文/王業(yè)剛

做好基層黨建工作的探索與思考

文/王業(yè)剛

習近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào):“黨的十八大提出了加強基層服務黨組織建設的重大任務。當前和今后一個時期，要以此來指導黨的基層組織建設”。煤礦企業(yè)基層黨支部作為煤礦企業(yè)安全運營的堅實堡壘，以及凝聚企業(yè)戰(zhàn)斗力的重要力量，對于企業(yè)健康發(fā)展及安全生產(chǎn)發(fā)揮著舉足輕重的作用。面對嚴峻的煤炭經(jīng)濟形勢，如何發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，凝心聚力，共渡難關是基層黨建工作值得探討的課題。面對這一課題，筆者認為煤礦企業(yè)應從以下十個方面做好基層黨支部建設工作，不斷提升企業(yè)黨建工作科學化水平。

一、抓學習，全面把握政治方向

對黨員而言，學習既是掌握知識、把握政治方向、做好本職工作的重要手段，又是加強修養(yǎng)、陶冶情操的重要途徑，同時也是一種精神追求。為此，煤礦企業(yè)基層黨支部要充分利用“三會一課”，組織黨員認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，學習黨章和十八大及十八屆三中、四中全會精神，學習黨的路線、方針和政策，學習企業(yè)改革和發(fā)展的本體性理論知識，學習踐行社會主義核心價值觀和黨的群眾路線，提高思想政治素質(zhì)，堅定正確的政治方向，堅定“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。同時，在學習中要克服“趕時髦”“無用論”的錯誤認識和畏難情緒，重點解決政治化、口號化、文體化、表象化、僵硬化等傾向性問題，強調(diào)黨的執(zhí)政理念、科學發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展知識的學習和滲透，要始終做到在學習中深入思考，在實踐中總結(jié)思考，在借鑒經(jīng)驗中比較思考。

二、抓培訓，全面提升綜合素質(zhì)

面對當前嚴峻的煤炭經(jīng)濟形勢，提高企業(yè)核心競爭力，增強黨組織的創(chuàng)造力和凝聚力，不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)和駕馭市場的能力至關重要。為此，煤礦企業(yè)黨委要制定《黨員教育培訓規(guī)劃》，每年定期對黨員進行系統(tǒng)的教育培訓，并做到“四個結(jié)合”。即在培訓內(nèi)容上，堅持科學發(fā)展觀、十八大及十八屆三中、四中全會精神、法律法規(guī)與形勢任務教育相結(jié)合；在培訓對象上，做到有職黨員與無職黨員、在崗黨員與流動黨員相結(jié)合；在培訓形式上，堅持集中培訓與個人自學、個人思考與團隊交流相結(jié)合；在培訓方式上，堅持其他培訓與示范帶動相結(jié)合，從而建立起“促學”機制，解決為什么學的問題；建立起“助學”機制，解決怎樣學的問題；建立起“督學”機制，解決學得怎樣的問題；建立起“踐學”機制，讓黨員在實踐鍛煉中檢驗學識、增長才干，提升黨員隊伍的整體素質(zhì)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的組織保證。

三、抓輿論，營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍

有效提高輿論引導能力，鞏固壯大主流思想輿論，是思想政治工作的重要任務。為此，煤礦企業(yè)黨委要充分利用企業(yè)內(nèi)部報刊、電視、網(wǎng)絡、宣傳櫥窗等宣傳陣地，緊緊圍繞黨的自身建設、形勢任務、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、礦區(qū)建設、改革發(fā)展、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標任務等開展輿論宣傳工作。如進行“當前形勢怎么看，立足崗位怎么干”“治虧創(chuàng)效”大討論等。發(fā)揮思想政治工作的導向作用，統(tǒng)一思想、凝聚人心、戰(zhàn)勝困難。通過富有成效的正面引導、激勵帶動，內(nèi)樹先鋒榜樣、外塑企業(yè)形象，集聚釋放“創(chuàng)先爭優(yōu)”正能量。在黨員隊伍中逐步形成三個導向，即“我是黨員，就必須履行義務，服務于職工群眾”的有責必履導向，“我是黨員，就必須遵守紀律，參加黨的活動”的有章必循導向，“我是黨員，就必須踐行誓言，爭當先鋒模范”的有位必為導向，有效激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)激情。

四、抓班子，提高黨的執(zhí)政能力

抓好基層黨支部班子建設，尤其是選配好黨支部書記，是企業(yè)黨委搞好基層黨建工作的重中之重。為此，煤礦企業(yè)黨委要高度重視基層黨支部建設。

一是建立政工人才檔案，培養(yǎng)基層黨支部書記苗子，提高基層黨支部書記選人用人公信度，加強對基層黨支部書記的選拔、配備、培訓、交流、考核、晉升、獎勵等各個環(huán)節(jié)的工作。

二是建立并完善基層黨支部書記 “公推直選”機制?；鶎狱h支部書記“公推直選”，要堅持黨管干部，德才兼?zhèn)?、任人唯賢，群眾公認，注重實績、民主集中制，以及公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)的原則。同時，按照“個人自薦、資格審查、組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和組織考察”的程序確定黨支部書記候選人，并由黨員大會直接選舉產(chǎn)生黨支部書記，以及按照“宣傳發(fā)動、發(fā)布公告、公開報名、推薦候選人、直接選舉、任前公示”等步驟進行基層黨支部書記 “公推直選”工作。

