王巍 劉彬彬 肖婷婷

摘 要：結(jié)合李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中“互聯(lián)網(wǎng)+”的新提法，闡述了公安科技成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用工作是科技成果向科技警力轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，是公安機(jī)關(guān)向科技要戰(zhàn)斗力所不可或缺的橋梁和紐帶。通過對現(xiàn)行公安科技成果轉(zhuǎn)化推廣方式的分析，提出了建立以市場為導(dǎo)向，互聯(lián)網(wǎng)交互網(wǎng)站為手段的成果推廣平臺，充分闡述了建立該平臺的必要性，以及優(yōu)勢和設(shè)計(jì)思路。該平臺的建立將有效提高公安科技成果的轉(zhuǎn)化率和推廣面，同時(shí)也為其他行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣平臺的建立提供參考。

關(guān)鍵詞：公安 科技成果 推廣 交流平臺

中圖分類號：TP31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）10（a）-0008-03

“互聯(lián)網(wǎng)+”是李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中的一個(gè)新提法，它是互聯(lián)網(wǎng)思維的進(jìn)一步實(shí)踐結(jié)果，它代表一種先進(jìn)的生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷的發(fā)生演變。從而帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生命力，為改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供廣闊的網(wǎng)絡(luò)平臺。通俗來說“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。而該文就是結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式，打造公安科技成果市場交流新模式，建立公安科技成果推廣交互平臺。

1 建立公安科技成果推廣交流平臺的必要性

當(dāng)前公安機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)日趨復(fù)雜繁重，不僅“三個(gè)期”的基本態(tài)勢沒有改變，而且境內(nèi)因素與境外因素相互影響、傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互作用、人民內(nèi)部矛盾與敵我矛盾相互滲透、政治安全與公共安全相互關(guān)聯(lián)、網(wǎng)上問題與網(wǎng)下問題相互聯(lián)動(dòng)等特點(diǎn)更加明顯，公安機(jī)關(guān)面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。在全國警力增長空間和財(cái)政支撐力度都非常有限的情況下，這就要求我們必須堅(jiān)持向科技要警力，向信息化要戰(zhàn)斗力，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)警務(wù)模式向現(xiàn)代警務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，最大限度地發(fā)揮科技信息化在反恐維穩(wěn)、打擊犯罪、社會(huì)管理、服務(wù)群眾等方面的綜合效能和優(yōu)勢，切實(shí)履行好公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的職責(zé)任務(wù)。公安科技成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用工作是科技成果向科技警力轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，是公安機(jī)關(guān)向科技要戰(zhàn)斗力所不可或缺的橋梁和紐帶。自全國各級公安機(jī)關(guān)實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略以來，公安科技成果建設(shè)取得了顯著的成績，各類公共安全領(lǐng)域的科技成果越來越多，然而科技成果的轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用并沒有得到同步發(fā)展，大量科技成果得不到轉(zhuǎn)化應(yīng)用，沒能發(fā)揮其應(yīng)有的科技作用，更沒能得到推廣應(yīng)用。

1.1 現(xiàn)行公安科技成果轉(zhuǎn)化推廣方式

根據(jù)對現(xiàn)行科技成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用工作機(jī)制的構(gòu)成及其運(yùn)作狀況分析，其機(jī)制構(gòu)建的總體思路是行政計(jì)劃指導(dǎo)，依托公安機(jī)關(guān)的行政組織架構(gòu)，開展科技成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用工作。這種工作機(jī)制架構(gòu)有非常清晰的組織架構(gòu)，非常好的組織性，非常強(qiáng)的推進(jìn)力，也具有很好的指導(dǎo)性，其運(yùn)行的顯著特點(diǎn)是行政動(dòng)力驅(qū)使。但在這樣的總體思路下，無形中使“行政”成為推廣主體，在上級管理部門的規(guī)定要求下，開展某些推廣應(yīng)用工作。其潛在的問題主要表現(xiàn)在以下方面。

