藝術家、策展人、市民的共同努力下，徐匯濱江成為了一個充滿創(chuàng)新多樣的建筑、活動和文化產業(yè)的空間，一個具有學術價值、藝術品位和區(qū)域特色的空間，增強了城市發(fā)展的動力。它探索建筑與藝術之間的關系，探討城市、環(huán)境和人類之間的互動；踐行文化規(guī)劃理念，充分說明了一個輝煌的和富有想象力的未來城市。

當然，在“西岸文化走廊”取得一定成績的同時，不免也或多或少地存在著問題。有一些問題是由于所采取的規(guī)劃策略源于西方較為成熟的經驗模式，而西方經驗自身已因諸多問題而受到詬病。因此，后續(xù)的規(guī)劃和實施尤其需要結合西岸的自身條件，取其精華，兼容并蓄。當然，還有一些問題源于我國現階段的政策法規(guī)仍有待完善，項目運營機制也尚不成熟。西岸的文化規(guī)劃時間并不長，現在形成的策略、經驗在一定程度上獲得了一些成就，但從長遠來看，還需要時間的檢驗。僅能歸納、總結出一些并未形成成熟系統(tǒng)的經驗，在此將其稱為“西岸經驗”。包括：

（1）“文化先導、產業(yè)集聚”的開發(fā)定位。

（2）“政府主導、市場運作”原則下形成的公私合作伙伴關系。

（3）政府為項目落實提供相關的政策支持以鼓勵企業(yè)、多種資源盡最大可能發(fā)揮其效用。

（4）尊重工業(yè)文脈，再利用工業(yè)遺存，形成獨具特色的工業(yè)景觀。

（5）文化建筑項目對城市形象發(fā)揮的巨大作用。

（6）與大學的積極合作。積極聯合大學參與城市規(guī)劃項目和實踐，確保城市開發(fā)質量，促進城市繁榮。

（7）舉辦豐富多彩的文化活動。公立與私立文化機構共同參與文化事業(yè)，繁榮文化市場。

（8）制造城市文化事件的同時結合城市開發(fā)的長遠規(guī)劃。

在西岸文化規(guī)劃初見成效的時候進行一定的總結，不但可以對現階段所完成和進行中的項目有更清晰化、系統(tǒng)化的認識，更為重要的是可以為西岸的未來帶來自身的反思，并為我國類似的城市濱水區(qū)發(fā)展帶來一些經驗與啟示。希望這類經驗不但屬于西岸，同時也是中國城市濱水區(qū)發(fā)展導向方面的先鋒，在今后城市濱水區(qū)的發(fā)展中進一步提起對文化規(guī)劃的重視，從而以更有效的規(guī)劃策略進行城市濱水區(qū)的規(guī)劃。

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Cultural Planning of Urban Waterfront Area:an Example of West Bund Cultural Corridor

As an important strategic region of the international metropolis, the waterfront area shows a trend of cultural planning in urban planning and management. Taking West Bund Cultural Corridor as a case, this article focuses on cultural planning practices in the waterfront area of Shanghai Xuhui district. Regarding the planning and its implementation, policy and its effectiveness of West Bund Cultural Corridor as the centre presentation and discussion, this article comprehensively analyses and comments the construction of cultural architecture and the implementation of cultural events, trying to find the inspiration and models for the development of urban waterfront area.

Urban waterfront area | Cultural planning | Cultural architecture | Cultural event

1673-8985（2015）06-0111-05

TU981

A

楊 丹

同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院碩士研究生

白 菲

中國建筑設計研究一合建筑設計研究中心建筑師