張 欣，張曉輝

（1.長(zhǎng)春大學(xué) 管理學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130022；2.長(zhǎng)春大學(xué) 人事處，吉林 長(zhǎng)春 130022;3.長(zhǎng)春大學(xué) 學(xué)報(bào)編輯部，吉林 長(zhǎng)春 130022）

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提高，民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中迅速崛起并成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中最具生命力和創(chuàng)造力的市場(chǎng)主體。2013年，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形式復(fù)雜多變的形勢(shì)下，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)頂住壓力，牢牢抓住深化改革的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了較快較好的發(fā)展。與此同時(shí)，2014年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了較好的發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)出版的《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》（2013—2014年）中統(tǒng)計(jì)，2014年上半年，全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員2.32億人，全國(guó)登記注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)達(dá)到1 377.9萬(wàn)戶，注冊(cè)資金47.8萬(wàn)億元。［1］這些數(shù)據(jù)表明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已構(gòu)成我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題也必然受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。

一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵

企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的提出雖然來(lái)自西方，但早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，我國(guó)的傳統(tǒng)文化里就已經(jīng)有相關(guān)思想的體現(xiàn)。這一時(shí)期的“士農(nóng)工商”、“義利之辯”等觀念就是社會(huì)責(zé)任的雛形。而儒家思想里的“仁愛”思想對(duì)商人的社會(huì)責(zé)任意識(shí)影響最大。從孟子的“仁，人心也”到董仲舒的“仁者，惻怛愛人”，再到韓愈的“博愛之謂仁，行而宜之之謂義”，［2］仁愛思想對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的道德倫理以及社會(huì)責(zé)任起到了不可估量的作用。

總體說(shuō)來(lái)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任可以分為兩類：第一類是基礎(chǔ)責(zé)任，即為社會(huì)創(chuàng)造更多財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)的責(zé)任，包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任等；第二類是在第一類基礎(chǔ)上連帶產(chǎn)生的其他責(zé)任，如道義責(zé)任、公益慈善責(zé)任等。

二、民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展過(guò)程

（一）第一階段：萌芽階段（1978—1992年）

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)明確提出進(jìn)行改革開放的方針，民營(yíng)企業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的“春天”。隨著改革開放的深入，“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的確定，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了助力。但由于我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)渡時(shí)期，民營(yíng)企業(yè)由于自身規(guī)模小、實(shí)力弱，獲得的政策扶持相對(duì)較少。因此，這一階段，民營(yíng)企業(yè)只能承擔(dān)基礎(chǔ)責(zé)任，即經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年全國(guó)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶只有14萬(wàn)人。至1992年，全國(guó)已有私營(yíng)企業(yè)14萬(wàn)戶，投資者30萬(wàn)人，注冊(cè)資金221億元，從業(yè)人員232萬(wàn)人；個(gè)體工商戶1 543萬(wàn)戶，注冊(cè)資金601億元，從業(yè)人員2 468萬(wàn)人。［3］

（二）第二階段：迅速發(fā)展階段（1992—2002年）

1992年，中共十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。這在我黨的歷史上是第一次明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)模式。這一重大舉措為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展鋪平了道路。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)自身也開始在改革的過(guò)程中不斷探索新的發(fā)展道路。企業(yè)更加注重關(guān)愛員工、回饋社會(huì)，對(duì)社會(huì)的影響力越來(lái)越大。

根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，到2001年底我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)總量突破10萬(wàn)億元，達(dá)到109 316.4億元，比上年增加10 457.2億元，增幅為10.6%。2001年非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)36 167.1億元，占33.1%；經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)73 149.3億元，占66.9%，其中一般工商企業(yè)資產(chǎn)為59 827.2億元。［4］

（三）第三階段：逐漸成熟階段（2002年至今）

2002年，中共十六大充分肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用，將非公有制經(jīng)濟(jì)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)。這為民營(yíng)企業(yè)的全面發(fā)展奠定了制度保障。十六大之后，國(guó)有資產(chǎn)體制的改革是民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展的里程碑。一方面，現(xiàn)有的民營(yíng)企業(yè)可以多種方式進(jìn)入國(guó)資領(lǐng)域；另一方面，大量的國(guó)有企業(yè)通過(guò)改制成為民營(yíng)企業(yè)。二者異曲同工，為民營(yíng)企業(yè)成為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)力量打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

現(xiàn)如今，法治中國(guó)的建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。這一階段，民營(yíng)企業(yè)家們紛紛把社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)考核指標(biāo)，將人文關(guān)懷、環(huán)境保護(hù)、慈善公益等方面作為企業(yè)履行其社會(huì)責(zé)任的方法和途徑，既改善了企業(yè)的公眾形象，又給企業(yè)的社會(huì)價(jià)值和影響力帶來(lái)了極大的提升。