一是工作事項(xiàng)的各參與方不斷滋長對“行政”的依賴，缺乏更強(qiáng)的主動(dòng)性和積極性，缺乏發(fā)掘工作事項(xiàng)主要參與人內(nèi)在積極性的挖掘和保護(hù)，致使科技成果推廣應(yīng)用主體的主動(dòng)性不強(qiáng)，動(dòng)力不足。

二是產(chǎn)生產(chǎn)品市場化和成果推廣行政化之間的矛盾。一方面要真正推廣一些好的成果和產(chǎn)品，企業(yè)往往要借助公安部門的行政幫助；另一方面，政府職能正在轉(zhuǎn)變，行政部門不能干預(yù)市場的行為，行政部門幫助去推廣項(xiàng)目，很難清楚地界定本職工作與推銷產(chǎn)品。

三是缺乏市場因子。當(dāng)前推廣應(yīng)用工作機(jī)制，主要以行政指導(dǎo)計(jì)劃的思路組織開展，推廣項(xiàng)目的評選、推廣工作的組織推進(jìn)、推廣情況的評判等都主要依托行政力量，缺乏“市場力量”的參與。同時(shí)，各地公安工作的具體開展的形式和方法會(huì)有較大的差異，對科技成果的需求也有不同的要求，尤其是對科技成果的某些具體應(yīng)用功能和應(yīng)用模式，更是千差萬別。而目前基層公安民警、科技成果提供者、科技成果生產(chǎn)者以及科技管理部門之間的溝通渠道不暢通，基層一線用戶不能獲取詳細(xì)的成果信息，這正是由于依托行政體系成果信息的發(fā)布渠道不能像市場機(jī)制那樣進(jìn)行平等、自由的信息交換。以行政為主導(dǎo)的推廣工作機(jī)制往往會(huì)導(dǎo)致“推什么、用什么”，不能像市場經(jīng)濟(jì)一樣平等自由地溝通和聯(lián)系。

因此，要引入“市場”這個(gè)自然、平衡的機(jī)制，將大部分的公安科技成果放到市場機(jī)制下，讓實(shí)際的需求和應(yīng)用來檢驗(yàn)和評價(jià)成果。建立以市場為導(dǎo)向互聯(lián)網(wǎng)交互應(yīng)用網(wǎng)站為手段的成果推廣模式和運(yùn)行機(jī)制。

1.2 公安科技成果推廣交流平臺的優(yōu)勢

（1）便于溝通，通過網(wǎng)站的方式可以使成果擁有者通過信息化的手段直接溝通，以解決供需雙方擁有者和在成果推廣過程中溝通不暢的問題。

（2）形象展示成果，有豐富的成果展示形式，讓成果使用者對成果有更多的認(rèn)識，可以在網(wǎng)上盡情挑選，不受時(shí)間限制，解決了成果使用者對成果的深入了解和更廣泛的選擇；成果展示形象化。成果展示方式有兩種，一種是圖片說明，成果以圖片的形式展示并加以文字說明，讓成果使用者對成果有更多的認(rèn)識。另一種是視頻解說，運(yùn)用視頻的形式對成果進(jìn)行講解說明，解決了成果使用者在成果使用方面的問題。

（3）快速搜索成果，很快捷地找到自己所需的成果，節(jié)省時(shí)間。一是瀏覽成果不受限，在網(wǎng)站上進(jìn)行瀏覽和工作不受地域和時(shí)間限制。二是成果搜索快捷。網(wǎng)站上分為各種功能區(qū)，對成果進(jìn)行分類整理，成果使用者對現(xiàn)階段的最新成果展示一目了然。三是溝通渠道方便且不受時(shí)間限制。成果擁有者與成果使用者的溝通主要通過QQ的方式，可在任何時(shí)間進(jìn)行留言，成果擁有者和使用者直接溝通，直接解決成果使用者在試用過程中的問題。四是下單不受時(shí)間限制。由于白天工作繁忙，沒有更多機(jī)會(huì)了解最新成果，網(wǎng)上訂貨可以隨時(shí)下單，不受時(shí)間限制，同時(shí)還可對同類成果產(chǎn)品進(jìn)行比較。

