丁工

中東局勢(shì)的新動(dòng)向與地區(qū)格局的新變化

丁工

當(dāng)前中東地區(qū)繼續(xù)呈現(xiàn)沖突激化、戰(zhàn)亂不斷的動(dòng)蕩場(chǎng)景，敘利亞、伊拉克等舊有熱點(diǎn)依然溫度不減，繼續(xù)占據(jù)各國(guó)新聞媒體的醒目位置，而一度沉寂的也門(mén)也經(jīng)受戰(zhàn)火“洗禮”，成為輿論關(guān)注熱議的新起焦點(diǎn)，俄土軍機(jī)事件則再次給本已火爆的地區(qū)局勢(shì)“火上澆油”。中東局勢(shì)的持續(xù)動(dòng)蕩推動(dòng)地區(qū)政治格局的演變，隨著埃及難以恢復(fù)舊日威望、沙特影響日益上升，阿拉伯世界的政治版圖呈進(jìn)一步碎片化之勢(shì)，土耳其憂患加重、伊朗以守為攻、以色列相對(duì)被外緣化等因素共同促使地緣力量對(duì)比朝向新形態(tài)發(fā)展。從外部結(jié)構(gòu)看，美國(guó)仍然是決定該地區(qū)秩序的核心力量，歐洲日漸衰落難以成為主要角色，俄羅斯則強(qiáng)勢(shì)回歸地區(qū)前臺(tái)，諸多域外勢(shì)力的沉浮起落也對(duì)地區(qū)戰(zhàn)略格局的變化和走勢(shì)產(chǎn)生著重大而深遠(yuǎn)的影響，而這又決定地區(qū)格局未來(lái)數(shù)年內(nèi)仍舊處于變幻不定之中、繼續(xù)在跌宕曲折中前行。

敘利亞內(nèi)戰(zhàn)；庫(kù)爾德人；土耳其政局；地區(qū)形勢(shì)；西亞北非

當(dāng)前紛繁復(fù)雜的中東地區(qū)依舊延續(xù)戰(zhàn)亂頻仍、局勢(shì)動(dòng)蕩的主調(diào)，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)開(kāi)啟至今已跨入第五個(gè)年頭，但人們依舊看不到和平的絲毫曙光，“伊斯蘭國(guó)”驚變激起的震蕩波，未來(lái)數(shù)年甚或更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以平復(fù)。也門(mén)“逼宮”鬧劇、伊核協(xié)議簽署余波未平，伊沙外交對(duì)戰(zhàn)、俄機(jī)“誤闖”土耳其領(lǐng)空導(dǎo)致土俄關(guān)系惡化等事件接踵而至，《利比亞政治協(xié)議》的生效對(duì)于一個(gè)身處“無(wú)政府狀態(tài)”的國(guó)家而言無(wú)疑是積極信號(hào)，雖然能夠?yàn)橄萑雰?nèi)戰(zhàn)和恐怖主義雙重打擊的利比亞注入一針提振士氣的“強(qiáng)心劑”，但卻不是實(shí)現(xiàn)持久和平與經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)振興的“特效藥”。全景式掃描2016年地區(qū)事態(tài)的發(fā)展脈絡(luò)可見(jiàn)，中東除繼續(xù)展現(xiàn)動(dòng)蕩不停的主要特點(diǎn)外，相比以往又有新老熱點(diǎn)問(wèn)題聯(lián)動(dòng)升溫、各種戰(zhàn)略力量加大資源投放等新情勢(shì)出現(xiàn)，反映出當(dāng)下中東地緣政治仍然處于劇烈震動(dòng)的持續(xù)演變階段，主要?jiǎng)萘θ后w和地區(qū)戰(zhàn)略格局的相對(duì)平衡尚未建立，仍處于地緣劇變沖擊后的加速演進(jìn)和動(dòng)態(tài)重構(gòu)之中。

一、安全形勢(shì)更趨惡劣，地區(qū)局勢(shì)前景堪憂

（一）敘利亞局勢(shì)持續(xù)反復(fù)，戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)再度逆轉(zhuǎn)

