鄧燕華

〔摘要〕文章分析了桃江縣文化發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了打造文化品牌，實現(xiàn)文化興縣的目標(biāo)。

〔關(guān)鍵詞〕桃江文化發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目品牌建設(shè)現(xiàn)狀思考

文化是一個民族的精神和靈魂。國家發(fā)展、民族振興不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，更需要強(qiáng)大的文化力量，文化產(chǎn)業(yè)作為最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一，被稱為21世紀(jì)的“黃金產(chǎn)業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”，它是滿足人民群眾精神文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)新變化和審美新需求的重要途徑。近年來，桃江縣以增強(qiáng)文化公共服務(wù)能力和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，大力弘揚(yáng)和發(fā)展竹文化、屈原文化、美人文化、民俗文化，不斷健全公共文化服務(wù)體系，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造獨具桃江特色的文化高地，全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的實效。

一、桃江縣文化發(fā)展的現(xiàn)狀

領(lǐng)導(dǎo)重視文化發(fā)展。近年來，桃江縣委、縣政府制定了系列政策支持文化發(fā)展，堅持推進(jìn)文化事業(yè)繁榮。2012年，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)縣的決定》和《支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。近年來，縣委常委會、縣政府常務(wù)會每年專題研究文化工作，定期召開全縣宣傳文化工作會議，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門落實”的文化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。文化工作納入了各部門單位年度績效管理考核范圍。2015年，桃江縣委、縣政府出臺了《加快三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，包裝了10大三產(chǎn)業(yè)項目，其中文化產(chǎn)業(yè)類項目就占了4個。

文化陣地建設(shè)較全。隨著縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到夯實。近3年桃江縣對農(nóng)村廣播網(wǎng)、縣圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化館進(jìn)行新建擴(kuò)點，累計投入近千萬元，建成了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、286家“農(nóng)家書屋”、269個文化共享工程基層服務(wù)點，初步形成了“縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)有綜合文化站、村有文化活動室”的文化陣地建設(shè)格局。完善縣體育館、休閑廣場、沿江風(fēng)光帶等公共場所的娛樂、休閑、健身設(shè)施。投入1100萬元，全面建成全縣廣播電視村村通文化惠民工程。2014年縣財政調(diào)撥300萬元對縣影劇院進(jìn)行維修改造，投入20萬元完成縣圖書館大門改造。

文化市場初步形成。截止2015年10月，桃江縣共有文化經(jīng)營單位1000余家，已辦理行政許可的經(jīng)營單位400余家，其中網(wǎng)吧125家，歌舞娛樂場所34家，電游、電玩室45家，打字復(fù)印社53家，音像店21家，書報刊店56家，印刷廠42家，演出團(tuán)體35家。全縣文化產(chǎn)業(yè)銷售額已超過3.5億元，文化市場呈現(xiàn)繁榮、穩(wěn)定、發(fā)展的良好態(tài)勢。

文化隊伍不斷壯大。桃江縣利用圖書館、文化館免費(fèi)開放工作，建立全縣文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，每年開展不少于4次的文藝骨干輔導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高文化干部思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建立了民間藝術(shù)人才庫和“文化志愿者”隊伍，將全縣618名民間藝人納入桃江縣民間藝術(shù)人才庫，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的文藝骨干納入文化志愿者服務(wù)活動。注重花鼓戲人才的培養(yǎng)，通過設(shè)立花鼓戲培訓(xùn)基地、舉辦花鼓戲青年演員培訓(xùn)班、選拔優(yōu)秀演員、開展演藝團(tuán)體大賽、推動民間花鼓戲劇團(tuán)逐步轉(zhuǎn)型為專業(yè)劇團(tuán)，使全縣花鼓戲演藝事業(yè)健康蓬勃發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)項目前景看好。桃江縣文化產(chǎn)業(yè)還處在起步階段，但社會投資文化產(chǎn)業(yè)的熱情越來越高。目前，桃江縣文化體育中心項目已與中廣國際傳媒（北京）有限公司正式簽約。桃花江美人窩文化主題公園已簽定意向書、桃花江文化旅游廣場已簽約、桃花江竹海竹文化景區(qū)和鳳凰山屈原文化公園等重點文化項目正在積極招商中，桃江竹文化博物館已完成前期工作，明年將建成投入使用?？h花鼓戲劇團(tuán)、縣美人窩文化傳媒演藝（集團(tuán)）有限公司、華耀3D數(shù)字影院等規(guī)模較大演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。

