深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神，是今后一個時期全黨及各級各部門的重要政治任務(wù)。威海市經(jīng)信系統(tǒng)按照“大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，提高能力水平，堅持問題導(dǎo)向，推動創(chuàng)新突破”的要求，通過全面深入的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，深刻認識了“十二五”時期取得的重要成就以及“十三五”時期的各項任務(wù)和重大舉措等，并結(jié)合威海實際，研究提出了“十三五”期間的發(fā)展思路，進一步明確了方向重點，努力推動威海工業(yè)向中高端邁進。

一、在產(chǎn)業(yè)集群培育上謀求新突破

重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對推動工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)具有關(guān)鍵性作用。近年來，威海市大力實施產(chǎn)業(yè)集群“3+4”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高、骨干龍頭企業(yè)帶動能力不強等問題依然存在。今后一個時期，我們?nèi)詫雅嘤龎汛螽a(chǎn)業(yè)集群作為推動我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，經(jīng)過充分調(diào)研論證，初步提出了“十三五”期間實施產(chǎn)業(yè)集群“3+4+3”的發(fā)展思路，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

第一個“3”是，加快發(fā)展新信息、新醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械、新材料及制品三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和促進競爭功能，通過優(yōu)化聚集資本、人才、技術(shù)等要素，加快建設(shè)一批公共研發(fā)服務(wù)平臺，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，拉長一批產(chǎn)業(yè)鏈條，打造一批專業(yè)化園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)膨脹擴張、做大做強，逐步成為我市制造業(yè)新的支柱型產(chǎn)業(yè)。

第二個“4”是，改造提升機械制造、食品加工、運輸設(shè)備、紡織服裝四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過推動技術(shù)改造、提高創(chuàng)新能力、加大市場開拓等措施，打造一批行業(yè)小巨人和隱形冠軍，促進產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端水平，質(zhì)量品牌效益明顯提升，在制造業(yè)體系中的支撐作用顯著增強。

第三個“3”是，培育發(fā)展海洋生物、智能裝備、物聯(lián)網(wǎng)三大未來產(chǎn)業(yè)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進一步整合資源，加強政策傾斜，加大培育力度，形成新的發(fā)展動能，使之成為今后一個時期我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長極。力爭到“十三五”末，十大產(chǎn)業(yè)集群占全市工業(yè)的比重由“十二五”末的88%提高到95%左右，全市構(gòu)建起競爭優(yōu)勢明顯、區(qū)域特色鮮明、充滿創(chuàng)新活力的制造業(yè)體系。

二、在增加有效投入上謀求新突破

大項目建設(shè)是穩(wěn)定經(jīng)濟增長、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強發(fā)展后勁的重要抓手。在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力不斷加大，投資要素成本持續(xù)上升的新常態(tài)下，企業(yè)投資意愿降低、有效投入不足的問題較為突出。為改變這一局面，我們將從三個方面精準(zhǔn)發(fā)力：

一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。打破過去篩選項目追求數(shù)量、搞市區(qū)平衡的傳統(tǒng)思維，更加注重項目本身的質(zhì)量和對區(qū)域經(jīng)濟的示范帶動作用。圍繞工業(yè)強基、產(chǎn)業(yè)集群、智能制造、綠色低碳等領(lǐng)域，篩選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《中國制造2025》發(fā)展方向、經(jīng)濟社會生態(tài)效益好、產(chǎn)業(yè)帶動作用強的項目列入明年計劃進行重點推進。

二是強化政策扶持。發(fā)揮財政資金撬動功能，建立重點項目儲備庫，積極爭取中央和省技改專項資金，加大市、區(qū)兩級財政對工業(yè)企業(yè)技改項目購置設(shè)備的扶持力度，鼓勵企業(yè)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外同行業(yè)標(biāo)桿推進技術(shù)改造，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平。創(chuàng)新融資方式，推廣小微企業(yè)“無縫續(xù)貸”先進經(jīng)驗，探索建立誠信企業(yè)白名單制度，著力破解企業(yè)融資難、融資貴難題。

三是推動交流合作。按照“靠大聯(lián)強，借梯登高”的思路，推動我市軌道交通裝備、汽車零部件、新材料等行業(yè)企業(yè)與中國南車、中國重汽、海信集團等大型央企、行業(yè)龍頭企業(yè)的交流對接，力爭進入其產(chǎn)品配套服務(wù)體系，推動一批合作項目落實落地。實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)我市新材料、船舶、電子信息等企業(yè)加快“民參軍”步伐，使之成為新的經(jīng)濟增長點。力爭“十三五”期間，全市工業(yè)技術(shù)改造投入年均增長12%。

