盛克勤

全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的總壓軸。學(xué)界普遍認(rèn)為，2014年12月，隨著“全面從嚴(yán)治黨”在江蘇由習(xí)近平總書記首次提出，才使“四個(gè)全面”最終一舉成形。因此，全面從嚴(yán)治黨在我們黨和國家今后的管黨治國理政實(shí)踐中，勢將居于特殊重要的地位，定將受到非同一般的重視，終將成為需要各級黨組織自覺抓在手中的重中之重。我認(rèn)為，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會和大力推動江蘇“全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階”，有“三把金鑰匙”值得我們很好掌握：一把是“江蘇首提”，一把是“史上新提”，一把是“四全并提”。這“三提”可以分別引導(dǎo)我們對“全面從嚴(yán)治黨”的貫徹站到一定高度，進(jìn)入一定境界，瞄準(zhǔn)一定落腳，做到有定力而不彷徨，有定見而不迷惘，有定為而不偏向。

敏銳捕捉和積極把握“江蘇首提”的動員力量，確立“更思維”，勇樹新標(biāo)桿?，F(xiàn)在，無論高層還是學(xué)界，都已確認(rèn)江蘇是“全面從嚴(yán)治黨”的“首提地”。但是，從目前看，我們對“首提地”意義的認(rèn)識還只是停留在一個(gè)名號的獲取上，對“首提地”所蘊(yùn)含的真正價(jià)值和使命含量并沒有引起足夠重視，尚未進(jìn)行深入挖掘。我認(rèn)為，既然大家都以“首提地”為樂道，那么我們就應(yīng)把總書記為什么在江蘇首提，在江蘇又是怎樣首提的，搞清楚、弄明白、想深刻，建立起準(zhǔn)確的認(rèn)識，汲取激勵的力量。這里，我們不妨重溫總書記的原話：“全面從嚴(yán)治黨，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。江蘇改革開放起步較早、進(jìn)程較快，市場經(jīng)濟(jì)和對外開放對黨員、干部影響比較大，社會上存在的一些前沿矛盾必然直接反映到黨內(nèi)來，這就要求我們在從嚴(yán)治黨上有更強(qiáng)意識、更多舉措、更大作為。”從這段表述中，我們至少可接收到三大信息：一是對江蘇既有工作的肯定，二是對江蘇面臨挑戰(zhàn)的揭示，三是對江蘇未來寄予的厚望。特別是總書記對江蘇“三個(gè)更”的明確而具體的期望，亟須成為我們江蘇全面從嚴(yán)治黨的動力源、導(dǎo)向盤和新標(biāo)桿。要通過對總書記講話的再學(xué)習(xí)、再宣傳，對江蘇長期以來重視黨的建設(shè)、堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨方針?biāo)〉玫某尚?，給予足夠肯定，建立充分自信；對江蘇當(dāng)前管黨治黨所遇到的新情況、新問題，要充滿警醒，做出深入梳理；同時(shí)，要用總書記囑望江蘇“在從嚴(yán)治黨上有更強(qiáng)意識、更多舉措、更大作為”的“更思維”，激發(fā)各級黨員干部的使命意識和自豪感，在全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中敢樹新標(biāo)桿，繼續(xù)走在前。

透徹了解和深刻理解“史上新提”的邏輯意義，確立“全維度”，完善坐標(biāo)系。眾所周知，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨是我黨的一貫要求，是黨強(qiáng)而有力的關(guān)鍵所在。需要人們關(guān)注的是，現(xiàn)在加提“全面”兩字，強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨”，這在我黨歷史上尚屬最新提出。強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨，所隱含的意蘊(yùn)無疑是指：此前的從嚴(yán)治黨嚴(yán)得還不夠，嚴(yán)得還不密，嚴(yán)得還未到邊到沿。一段時(shí)期里，管黨治黨失之于寬、失之于軟的確存在，“提得嚴(yán)抓得不嚴(yán)，制度嚴(yán)執(zhí)行不嚴(yán)，有的嚴(yán)有的不嚴(yán)，有時(shí)嚴(yán)有時(shí)不嚴(yán)，對事嚴(yán)對人不嚴(yán)，對下嚴(yán)對上不嚴(yán)”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。黨的十八大以來，這種現(xiàn)象開始得到重視，并用“全面嚴(yán)”的理念進(jìn)行了有效遏制。因此，推動“全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階”，當(dāng)在“全面嚴(yán)”上做更多思考，有更深理解，做更大改變，有更好加強(qiáng)。江蘇要推動“全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階”，就應(yīng)該循著中央的這一邏輯思考和現(xiàn)有實(shí)踐，圍繞“全面從嚴(yán)”，加快構(gòu)建“全維度”的從嚴(yán)治黨坐標(biāo)系，從而使江蘇的管黨治黨跨進(jìn)新的境界，展開新的進(jìn)程。系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列重要論述，特別是總書記視察江蘇重要講話中具體闡述從嚴(yán)管理干部“五個(gè)要”所體現(xiàn)出來的邏輯風(fēng)格，我們應(yīng)高度重視按“五全維度”來構(gòu)建“全面從嚴(yán)治黨”坐標(biāo)系?！拔迦奔矗骸叭轿弧保瑢?yán)要求體現(xiàn)于黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各領(lǐng)域；“全覆蓋”，將從嚴(yán)抓貫徹到黨的組織和隊(duì)伍各層級，既抓關(guān)鍵少數(shù)，又抓群眾身邊；“全過程”，將監(jiān)督制約滲透到黨員干部成長管理各環(huán)節(jié)；“全鏈條”，將“認(rèn)真”二字和“長、?！倍致鋵?shí)于黨的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各節(jié)點(diǎn)；“全時(shí)空”，將對黨員干部的管理延伸到黨內(nèi)黨外，八小時(shí)內(nèi)外，政治生活、社會生活、家庭生活等各場合。力爭做到管黨要求無所不包，行為約束無事不含，紀(jì)律監(jiān)督無處不在，嚴(yán)治高壓無時(shí)不有。