進(jìn)入2015年敘國(guó)防軍連吃敗仗，戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。先是西北部伊德利卜省會(huì)城市被極端組織攻克，成為內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以來(lái)繼拉卡之后，巴沙爾集團(tuán)丟失的第二座行政治所。隨后2015年4月，在經(jīng)過(guò)一番慘烈的近身巷戰(zhàn)后，軍事重鎮(zhèn)吉斯?fàn)柺婀艩栍直弧芭衍姟惫フ?，從而讓反?duì)派打開(kāi)直入畿輔重地的大門(mén)。緊跟著2015年6月，極端組織“伊斯蘭國(guó)”從首都拉卡四面出擊一路北上撲向工業(yè)重鎮(zhèn)阿勒坡，另一路南下直插中部古城巴爾米拉，意圖切斷敘國(guó)防軍傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和物質(zhì)補(bǔ)給的外援通道，并通過(guò)層層“圍剿”、步步“蠶食”的囚籠戰(zhàn)術(shù)，將敘利亞政府軍控制區(qū)切分開(kāi)來(lái)使巴沙爾陷入雙面夾攻、腹背受敵的境況。7月底，反對(duì)派武裝“伊斯蘭軍”串聯(lián)多支“叛亂武裝”，對(duì)敘利亞總統(tǒng)巴沙爾采取分割包圍的戰(zhàn)術(shù)，從敘以邊境戈蘭高地和貝卡谷地，對(duì)守備大馬士革的政府軍王牌師團(tuán)發(fā)起側(cè)后包抄和兩肋夾擊。面對(duì)反對(duì)派武裝一連串的聯(lián)手圍攻，兵源緊缺的巴沙爾政府軍多少有些強(qiáng)弩之末、疲于奔命的感覺(jué)。由于敘利亞不僅是俄羅斯唯一的海外據(jù)點(diǎn)，還擔(dān)負(fù)俄羅斯外層緩沖區(qū)間的功用。因此，巴沙爾政權(quán)正處于前途未卜的兇險(xiǎn)境地，俄方擔(dān)心如果敘利亞“失守”就有可能被徹底排擠出地區(qū)。9月30日，在巴沙爾瀕臨生死存亡的“最后關(guān)頭”，俄羅斯空軍部隊(duì)斷然入駐敘利亞開(kāi)始武裝助陣巴沙爾。俄軍除遂行立體轟炸和平面打擊等主要作戰(zhàn)任務(wù)外，還調(diào)動(dòng)數(shù)顆軍用衛(wèi)星全天候、無(wú)死角監(jiān)控?cái)撤疥嚨鼗鹆Σ渴鸷捅ε鋫淝闆r，及時(shí)向敘國(guó)防軍提供技術(shù)偵查和信息情報(bào)支持。①盛世良：《俄羅斯為什么從敘利亞撤軍？》，載《黨建》2016年第4期，第62～64頁(yè)。在俄羅斯空軍部隊(duì)對(duì)“伊斯蘭國(guó)”等極端組織和“叛亂集團(tuán)”兩面開(kāi)弓的幫助下，巴沙爾政府軍一定程度上扭轉(zhuǎn)僅有招架之功、全無(wú)還手之力的被動(dòng)挨打態(tài)勢(shì)，綽號(hào)“老虎部隊(duì)”的敘軍精銳還一舉打破反對(duì)派對(duì)克韋里斯空軍基地長(zhǎng)達(dá)31個(gè)月的包圍封鎖，并協(xié)助巴沙爾將嫡系機(jī)動(dòng)部隊(duì)投放到卡萊蒙山地和哈賽克行省清繳殘余勢(shì)力的行動(dòng)中。俄羅斯果斷出兵軍援?dāng)⒄粌H使巴沙爾轉(zhuǎn)危為安、化險(xiǎn)為夷，還促成巴沙爾構(gòu)建起以拉塔基亞和塔爾圖斯為“根據(jù)地”和“大后方”，以德拉-大馬士革-霍姆斯-哈馬-阿勒坡一線為前線屏障的梯次防御布局。②高飛：《俄羅斯介入敘利亞會(huì)如何影響中東局勢(shì)的變化》，載《當(dāng)代世界》2016年第2期。因此，俄羅斯加入戰(zhàn)團(tuán)無(wú)疑對(duì)巴沙爾是重大的利好消息，使敘對(duì)戰(zhàn)雙方的力量對(duì)比天平存在再度朝著政府軍一邊傾斜的可能。但同時(shí)也應(yīng)該看到，敘利亞戰(zhàn)況仍然保持著“動(dòng)態(tài)平衡”的未定格局，參戰(zhàn)任何一方都難以占據(jù)絕對(duì)上風(fēng)，消耗戰(zhàn)、持久戰(zhàn)似乎正成為敘戰(zhàn)局的“新常態(tài)”。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)正經(jīng)歷由第一階段（全面沖突）向第二階段（武力相持）過(guò)渡，甚至有朝第三階段（政治解決）發(fā)展的趨勢(shì)。