三、影響我國(guó)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的因素分析

（一）社會(huì)環(huán)境的影響

企業(yè)環(huán)境有企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境之分。社會(huì)環(huán)境是外部環(huán)境的一部分，包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技和社會(huì)文化環(huán)境。政府和社會(huì)對(duì)社會(huì)環(huán)境的發(fā)展和完善起調(diào)節(jié)作用，良好的社會(huì)環(huán)境有利于民營(yíng)企業(yè)的健康成長(zhǎng)、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)群體的壯大，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。目前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。這一時(shí)期，由于我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不斷加大，傳統(tǒng)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難也不斷加大，企業(yè)自身的發(fā)展受到前所未有的挑戰(zhàn)。據(jù)調(diào)查，面對(duì)眼前的內(nèi)憂外患，很多民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為政府應(yīng)為眼前的困難負(fù)主要責(zé)任（圖1），而對(duì)企業(yè)所要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任采取漠視及回避的態(tài)度。

圖1 政府應(yīng)為企業(yè)面臨的困難負(fù)主要責(zé)任

（二）政策制度的影響

民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展離不開政策制度的保障。國(guó)家制定出臺(tái)扶持民營(yíng)企業(yè)的政策和措施，有利于解決我國(guó)民營(yíng)企業(yè)面臨的問(wèn)題和困難，有利于企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高服務(wù)品質(zhì)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等。面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，由于我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)時(shí)間較短，許多規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律法規(guī)沒(méi)有得到切實(shí)有效的制定和實(shí)施，因此，政策制度制約著企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的義務(wù)。目前，有關(guān)企業(yè)責(zé)任的相關(guān)規(guī)定僅僅在勞動(dòng)法、環(huán)境保護(hù)法、社會(huì)保障法中零星體現(xiàn)，這就造成了民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任難以得到相關(guān)法律的約束及保障。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)（圖2），民營(yíng)企業(yè)對(duì)其所在行業(yè)的政策扶持存在諸多不滿，原因如下：（1）行業(yè)政策的不平等。如國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的行業(yè)政策不平等；（2）行業(yè)政策的不合理。如某行業(yè)的市場(chǎng)發(fā)生變化，但政府相關(guān)的政策出臺(tái)或完善遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后；（3）政府監(jiān)管過(guò)嚴(yán)過(guò)細(xì)。如政府這雙“有形手”對(duì)市場(chǎng)干預(yù)過(guò)大，給民營(yíng)企業(yè)的管制約束過(guò)多。以上這些因素使得民營(yíng)企業(yè)的權(quán)益受到侵害，進(jìn)而不能完成責(zé)任義務(wù)的使命。

圖2 民營(yíng)企業(yè)對(duì)行業(yè)政策扶持的滿意度

（三）民營(yíng)企業(yè)自身的影響

民營(yíng)企業(yè)作為社會(huì)的重要組成部分，其一言一行都要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。民營(yíng)企業(yè)所要履行的社會(huì)責(zé)任具體表現(xiàn)在承擔(dān)就業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、遵法守法等方面。然而，近年來(lái)卻屢屢發(fā)生某某企業(yè)偷稅漏稅、制假販假、拖欠員工工資等違背社會(huì)責(zé)任的行為。

1.缺乏誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)

產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是企業(yè)求得生存和發(fā)展的重要保障。誠(chéng)信是我國(guó)自古以來(lái)的傳統(tǒng)美德，也是企業(yè)安身立命的必要支撐。然而，一些企業(yè)為追求自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，忽視了誠(chéng)實(shí)守信這一基本原則，“毒”奶粉事件、“毒”大米事件、“地溝油”流向餐桌事件比比皆是，使消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品及企業(yè)失去信心。這不僅給我國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也給我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的形象帶來(lái)了負(fù)面影響。

2.忽略人文關(guān)懷

近年來(lái)發(fā)生的“富士康跳樓事件”、“平安銀行因考核壓力跳樓事件”、山西“黑煤窯事件”等都引發(fā)了社會(huì)公眾的關(guān)注，也使民營(yíng)企業(yè)的用工關(guān)系一度緊張起來(lái)。人是企業(yè)最寶貴的資源，是企業(yè)的核心資本。保障員工的合法權(quán)益、營(yíng)造良好的企業(yè)環(huán)境、注重企業(yè)的人文關(guān)懷，是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。但我國(guó)大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)還沒(méi)有達(dá)到這方面的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槟晢T工的合法權(quán)益、缺乏應(yīng)有的人文關(guān)懷，從而造成員工缺乏集體歸屬感和忠誠(chéng)度。