（4）成果更新快，使用者可以及時(shí)了解最新成果。

（5）雙方可直接交易，使用者和擁有者可以通過電子商務(wù)達(dá)成成果應(yīng)用的意向，直接發(fā)貨，增加成果交易量；節(jié)省購買環(huán)節(jié)。成果使用者有意向試用成果，可以與成果擁有者線下直接聯(lián)系購買，并向科技管理部門提出經(jīng)費(fèi)申請，經(jīng)科技管理部門同意后，雙方可直接交易，減少了層級的審批，操作流程簡單。

（6）采用會(huì)員制的管理，通過審核和審查對成果提供者的各項(xiàng)資質(zhì)，確保成果合法性、規(guī)范性、穩(wěn)定性，使成果能夠有效地推廣；管理者可以在網(wǎng)上進(jìn)行各項(xiàng)資質(zhì)審批，節(jié)省時(shí)間。

（7）便于管理者的管理和各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，對產(chǎn)品和使用者的評價(jià)、評估。

（8）成果擁有者在網(wǎng)站上展示成果節(jié)省場地房屋等租金的費(fèi)用。

2 公安科技成果推廣交流平臺設(shè)計(jì)思路

要使成果有序運(yùn)行，建成的網(wǎng)站應(yīng)具備五大功能：用戶注冊與管理、成果上傳與展示、成果申請與審核、成果搜索與瀏覽、互動(dòng)與交流、用戶服務(wù)。建立網(wǎng)站的優(yōu)勢包括以下方面。

2.1 準(zhǔn)入設(shè)計(jì)

成果提供者和成果使用者應(yīng)采用會(huì)員制的方式進(jìn)入網(wǎng)站。為了保證成果的質(zhì)量，建議用會(huì)員制的方式來組織成果提供者，成果擁有者分為5類：（1）為公安服務(wù)提供產(chǎn)品的企業(yè)公司；（2）擁有科研成果及產(chǎn)品并主要為公安業(yè)務(wù)服務(wù)的地方普通院校和研究所；（3）擁有科研成果及需要說明的是，產(chǎn)品并主要為公安業(yè)務(wù)服務(wù)的公安院校和研究所；（4）通過科研及工作需要研發(fā)成果和產(chǎn)品的業(yè)務(wù)單位；（5）因工作需要擁有小發(fā)明、小產(chǎn)品的基層民警。5類成果提供者的所有公安產(chǎn)品，除涉密產(chǎn)品以外都可以進(jìn)入網(wǎng)站公示和發(fā)布。成果使用者使用網(wǎng)站查找成果前，也需要進(jìn)行身份注冊，注冊成功后可在成果展示平臺上搜索成果并與成果擁有者交流。

2.2 網(wǎng)站管控設(shè)計(jì)

建議要有嚴(yán)格規(guī)范的審核制度，對擬申請進(jìn)入網(wǎng)站的會(huì)員進(jìn)行審核。通過對企業(yè)和成果的資質(zhì)審核，才能確保成果合法性、規(guī)范性、穩(wěn)定性，使成果能夠有效地推廣。審核方式分為以下兩種。

（1）成果擁有者申報(bào)時(shí)要有嚴(yán)格規(guī)范的成果申報(bào)制度。成果擁有者通過兩種方式進(jìn)行成果的申報(bào)展示：自薦和專家推薦。自薦的方式需要向科技管理部門提交企業(yè)資質(zhì)和成果資質(zhì)，由科技管理部門和專家組對成果形式及成果內(nèi)容進(jìn)行審核，審核通過的成果擁有者注冊成為網(wǎng)站會(huì)員發(fā)布成果；專家推薦的方式需向?qū)＜医M提交成果，專家組對成果審核通過后為成果擁有者寫推薦信，成果擁有者憑專家推薦信注冊成為會(huì)員發(fā)布成果。成果發(fā)布至網(wǎng)站后科技管理部門對成果進(jìn)行分類，方便成果的搜索。