科學(xué)認(rèn)識和切實(shí)貫徹“四全并提”的辯證要求，確立著力點(diǎn)，彰顯保障力。全面從嚴(yán)治黨，是作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成一并提出的。它與全面深化改革和全面依法治國一樣，既在管黨治黨建設(shè)黨的領(lǐng)域自成體系，又是保障全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略舉措。最近，習(xí)近平總書記明確要求，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”，必須堅(jiān)持辯證的觀點(diǎn)。所謂辯證觀點(diǎn)，就是既要講系統(tǒng)性，又要講重點(diǎn)論；既要分線作戰(zhàn)，又要共同發(fā)力。這就告訴我們，在“推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階”的征程中，既要做落腳點(diǎn)明確的全局觀，還要有著力點(diǎn)清晰的實(shí)踐觀，這樣，才能用全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階的扎實(shí)成效，為全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的支撐力。學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)新近講話，聯(lián)系江蘇黨建實(shí)際，我認(rèn)為，要推動全省各級黨組織將“六個(gè)把”的新概念要求作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)關(guān)注。一是堅(jiān)定把信念列為首要。要堅(jiān)決貫徹總書記關(guān)于革命理想高于天、信念堅(jiān)定是黨員干部第一位標(biāo)準(zhǔn)的精神，把思想建黨工作提到首要日程，加強(qiáng)黨內(nèi)政治信仰、政治立場、政治品格教育，把政治忠誠作為黨員干部最大的為政之德，把江蘇各級黨組織建成政治堅(jiān)定、思想層次高的戰(zhàn)斗堡壘。二是自覺把責(zé)任扛在肩上。要深刻領(lǐng)會總書記強(qiáng)調(diào)管黨責(zé)任的時(shí)代要求，增強(qiáng)各級主要負(fù)責(zé)同志管黨意識，將最大政績、第一責(zé)任、主體責(zé)任、層層傳遞責(zé)任等管黨要求深深植根于各級書記頭腦之中，有效嵌入到各項(xiàng)工作實(shí)務(wù)之內(nèi)。三是時(shí)刻把群眾舉過頭頂。要堅(jiān)持把人民群眾向往作為奮斗目標(biāo)，持續(xù)教育黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、踐行群眾路線，以人民群眾有更多獲得感、認(rèn)同感為標(biāo)準(zhǔn)，推動各級組織不斷端正執(zhí)政理念，既服務(wù)下沉，又資源下沉，更身子下沉，在深入基層中持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在群眾監(jiān)督下自覺全面從嚴(yán)。四是始終把吏治當(dāng)作重點(diǎn)。要牢牢把握全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，切實(shí)按總書記所提“五個(gè)要”要求抓好干部選拔、任用、管理等各環(huán)節(jié)工作，重視為黨員干部自律和選人用人風(fēng)氣劃出紅線，標(biāo)明底線，架設(shè)高壓線，通上高壓電，用制度讓“能上能下”成為吏治建設(shè)新常態(tài)。五是善于把紀(jì)律挺在前面。要科學(xué)審視全面從嚴(yán)治黨的治理機(jī)制，重新認(rèn)識黨紀(jì)嚴(yán)于國法的內(nèi)在機(jī)理，在制度治黨中注入黨紀(jì)黨規(guī)的預(yù)警能量和防漸作用，用抓早抓小抓常來維護(hù)黨的隊(duì)伍經(jīng)常保持肌體健康，用教育警示棒喝來體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的本來目的和本質(zhì)要求。六是明確把“強(qiáng)富美高”作為落腳。說到底，全面從嚴(yán)治黨是要為全面建成小康提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。江蘇全面從嚴(yán)治黨的成效，要用“強(qiáng)富美高新江蘇”的實(shí)現(xiàn)程度來衡量。因此，無論何時(shí)都要堅(jiān)定把提高治理能力、提升建設(shè)水平、提增發(fā)展績效作為全部工作的中心，作為全面從嚴(yán)治黨的出發(fā)和落腳，任何時(shí)候都不偏離，更不分離。當(dāng)然，要把這點(diǎn)做到位，還需要我們有更多的智慧和定力。

（作者系中共江蘇省委組織部副部長、省委黨建辦主任）

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