二、桃江縣文化發(fā)展的問題

首先是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站雖都已建成并對外開放，但由于國撥資金不夠，當(dāng)?shù)刎斄τ邢蓿幕A(chǔ)設(shè)施功能不全，作用難以發(fā)揮。第二是專業(yè)人才缺乏。受編制和經(jīng)費(fèi)的制約，專業(yè)人才得不到有效補(bǔ)充，高素質(zhì)、高水平的文化經(jīng)營人才和文化專業(yè)人才匱乏。馬跡塘故事和胡吶喊的傳承急需挖掘和培養(yǎng)，尤其是胡吶喊，具有極高的傳承挖掘價值，但由于經(jīng)費(fèi)有限，傳承人難以選培。第三是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落后。針對縣域文化資源優(yōu)勢，文化產(chǎn)業(yè)的定位、發(fā)展規(guī)劃尚未形成，對全縣文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和劣勢分析不透徹，與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合不緊密。第四是文化資金投入不足。文化發(fā)展資金主要依靠縣財政解決，整個文化市場發(fā)展處于粗放的狀態(tài)，文化遺產(chǎn)保護(hù)、圖書館購書、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、藝術(shù)創(chuàng)作等方面經(jīng)費(fèi)缺少保障，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金不足，導(dǎo)致文化資源保護(hù)和發(fā)展困難重重。

三、桃江文化發(fā)展的思考

桃江縣要全面推進(jìn)文化發(fā)展，文化服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和滿足群眾精神需求的能力明顯增強(qiáng)，形成一批有影響力和競爭力的文化旅游品牌景點、品牌活動、品牌賽事、品牌產(chǎn)品，文化產(chǎn)業(yè)為縣域經(jīng)濟(jì)作出較大貢獻(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到8%以上，文化的創(chuàng)新能力明顯提高，社會思想輿論積極向上，文化軟實力和綜合實力明顯增強(qiáng)。主要從以下方面著力：

加強(qiáng)文化項目建設(shè)。實現(xiàn)文化娛樂業(yè)的品牌經(jīng)營，規(guī)模經(jīng)營，大力倡導(dǎo)特色經(jīng)營，建設(shè)以馬跡塘故事為中心的民俗文化基地，以桃花江女子旅游學(xué)校為載體的美人文化基地，以桃花江竹海風(fēng)景區(qū)為依托的集旅游、休閑、居住、度假、養(yǎng)生、養(yǎng)老、健身為一體的湘中北地區(qū)最大的生態(tài)文化旅游城。完成桃花江濕地公園、桃花江文化藝術(shù)園、“江南第四大名樓”天問閣及鳳凰山公園等重大公共文化旅游項目建設(shè)。重點扶持和引導(dǎo)好桃江縣演藝集團(tuán)公司、桃江家威竹藝文化有限公司、鳳山石硯文化有限公司、馬跡塘故事演出公司、華耀國際影城。

繁榮文藝精品創(chuàng)作。引導(dǎo)文化工作者貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以精品創(chuàng)作為龍頭，帶動文藝創(chuàng)作的全面發(fā)展。著重抓好小說、美術(shù)、音樂、舞蹈、書法、攝影、戲劇、影視劇等文藝作品的創(chuàng)作，形成特色和優(yōu)勢，全力沖刺國家、省、市“五個一工程獎”、省“文學(xué)藝術(shù)獎”、市“三周文藝獎”。全力打造一個融竹文化、屈原文化、美人文化、民俗文化于一體的大型文藝作品《桃花江是美人窩》。積極舉辦桃花江竹文化節(jié)，在全國形成較大的影響，促進(jìn)桃江竹產(chǎn)業(yè)和竹文化的發(fā)展。