（2）科技管理部門和專家要對成果擁有者及成果進(jìn)行審核。成果提供者提交的企業(yè)單位資質(zhì)材料應(yīng)包括：①公司營業(yè)信息：公司基本信息、經(jīng)營規(guī)模、相關(guān)聯(lián)系人等信息；②公司資質(zhì)信息：公司營業(yè)執(zhí)照信息、組織機(jī)構(gòu)代碼證、一般納稅證明人；③提交公司財(cái)務(wù)稅務(wù)信息：開戶銀行許可證及稅務(wù)登記證；④成果描述材料。為保證成果的質(zhì)量，科技管理部門和專家分別對成果和成果提供者進(jìn)行審核。其中科技管理部門負(fù)責(zé)審核成果提供者的資質(zhì)和成果的形式，確保成果具有推廣價(jià)值和后續(xù)服務(wù)；專家負(fù)責(zé)審核成果的內(nèi)容是否具有符合標(biāo)準(zhǔn)，是否具有推廣價(jià)值。

2.3 網(wǎng)站的成果試用設(shè)計(jì)

若成果使用者有意購買或試用某項(xiàng)成果，可通過兩種方式獲取成果的應(yīng)用：（1）當(dāng)成果使用者對成果采取免費(fèi)試用的方式時(shí)，成果使用者應(yīng)向同級的科技管理部門報(bào)送成果推廣試用的申請。由于成果在試用的過程中需要提供試用環(huán)境，所以成果擁有者應(yīng)向負(fù)責(zé)審核其資質(zhì)的管理部門報(bào)送試用經(jīng)費(fèi)申請，經(jīng)管理部門同意后，成果使用者將對成果進(jìn)行使用。（2）當(dāng)成果使用者對成果采取有償試用的方式時(shí)，成果使用者向本級部門提出經(jīng)費(fèi)申請，同意后開始使用。成果擁有者向成果推廣部門報(bào)送推廣計(jì)劃經(jīng)費(fèi)申請，由下達(dá)推廣任務(wù)和計(jì)劃的人負(fù)責(zé)成果推廣。成果使用過一定時(shí)間后，成果使用者向科技管理部門提供試用報(bào)告，科技管理部門會(huì)通過成果使用者的成果使用情況反饋，進(jìn)一步判定成果是否具有推廣價(jià)值。

2.4 網(wǎng)站的流程設(shè)計(jì)

建議建立合理規(guī)范簡便有效的管理流程。網(wǎng)站成果推廣的工作流程及各主要環(huán)節(jié)如圖1所示。

3 結(jié)語

該文通過對現(xiàn)行公安科技成果轉(zhuǎn)化推廣方式的分析，依托當(dāng)前發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式，運(yùn)用BTC（Business To Customer，商戶到用戶）模式，構(gòu)建供需直接“見面”的平臺，是一種便于成果擁有者與成果使用者平等、自由地溝通交易的市場渠道，進(jìn)而提高公安科技成果的轉(zhuǎn)化率和推廣面，同時(shí)也為其他行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣平臺的建立提供參考。

參考文獻(xiàn)

[1] 李應(yīng)生.科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的難點(diǎn)與對策研究[J].河南科技，2012（3）：14-15.

[2] 肖婷婷，劉彬彬，王巍.公安科技成果轉(zhuǎn)化推廣存在的問題及對策研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2014（17）：226-227.

[3] 吳珍華，雷良海.中美高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的比較與啟示[J].黑龍江教育：高教研究與評估，2007（4）：13-15.