張勇：生態(tài)文明建設(shè)是一場(chǎng)深遠(yuǎn)的、全方位的、系統(tǒng)性的綠色變革

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，資源環(huán)境約束已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸制約。我國(guó)進(jìn)入到必須加快建設(shè)生態(tài)文明的歷史階段。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為領(lǐng)導(dǎo)的黨中央，站在全局和戰(zhàn)略的高度，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出一系列新思想、新論斷、新要求。今年，中共中央、國(guó)務(wù)院相繼印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》，明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、基本原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，以及制度體系建設(shè)和體制改革方向，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

剛剛閉幕的十八屆五中全會(huì)提出，“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，（在這個(gè)階段）要將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總量改善作為全面建設(shè)小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，促進(jìn)人與自然的和諧共存。中央的精神為“十三五”時(shí)期推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)明確了方向和路徑。一部人類發(fā)展史就是人與自然的關(guān)系史。自然生態(tài)的變遷決定著人類的興衰。我們要時(shí)刻牢記，地球不僅是我們這代人的地球，它既是我們繼承祖先的，也是我們要傳給后代的。深刻領(lǐng)會(huì)五中全會(huì)關(guān)于人與自然和諧相處、堅(jiān)持綠色發(fā)展的論述，就要求我們必須從中華民族有序發(fā)展的高度，按照中央的要求，把堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面和全過(guò)程，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化。這是一場(chǎng)深遠(yuǎn)的、全方位的、系統(tǒng)性的綠色變革。綠色化既是生態(tài)文明的建設(shè)過(guò)程，也是生態(tài)文明建設(shè)的衡量尺度。綠色化本質(zhì)上要求提高生產(chǎn)空間布局、生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值理念制度體系等方面的綠色化程度。下一步，我們要切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

第一，構(gòu)建綠色空間和產(chǎn)業(yè)布局。

布局的不合理是造成大量的資源環(huán)境問(wèn)題的重要原因，我們要著重把資源環(huán)境承載能力作為先決條件，在空間布局上堅(jiān)定不移地實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全空間規(guī)劃體系，科學(xué)合理布局和整治生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。在產(chǎn)業(yè)布局上，要引導(dǎo)生產(chǎn)要素向具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)集中，對(duì)不同主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施差別化市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，要構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，科學(xué)確定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變；建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)。在新農(nóng)村建設(shè)中，要加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使生態(tài)文明建設(shè)向農(nóng)村延伸，惠及廣大人民群眾。

第二，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)綠色化程度。

我國(guó)資源環(huán)境領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題，很大程度上是粗放的發(fā)展方式造成的，要把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主攻方向和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，有效降低發(fā)展中資源環(huán)境付出的代價(jià)。要加快生產(chǎn)方式綠色化，推動(dòng)建立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，積極化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，建設(shè)清潔、低碳、安全、高效的現(xiàn)代能源體系；推行清潔生產(chǎn)和生態(tài)設(shè)計(jì)；要培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，（使其）既為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還要形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這對(duì)于促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、增就業(yè)都具有重要意義和積極作用。

第三，推進(jìn)生活方式綠色化。

生態(tài)文明建設(shè)與人民群眾聯(lián)系最密切、最直接的領(lǐng)域就是生活與消費(fèi)，具體表現(xiàn)在衣、食、住、行、游等細(xì)枝末節(jié)方面。促進(jìn)生活方式的綠色化、促進(jìn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型不僅可以減少資源消耗、保護(hù)環(huán)境，更重要的是由消費(fèi)向生產(chǎn)端傳遞推進(jìn)生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，這對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要；要加快推動(dòng)居民生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)（等）不合理消費(fèi)；引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能和新能源汽車等高能效、節(jié)水器具等產(chǎn)品；倡導(dǎo)綠色出行和綠色休閑模式，減少一次性產(chǎn)品的使用；推動(dòng)垃圾強(qiáng)制分類；深入開(kāi)展反浪費(fèi)行動(dòng)，開(kāi)啟綠色生活。

第四，推行綠色價(jià)值理念。

理念是實(shí)踐與行動(dòng)的先導(dǎo)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)一定要轉(zhuǎn)變觀念，理念先行。要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心體系的生態(tài)文明內(nèi)涵，引導(dǎo)樹(shù)立正確的生態(tài)倫理道德觀，樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)文明（宣傳、教育）工作方式，使生態(tài)文明理念深入千家萬(wàn)戶，形成人人、事事、時(shí)時(shí)、處處崇尚生態(tài)文明的新風(fēng)尚。

第五，健全生態(tài)文明制度體系。

只有依靠最嚴(yán)格的制度、最健全的法制，深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠的保障。要按照源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的思路，構(gòu)建起涵蓋自然資源、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)等體系、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究等各方面體系的制度，引導(dǎo)、規(guī)范、約束各類開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)自然資源的行為，用制度保護(hù)和治理生態(tài)的環(huán)境。

第六，做好生態(tài)文明先行先試。

生態(tài)文明建設(shè)需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)踐相結(jié)合。按照黨中央國(guó)務(wù)院的安排部屬，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部委開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作。（該項(xiàng)工作）以制度建設(shè)為核心任務(wù)，以可復(fù)制、可推廣為基本要求，著力探索符合我國(guó)國(guó)情、地區(qū)實(shí)際的有效模式。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)先行示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，將綠色化貫穿到先行示范區(qū)建設(shè)的全過(guò)程和各方面，引領(lǐng)任務(wù)推進(jìn)和制度創(chuàng)新，推動(dòng)先行先試地區(qū)綠色化水平走在全國(guó)前列，（從而實(shí)現(xiàn)）以點(diǎn)帶面推動(dòng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。

（總之，）建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系人民的福祉、關(guān)系民族的未來(lái)，功在當(dāng)代，利在千秋。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院的決策部屬，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快建設(shè)美麗中國(guó)，使青山常在、清水長(zhǎng)流、空氣常新，做出新的重大貢獻(xiàn)！