◎?qū)O璐

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事業(yè)單位財務(wù)分析存在問題及其成因

◎?qū)O璐

事業(yè)單位一切工作的開展都依賴于科學(xué)合理的管理，而財務(wù)管理作為單位管理的有機(jī)組成部分，在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，其資金的來源以及支出也更加復(fù)雜，因此如果單位內(nèi)部財務(wù)分析方法不合理、不科學(xué)，很難滿足當(dāng)今事業(yè)單位財務(wù)工作的需求，從目前我國事業(yè)單位財務(wù)分析的情況來看，其中還存在很多分析目標(biāo)單向化、分析指標(biāo)不完善以及分析方法單一等問題依舊普遍存在，本文針對事業(yè)單位財務(wù)分析中存在的問題進(jìn)行幾方面分析，并有針對性的提出解決的措施。

財務(wù)分析是財務(wù)管理的核心內(nèi)容，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，財務(wù)分析也必須要更加規(guī)范、科學(xué)，否則必然會阻礙事業(yè)單位個縣工作的開展。從現(xiàn)階段的財務(wù)分析總體形勢來看，事業(yè)單位的財務(wù)分析相對薄弱。因?yàn)槭聵I(yè)單位是我國特殊政治經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，它主要的資金來源是政府撥款，發(fā)展鄙夷盈利為目的，從經(jīng)濟(jì)制度的視角看，政府在管理進(jìn)行事業(yè)單位管理的時候必須要與普遍企業(yè)管理有所區(qū)別，我國事業(yè)單位的會計制度與企業(yè)有著明顯不同，在這樣的背景下，會計單位本身必須要認(rèn)識到自身財務(wù)分析的特殊性，從事業(yè)單位的特點(diǎn)入手，分析現(xiàn)階段導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)分析中存在的問題，并積極開展創(chuàng)新和強(qiáng)化的工作，切實(shí)有效的提升單位的內(nèi)部的財務(wù)分析質(zhì)量。

事業(yè)單位財務(wù)分析存在的問題

從財務(wù)分析目的來看，目前很多事業(yè)單位的財務(wù)分析目標(biāo)都過于單一化，主要是針對主管部門以及財政部門進(jìn)行分析，這樣就會導(dǎo)致分子主體單一化，事業(yè)單位主要服務(wù)于主管部門，目的是實(shí)現(xiàn)收支平衡，但是在事業(yè)單位預(yù)算管理要求的變化，這種方式的局限性逐漸暴露，社會公眾、單位以及管理者對于事業(yè)單位財務(wù)分析都具有一定需求，主體不同，需求也不盡相同，分析目的自然也不同，因此過于單一的分析目的，無法滿足不同主體的要求，顯然不能長久。

分析評價指標(biāo)不完備。在財務(wù)規(guī)則中貴財務(wù)分析有四個方面的內(nèi)容，分別為經(jīng)費(fèi)自給率、人員支出以及事業(yè)支出的比率、公用支出占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負(fù)債率等。這四個方面的綜合運(yùn)用，目的是對財務(wù)單位支出狀況以及各項(xiàng)其它方面的財務(wù)情況做出科學(xué)的評價。從財務(wù)規(guī)則中對資產(chǎn)自債率這個方面的規(guī)定來看，其本身就存在的缺陷，因?yàn)槭聵I(yè)單位目前采用的都是收付實(shí)現(xiàn)制以及固定資產(chǎn)不折舊的會計方法，所以非常容易導(dǎo)致分析出來的指標(biāo)與實(shí)際不符，無法客觀、真實(shí)的反映出現(xiàn)階段單位的資產(chǎn)構(gòu)成以及管理情況。

分析方法與技術(shù)手段過于單一，在目前事業(yè)單位的總體財務(wù)分析情況來看，基本都以幾個比較簡單的指標(biāo)進(jìn)行對比分析。在事業(yè)單位財務(wù)分析的時候能夠借鑒企業(yè)財務(wù)分析的方法，除了對比分析法以及比率分析法之外，還能夠運(yùn)用因素分析法以及趨勢分析法等方法，根據(jù)實(shí)際的單位需求，還可以次啊用定比分析以及環(huán)比分析，目前的財務(wù)指標(biāo)與往前的指標(biāo)進(jìn)行對比，并與同行業(yè)其他單位進(jìn)行橫向的對比，財務(wù)分析方法單獨(dú)使用不具備優(yōu)勢，必須要綜合運(yùn)用，最大限度的發(fā)揮這些分析方法的作用，才能夠達(dá)到最終的分析目的。