3.忽視企業(yè)價(jià)值觀

價(jià)值觀是企業(yè)的“靈魂”，是引導(dǎo)、激勵(lì)員工的指揮棒。以社會(huì)責(zé)任為核心的企業(yè)價(jià)值觀是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是延續(xù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉。目前，仍有部分民營(yíng)企業(yè)存在思想上的誤區(qū)。有的企業(yè)認(rèn)為，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任就是在增加企業(yè)成本，損害個(gè)人利益；有的企業(yè)認(rèn)為，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是針對(duì)大企業(yè)而言，自己的企業(yè)沒(méi)有必要或者不足以承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。這種規(guī)避自身責(zé)任的錯(cuò)誤理念給了許多企業(yè)偷稅漏稅、鉆法律空子等諸多違法行為找到“光明正大”的借口。

四、解決我國(guó)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題的意見建議

非公有制經(jīng)濟(jì)作為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，必須要大力促進(jìn)和發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。在鼓勵(lì)和發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的同時(shí)，必須正視民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任存在的問(wèn)題。一方面，要認(rèn)識(shí)到民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)；另一方面，也要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的形勢(shì)正是治理民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題的新機(jī)遇。一是政府廣泛倡導(dǎo)和堅(jiān)持走持續(xù)發(fā)展道路，全面貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀，這為治理民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題提供了良好的政策環(huán)境；二是在長(zhǎng)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，民營(yíng)企業(yè)認(rèn)識(shí)到要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，必須注重產(chǎn)品以外的競(jìng)爭(zhēng)因素。企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，將為企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象與信譽(yù)度，提高企業(yè)聲譽(yù)，從而為企業(yè)的生存與發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

要從根本上解決民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題，需要依靠政府、社會(huì)和企業(yè)的共同努力。

（一）建立健全法律體系，加大政府監(jiān)管力度

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即是法治經(jīng)濟(jì)，政府的職能是提供服務(wù)。增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任要建立和完善相關(guān)的法律體系，做到有法可依。政府與企業(yè)的關(guān)系是雙向的制約關(guān)系，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為社會(huì)發(fā)展履行相應(yīng)義務(wù)，政府也要為企業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的制度保障，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。健全的制度是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的前提，政府的監(jiān)督是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的保證。對(duì)積極履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，政府要適當(dāng)予以嘉獎(jiǎng)和鼓勵(lì)，通過(guò)適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲機(jī)制，樹立法律的絕對(duì)權(quán)威，從而引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，提高我國(guó)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感。

（二）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮輿論作用

民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。加強(qiáng)社會(huì)的監(jiān)督力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等輿論媒介以及各行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的自身優(yōu)勢(shì)，形成多渠道、多層次的評(píng)估監(jiān)督體系，為民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境。通過(guò)社會(huì)的監(jiān)督、科學(xué)的評(píng)估，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的民營(yíng)企業(yè)；批評(píng)或懲罰漠視社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，起到約束、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲的作用。例如，評(píng)選“中華慈善獎(jiǎng)”，“最受歡迎企業(yè)”等，將對(duì)民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任起到積極的作用。

（三）構(gòu)建社會(huì)責(zé)任管理體系，規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理制度

民營(yíng)企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，要設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)構(gòu)建社會(huì)責(zé)任管理體系，制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)及遠(yuǎn)景規(guī)劃，定期發(fā)布民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，保證社會(huì)責(zé)任工作能夠規(guī)范化、制度化，并根據(jù)社會(huì)責(zé)任及時(shí)調(diào)整企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，做到社會(huì)責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人。

（四）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，維護(hù)員工合法權(quán)益

每個(gè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，形成了獨(dú)特的企業(yè)文化。企業(yè)責(zé)任文化是企業(yè)文化的核心，是企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的前提和基礎(chǔ)。良好的企業(yè)文化給員工提供了良好的環(huán)境氛圍，樹立了品牌形象。例如，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)就為我們提供了一個(gè)參照。它的核心價(jià)值觀是“誠(chéng)信、創(chuàng)新、自律、和諧”。簡(jiǎn)單的八字箴言，將萬(wàn)達(dá)文化的核心理念體現(xiàn)的淋漓盡致。

在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，還要關(guān)注員工的發(fā)展。善待員工是企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的最基本的社會(huì)責(zé)任，民營(yíng)企業(yè)要做到以員工發(fā)展為動(dòng)力，積極為員工搭建事業(yè)平臺(tái)；以企業(yè)文化為載體，積極為員工提供人文關(guān)懷；完善福利制度，保障員工合法權(quán)益等等。

總之，在法治中國(guó)的大背景下，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)該正視企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，認(rèn)清正道，守住企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的底線，以質(zhì)量求生存、以創(chuàng)新求發(fā)展，用高要求和高目標(biāo)提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)更穩(wěn)的發(fā)展。

［1］王欽敏.中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告No.11（2013-2014）［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015.

［2］周秋光，曾桂林.儒家文化中的慈善思想［J］.道德與文明，2005，（1），31

［3］全哲洙.中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三十年發(fā)展歷程與未來(lái)展望［EB/OL］.http://mea.pku.edu.cn/7/5/2012-07-01/4358.html

［4］我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)總量突破10萬(wàn)億元［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/zhengfu/2002-06/19/content_447097.htm