制訂文化發(fā)展規(guī)劃。桃江縣有人口90萬人，總面積2068平方公里，擁有豐富的本土文化底蘊(yùn)。在大力推進(jìn)文化體制改革、著力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)之時，重點發(fā)展什么文化產(chǎn)業(yè)，才能最大限度地促進(jìn)桃江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是應(yīng)該思考的首要問題。應(yīng)盡快制訂出臺全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、空間布局、經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境影響、實施方案等制定科學(xué)計劃，充分利用富集的文化資源優(yōu)勢，注重發(fā)揮地方特色，明確產(chǎn)業(yè)格局，合理選點定位、精心選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、明確發(fā)展方向以及發(fā)展重點，快速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

培育文化專業(yè)人才。建立健全文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深入研究縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，認(rèn)真分析全縣文化資源現(xiàn)狀，為桃江縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織保障。完善文化人才儲備庫，健全人才激勵機(jī)制，留住人才，用好人才，確保文化人才隊伍良性可持續(xù)發(fā)展。

保障文化基礎(chǔ)投入。加大投入，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財政部門要建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、公共文化事業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、文化志愿服務(wù)基金，用于文化藝術(shù)創(chuàng)作表演的獎勵、地方特色文化的研究扶持、城鄉(xiāng)公共文化事業(yè)建設(shè)。建立經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財政收入同步增長機(jī)制。積極拓寬文化發(fā)展投資融資渠道，支持、引導(dǎo)和鼓勵民間資本、社會資本參與文化建設(shè)。

營造文化發(fā)展環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣，離不開政策的引導(dǎo)和扶持，尤其是對重點發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)和新辦的文化企業(yè)，要給予一定的免稅優(yōu)惠，以加大文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位的資本積累，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力。

加強(qiáng)群眾文化活動。大力發(fā)展社區(qū)文化、廣場文化、家庭文化，舉辦形式多樣的群眾文化活動。組建、培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的基層文化工作隊伍，加大對群眾文藝團(tuán)體的支持力度，培育壯大群眾文化社團(tuán)，鼓勵群眾開展自娛自樂的文化活動，調(diào)動群眾參與各種文化活動的興趣和熱情。

打造文化產(chǎn)業(yè)品牌。把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化服務(wù)人民群眾文化生活的驅(qū)動力，開展各種形式的推介活動，打造桃江傳統(tǒng)優(yōu)秀文化品牌。打造竹文化品牌，不斷擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品檔次，引導(dǎo)支持開發(fā)文化含量高的高新竹制產(chǎn)品和竹食品加工企業(yè)，逐步形成高附加值、多功能、多業(yè)態(tài)、文化內(nèi)涵豐富的竹文化產(chǎn)業(yè)群。打造休閑娛樂品牌，引導(dǎo)“農(nóng)家樂”、“林家樂”、“漁家樂”、“KTV歌廳”、“茶室”等休閑娛樂企業(yè)規(guī)?；?、品牌化、連鎖化發(fā)展，提高休閑娛樂企業(yè)的原創(chuàng)自主開發(fā)能力，大力豐富休閑娛樂服務(wù)內(nèi)容，提升文化品位，促進(jìn)飲食文化、茶文化、娛樂業(yè)的發(fā)展。打造演藝品牌，推動縣影劇院文化傳播有限責(zé)任公司等企業(yè)的市場化運(yùn)作，逐步形成統(tǒng)一開放、立足市場、積極競爭、創(chuàng)造品牌的現(xiàn)代影劇市場。適當(dāng)獎補(bǔ)、大力扶持民間花鼓劇團(tuán)的發(fā)展壯大。文化旅游品牌依托桃花江竹海、鳳凰山、桃花湖、浮邱山、羅溪瀑布等優(yōu)勢資源，整合文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)地方文化，加大包裝力度，大力開發(fā)文化旅游景區(qū)、景點，建好中國學(xué)生定向越野運(yùn)動訓(xùn)練基地，著力打造桃江文化旅游新名片。

（責(zé)任編輯楊建）