三、在提高創(chuàng)新能力上謀求新突破

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，對推動發(fā)展方式從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、從依賴規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量效益具有重要意義。創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新投入偏低、創(chuàng)新人才匱乏是當(dāng)前制約我市企業(yè)創(chuàng)新能力提升的突出問題，今后一個時期，我們將深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，強化制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。

一是突破公共研發(fā)服務(wù)平臺。在每個產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建1—2個輻射范圍廣、帶動能力強的公共創(chuàng)新服務(wù)平臺，加快推進工信部電子信息技術(shù)綜合研發(fā)中心、威海賽寶研究院、碳纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、藥物研究創(chuàng)新服務(wù)平臺、海洋功能食品公共服務(wù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)技術(shù)中心等平臺的建設(shè)和推廣應(yīng)用，為我市工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供技術(shù)保障。

二是集中攻克關(guān)鍵共性技術(shù)。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作新模式，聯(lián)合高等院校、科研院所、金融機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，組織開展技術(shù)合作、協(xié)同技術(shù)攻關(guān)、共建研發(fā)中心等，著力提升企業(yè)研發(fā)能力。實施工業(yè)強基工程，研究編制《威海市產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南（2016—2018）》，力爭在高性能碳纖維低成本產(chǎn)業(yè)化、高速高精度圖像掃描識別處理等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。

三是加大人才培育力度。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力實施泰山領(lǐng)軍人才工程、威海市英才計劃，加強高層次創(chuàng)新人才及其創(chuàng)新團隊的培養(yǎng)、引進和建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。力爭“十三五”期間，全市工業(yè)企業(yè)完成新產(chǎn)品開發(fā)項目6000項以上，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)200項；研發(fā)經(jīng)費投入年均增長15%，到2020年占銷售收入比重達到1.2%。

四、在智能制造領(lǐng)域謀求新突破

智能制造是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。中國制造2025將智能制造上升為國家戰(zhàn)略，積極融入世界產(chǎn)業(yè)革命大潮，為我市制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。針對傳統(tǒng)制造業(yè)裝備水平低、自動化率低、產(chǎn)品質(zhì)量和核心競爭力有待提高等問題，今后一個時期，我們要把智能制造作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，實施智能制造工程，努力構(gòu)建新型制造體系。

一是強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)。加快制定《中國制造2025威海實施方案》，進一步明確發(fā)展方向、目標(biāo)重點及推進措施，并配套出臺智能制造專項扶持政策，加大對智能制造項目推進、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等的扶持力度。

二是推動產(chǎn)業(yè)對接合作。加快推動威海市機器人與智能裝備產(chǎn)業(yè)研究院和機器人體驗中心建設(shè)；每年在我市舉辦機器人暨智能裝備產(chǎn)業(yè)對接洽談會，推動我市企業(yè)與國內(nèi)行業(yè)龍頭、科研院所的交流對接，推動智能技術(shù)與市場有機結(jié)合，促進機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三是實施“機器換人”示范工程。每年選定2—3個行業(yè)、30—50家企業(yè)，組織實施“機器換人”示范工程，打造一批“數(shù)字車間”和“智能工廠”。力爭全市企業(yè)實施智能化改造的比例每年提高10個百分點，到“十三五”末達到65%。

五、在“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域謀求新突破

互聯(lián)網(wǎng)對各傳統(tǒng)行業(yè)的變革和顛覆正成為一種趨勢和潮流，也為我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級插上了騰飛的翅膀。我們要搶抓這一機遇，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間。

一是完善“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會議制度，全面加強與通訊運營商的溝通銜接，協(xié)調(diào)推進信號基站、寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)，在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面走在全國前列，為深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。力爭年內(nèi)實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，3G/4G用戶普及率達到65%，固定寬帶普及率達到73%，到2020年分別達到93%和90%。

二是加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”。按照“高點定位，頂層設(shè)計”的思路，研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”行動計劃，在機械制造、紡織服裝、運輸設(shè)備等領(lǐng)域推廣個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造，加快形成制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

三是加快云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托威海云計算中心，整合全市政府?dāng)?shù)據(jù)中心資源，重點在醫(yī)療器械、魚竿漁具、計算機外設(shè)等領(lǐng)域，打造一批云制造公共服務(wù)平臺，推動政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放；依托高區(qū)、環(huán)翠區(qū)、南海新區(qū)等條件成熟的區(qū)域，加快物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字出版、云終端制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造智慧城市、云計算服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。力爭到2020年，云服務(wù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入達到20億元，云終端制造達到80億元。