主編視點(diǎn)

據(jù)商務(wù)部和國(guó)家外匯管理局統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球156個(gè)國(guó)家和地區(qū)的6 128家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，共實(shí)現(xiàn)全行業(yè)對(duì)外直接投資1 160億美元，同比增長(zhǎng)15.5%,其中金融類131.1億美元,同比增長(zhǎng)27.5%,非金融類1 028.9億美元,同比增長(zhǎng)14.1%。全國(guó)對(duì)外直接投資規(guī)模與同期我國(guó)吸引外資規(guī)模僅差35.6億美元,這也是我國(guó)雙向投資按現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)口徑首次接近平衡。綜合上述情況可看出，我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略步伐正在大踏步加快，大規(guī)?！白叱鋈ァ壁厔?shì)性特征已經(jīng)十分明顯。

從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要來(lái)看，無(wú)論是擴(kuò)大海外市場(chǎng)、打造中國(guó)的跨國(guó)企業(yè)和國(guó)際知名品牌，還是以對(duì)外投資拉動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口，進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”都十分必要。對(duì)此，黨的十八屆三中全會(huì)決議指出，“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、‘引進(jìn)來(lái)’和‘走出去’更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)，以開(kāi)放促改革”。因此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)研究制定完善包括稅收在內(nèi)的各項(xiàng)政策和制度，盡快形成一個(gè)促進(jìn)和鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的政策體系和制度框架。

從稅收制度來(lái)看，2008年開(kāi)始實(shí)施的企業(yè)所得稅法改變了過(guò)去只允許企業(yè)辦理外國(guó)稅收直接抵免的做法，允許企業(yè)進(jìn)行多層間接抵免，從而有效緩解了部分“走出去”企業(yè)遭受的雙重征稅問(wèn)題。但是，隨著我國(guó)企業(yè)“走出去”形式的多樣化和復(fù)雜化，現(xiàn)行境外所得稅收抵免制度已越來(lái)越不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，制度在執(zhí)行中也有一些不盡合理之處亟待解決。有專家認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行的稅收抵免制度與“走出去”企業(yè)的客觀需求不相吻合，已經(jīng)阻礙了企業(yè)加大“走出去”的步伐，亟待國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的改革措施。

在我國(guó)大力推行“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，對(duì)“走出去”企業(yè)的稅收服務(wù)與管理成為越來(lái)越重要的一項(xiàng)工作。在“走出去”過(guò)程中，企業(yè)會(huì)遇到各種各樣的稅收問(wèn)題。從當(dāng)前及今后發(fā)展趨勢(shì)看，一方面，大規(guī)模“走出去”成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的趨勢(shì)性特征之一；另一方面，世界各國(guó)，包括我國(guó)普遍加強(qiáng)了對(duì)跨國(guó)投資的反避稅力度，國(guó)際稅收合作的重點(diǎn)由過(guò)去“避免雙重征稅”轉(zhuǎn)向“避免雙重不征稅”。兩方面的因素使我國(guó)“走出去”企業(yè)面臨的稅收風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，近年來(lái)已經(jīng)有一些“走出去”企業(yè)被境內(nèi)外稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，遭受了不同程度的稅收損失。因此，加強(qiáng)對(duì)“走出去”企業(yè)的稅收服務(wù)與管理工作，增強(qiáng)“走出去”企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，是稅企雙方共同面臨的艱巨任務(wù)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，一批國(guó)內(nèi)企業(yè)羽翼漸豐，成長(zhǎng)壯大，紛紛走出國(guó)門(mén)，到國(guó)外投資設(shè)廠，搶占國(guó)際市場(chǎng)。但是中國(guó)企業(yè)多是成長(zhǎng)于改革開(kāi)放后高速發(fā)展的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)環(huán)境下，管理水平與西方成熟的跨國(guó)公司相比，仍有不小差距。在海外投資和經(jīng)營(yíng)時(shí)，中國(guó)企業(yè)的短板更加明顯，因而系統(tǒng)的管理體系始終是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中需要不斷加強(qiáng)的方面?！白叱鋈ァ逼髽I(yè)迫切需要建立一套結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和海外市場(chǎng)環(huán)境的內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。作為較早一批“走出去”企業(yè)，格力電器、華為等是典型代表。總結(jié)這些企業(yè)多年來(lái)海外經(jīng)營(yíng)的稅務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有利于我們不斷總結(jié)完善相關(guān)稅收政策，更好地為已經(jīng)“走出去”和即將“走出去”的企業(yè)提供稅收政策支持，也對(duì)后來(lái)的“走出去”企業(yè)具有積極的指導(dǎo)和借鑒作用。