五、抓制度，搞好黨內(nèi)民主監(jiān)督

發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，嚴格黨的紀律，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，沒有以制度為載體的民主，常流于形式，而缺乏以制度為保障的監(jiān)督，易走過場?？梢?，建立有效的監(jiān)督機制是搞好基層黨支部建設的一大理論課題。因此，煤礦企業(yè)黨委要根據(jù)黨章和有關黨規(guī)黨紀的規(guī)定精神，將現(xiàn)代管理學包括管理心理學、組織行為學、人力資源管理學和系統(tǒng)管理、層級管理、分類管理、標準化管理、目標化管理、激勵管理等科學理念與方法引入到基層黨支部書記隊伍建設的實踐中，鍛造一支“理想信念堅定、宗旨意識牢固、工作作風扎實、工作能力突出、廉潔自律嚴格”的高素質(zhì)黨支部書記隊伍。同時，建立起嚴密的內(nèi)部控制機制和有效的外部約束機制，在現(xiàn)有的黨員干部監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、經(jīng)濟責任審計系統(tǒng)、黨風廉政監(jiān)察系統(tǒng)等基礎上，構建起一個全面、科學的黨內(nèi)監(jiān)督系統(tǒng)。

六、抓管理，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘

造就一支高素質(zhì)的基層領導班子關鍵在于加強管理，而加強基層領導班子管理關鍵在于搞好團結(jié)。基層領導班子只有搞好團結(jié)，才能發(fā)揮黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，才能出智慧、經(jīng)驗及成績，才能夯實企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。煤礦企業(yè)黨委要把重點放在抓基層黨政領導班子建設上，特別是把重點放在抓兩個“一把手”的為民掌權、團結(jié)協(xié)調(diào)、銳意進取、開拓創(chuàng)新、黨風廉政建設、執(zhí)行政策法規(guī)等重大問題上。對基層黨支部班子要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，使他們始終成為黨在基層一線的戰(zhàn)斗堡壘。此外，基層領導班子要恪守“不猜疑對方互相信任，不議論對方互相理解，不埋怨對方互相尊重，不為難對方互相支持，不冷漠對方互相關心”的理念，主動交心通氣，主動配合支持。認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持集體領導與分工負責相結(jié)合，形成黨政工作“目標同向、決策同定、工作同步、責任同負”的運行機制。

七、抓典型，樹立先進典型標桿

榜樣的力量是無窮的。煤礦企業(yè)黨委要將這一傳統(tǒng)方法賦予新的時代內(nèi)容和形式，在開展創(chuàng)先爭優(yōu)、黨的群眾路線教育實踐活動中，每年要組織先進黨支部、優(yōu)秀黨員、黨員先鋒崗等各類先進的評選表彰，并對先進事跡進行大張旗鼓的宣傳，讓職工學有方向，趕有目標，使思想教育更具體、形象、生動，營造出一種比學趕幫、奮發(fā)向上的良好氛圍。同時，各基層黨支部要幫助后進職工分析自身存在的問題的主客觀原因，做好深入細致的思想政治工作，明確今后努力的方向，不讓一名職工落伍；做好中間職工的思想政治工作，讓其帶動后進職工，推動先進職工，確保思想政治工作的整體推進。

八、抓民心，凝聚企業(yè)發(fā)展合力

“人心齊，泰山移”。只有對職工家庭狀況、社會關系、性格愛好、業(yè)務能力、情緒變化全面掌握，才能做好思想政治工作，凝聚企業(yè)發(fā)展合力。煤礦企業(yè)基層黨支部要恪守“以人為本、真情關愛、激活內(nèi)力、共促和諧”的理念。轉(zhuǎn)變思想工作的理念和方式,將以人為本思想引入到基層思想政治工作中，在要求職工守紀律、盡義務的同時，對職工政治、工作、生活的各個方面，實行全方位、立體式的關懷。做到職工工作變動必談、違章作業(yè)必談、新工人上崗必談、有思想情緒必談、受到獎罰必談；做到職工子女升學婚嫁必訪、職工傷病住院必訪、生活特殊困難必訪、家庭糾紛必訪、家庭變故必訪。對職工進行及時的心理疏導，幫助職工排憂解難，讓職工心情愉快地工作。

九、抓調(diào)研，確保問題一線解決

調(diào)研是解決問題的基礎和關鍵。煤礦企業(yè)黨委除了安排黨委組織、宣傳、紀委等部門干部經(jīng)常到基層調(diào)研以外，黨委成員也應分期分批到基層區(qū)隊、車間、班組進行調(diào)研。調(diào)研采取一線走訪、個別訪談、集體座談、發(fā)放征求意見表、問卷調(diào)查等方式進行，努力使征求到的意見建議全面客觀、符合實際，進而解決職工群眾關注的焦點問題和企業(yè)科學發(fā)展、安全發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題。要善于發(fā)現(xiàn)典型，及時宣傳，總結(jié)經(jīng)驗，予以推廣。同時，應善于發(fā)現(xiàn)問題，及時同基層黨支部一起分析原因，尋求對策，真正做到問題在一線解決，并將這些理論成果應用于基層黨的建設實踐中，推動基層黨建工作再上新臺階。

十、抓安全，推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展

習近平總書記強調(diào)：“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”。為此，基層黨支部要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責任制落到實處。要不定期分析單位各個時期的安全生產(chǎn)形勢，建立健全防范預案和整改措施，明確“基層黨政負責人為安全第一責任人”的真正內(nèi)涵，始終把安全問題擺在首要位置，視安全高于一切，視安全壓倒一切，堅決做到安全形勢超前思維、安全問題超前預見、解決手段超前決策，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，推進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：山東能源新礦集團內(nèi)蒙能源橫山堡礦井籌建處）

（責任編輯：周瓊）