很多事業(yè)單位內(nèi)部缺乏統(tǒng)一的分析評價標(biāo)準(zhǔn)，沒有完善的分析體系，單位內(nèi)部理論研究單薄，缺乏創(chuàng)新管理的意識，作為行政機(jī)關(guān)與企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，事業(yè)單位在管理上基本都是照搬照抄行政機(jī)構(gòu)的管理體制，缺乏主動性與探索性，依賴性強(qiáng)，因此在財務(wù)分析上根本無法適應(yīng)新時期發(fā)展的要求。

如何提升事業(yè)單位財務(wù)分析的有效性策略

從以上分析中能夠看出，我國事業(yè)單位財務(wù)分析中存在問題不容忽視，并且已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位各項(xiàng)工作的開展，為了能夠克服這些問題，綜合利用分析方法，提升分析的科學(xué)性、合理性、有效性是非常必要的。

提高對事業(yè)單位財務(wù)分析價值的認(rèn)識，健全其財務(wù)分析管理制度。事業(yè)單位財務(wù)分析是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要組成部分，是單位財務(wù)核算的延續(xù)與深化，財務(wù)分析不但是對一定時期單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財務(wù)收支狀況的反映，也是改善本單位提高財務(wù)管理水平和服務(wù)質(zhì)量的依據(jù)，更是單位多方爭取各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的依據(jù)，是為單位事業(yè)發(fā)展提供有效數(shù)據(jù)的依據(jù)。健全事業(yè)單位財務(wù)分析管理制度，明確財務(wù)分析的內(nèi)容、要求、程序、方法及報告制度。

加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)分析的理論研究，完善其財務(wù)分析評價體系。鼓勵財會理論界和從事事業(yè)單位財務(wù)工作人員利用各自優(yōu)勢，積極研究事業(yè)單位財務(wù)分析理論，盡快建立起適應(yīng)我國財政制度下財務(wù)分析評價體系，包括財務(wù)分析的內(nèi)容、目標(biāo)、程序、方法、分析評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)、分析模型、報告制度等;建立分析評價指標(biāo)庫，包括共性指標(biāo)和滿足不同類型的事業(yè)單位分析要求的個性指標(biāo)，建立起可根據(jù)財務(wù)分析報告受眾對象的不同采用不同的分析模型等。試圖從理論上為我國事業(yè)單位財務(wù)分析提供可操作、規(guī)范、科學(xué)的財務(wù)分析評價體系制度。

推動事業(yè)單位會計制度創(chuàng)新，確保其財務(wù)分析的有效實(shí)施。在我國，現(xiàn)有事業(yè)單位按照社會功能可劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三類。前兩類可剝離事業(yè)單位行列，“行政的歸行政，市場的歸市場”留下公益服務(wù)類這種事業(yè)單位可按照非盈利性單位進(jìn)行運(yùn)作。事業(yè)單位會計核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，引入固定資產(chǎn)折舊，并在配比基礎(chǔ)上確定服務(wù)的成本，以克服收付實(shí)現(xiàn)制存在的內(nèi)在缺陷，確保財務(wù)分析的有效實(shí)施，提高事業(yè)單位資金使用效率、產(chǎn)出成果和服務(wù)質(zhì)量。

轉(zhuǎn)變事業(yè)單位財務(wù)人員觀念，提高其財務(wù)分析水平。本世紀(jì)的最初幾年，財政制度的改革有效提升了財務(wù)分析方法與理念的創(chuàng)新與改革，各種新理念、新制度的引入和落實(shí)，徹底打破了傳統(tǒng)的財政管理模式，這樣一來，事業(yè)單位財務(wù)人員也必須要具有與時俱進(jìn)的思想，順應(yīng)時代的要求，積極轉(zhuǎn)變管理理念，強(qiáng)化自身專業(yè)水平，積極吸收新的分析理念，積極為事業(yè)單位的發(fā)展出謀劃策，促進(jìn)單位的財務(wù)分析質(zhì)量與效率的提升，事業(yè)財務(wù)人員應(yīng)該具備核算以及財務(wù)分析的綜合能力，積極參與單位管理，同時又可以為單位的發(fā)展出謀劃策，充分發(fā)揮出自己的作用。

通過以上分析，我們可以認(rèn)識到，事業(yè)單位雖然不參與社會經(jīng)濟(jì)活動，但是作為國家政府行使職能的機(jī)構(gòu)，其所承擔(dān)的歷史重任非常艱巨，因此做好內(nèi)部財務(wù)分析工作，為單位的經(jīng)濟(jì)活動計劃提供重要的依據(jù)。

事業(yè)單位的發(fā)展與其內(nèi)部各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展密不可分，全面提升內(nèi)部財務(wù)人員的素質(zhì)，提升他們在專業(yè)技能方面的水平，積極吸納新的財務(wù)管理理念和方法，才能夠更加順應(yīng)社會發(fā)展的需求，切實(shí)促進(jìn)國家政府各項(xiàng)活動的開展。

（作者單位：哈爾濱市松北區(qū)會計核算中心）