（二）伊沙上演“斷交戰(zhàn)”，舊恨未泯又添新仇

2016年1月2日，沙特以恐怖主義罪行處決47名人犯，其中包括頗為知名的什葉派神職人員尼米爾，結(jié)果引發(fā)伊朗國(guó)內(nèi)什葉派民眾的強(qiáng)烈抗議。大批示威者先后暴力沖擊沙特駐伊朗大使館、領(lǐng)事館等外交機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致官邸建筑多處受到嚴(yán)重?fù)p毀。3日，沙特隨即以此為由宣布斷絕與伊朗的官方關(guān)系。緊跟著沙特后塵，巴林、蘇丹、吉布提、索馬里以及摩洛哥、馬爾代夫也相繼宣布與伊朗斷交，阿聯(lián)酋、卡塔爾、科威特、約旦等國(guó)則跟進(jìn)將伊朗外交關(guān)系降級(jí)和召回駐伊大使的方式響應(yīng)沙特“號(hào)令”。伊朗和沙特之間因教士被殺引起的外交摩擦隨之持續(xù)發(fā)酵，并迅速成為吸引全球新聞媒體關(guān)注的“閃爆點(diǎn)”。近年來(lái)，伊朗和沙特兩國(guó)外交關(guān)系盡管一直處于不冷不熱、不溫不火的起伏狀態(tài)，但總體上雙方尚且能夠互留情面、尚不至于完全撕破臉面。那么此次兩國(guó)外交風(fēng)波究竟又是因何驟然而起呢？首先，伊朗與沙特所代表的兩大族群聚落的激斗日漸成為中東地緣政治的主題基調(diào)。2011年阿拉伯劇變后，伴隨敘利亞內(nèi)戰(zhàn)外溢傳導(dǎo)和“伊斯蘭國(guó)”突變效應(yīng)的持續(xù)揮發(fā)擴(kuò)散，以伊朗為主的什葉派陣營(yíng)與以沙特為首的遜尼派集團(tuán)之間圍繞教派紛爭(zhēng)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)斗的對(duì)弈較量，進(jìn)一步取代阿以對(duì)立升級(jí)成為主導(dǎo)地區(qū)走勢(shì)的要角，使中東地緣政治的傳統(tǒng)權(quán)力拼圖面臨著顛覆性的格局洗牌。③高祖貴：《中東大變局的根源分析》，載《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2013年第4期。當(dāng)下，伊朗和沙特在打擊“伊斯蘭國(guó)”、結(jié)束敘利亞內(nèi)戰(zhàn)等一系列地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上構(gòu)成棋逢對(duì)手的勁敵，一方面，伊朗給予敘利亞現(xiàn)政權(quán)、伊拉克中央政府全力支持。④孫德剛：《從敘利亞危機(jī)看中東權(quán)力新格局》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2012年8月15日。另一方面，沙特也不會(huì)坐視存在利害關(guān)系的戰(zhàn)略區(qū)域，最終都變成伊朗的“后花園”。特別是2016年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)日益臨近決戰(zhàn)的關(guān)口，也門(mén)又成為繼敘利亞之后被激活的伊朗和沙特第二角力點(diǎn)，這些因素的聚合疊加作用成為促使兩國(guó)由“隔空喊話”升級(jí)到“短兵相接”的主要?jiǎng)右颉?/p>

其次，近段時(shí)期以來(lái)埃及在中東地區(qū)的影響力漸趨衰退，特別是政局接連發(fā)生動(dòng)蕩導(dǎo)致自身領(lǐng)導(dǎo)地位下降。埃及忙于內(nèi)斗無(wú)暇他顧制造的權(quán)力空窗期，給沙特乘勢(shì)謀奪阿盟領(lǐng)導(dǎo)權(quán)提供了難得的機(jī)遇。尤其是2015年沙特統(tǒng)治集團(tuán)老國(guó)王離世后，完成權(quán)力交班的新生代領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)啟從“韜光養(yǎng)晦”向“有所作為”的外交新氣象和新風(fēng)尚，頂替埃及留下的阿盟“領(lǐng)袖”空缺的愿望愈加強(qiáng)烈。⑤丁工：《沙特伊朗攤牌引發(fā)中東地震》，載《南風(fēng)窗》2016年第2期。沙特新政府不僅以拯救和保護(hù)受什葉派叛亂分子“盤(pán)剝榨利”的遜尼派信徒為由揮師也門(mén)，還就增強(qiáng)黎巴嫩政府的防衛(wèi)能力、維護(hù)政局穩(wěn)定為名向黎巴嫩政府提供30億美元的軍事援助，來(lái)遏制、打壓伊朗代理人黎巴嫩真主黨日益坐大的勢(shì)力。盡管財(cái)大氣粗的沙特政府投入巨大，但卻未能達(dá)到預(yù)期的戰(zhàn)略目標(biāo)。相反受周邊局勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的拖累，沙特對(duì)中東局勢(shì)的部分主導(dǎo)權(quán)顯現(xiàn)拱手讓給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的跡象。一方面，俄羅斯武裝支援巴沙爾政府軍，使一度已經(jīng)處于瀕臨倒臺(tái)境地的巴沙爾政權(quán)轉(zhuǎn)危為安，巴沙爾“去職離位”似乎正成為可望、卻不可即的“夢(mèng)想”。另一方面，沙特出兵也門(mén)本想防止該國(guó)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)旁落伊朗，但作風(fēng)硬朗、彪悍善戰(zhàn)的胡塞武裝卻使遜尼派阿拉伯聯(lián)合部隊(duì)損兵折將，沙特在敘利亞、也門(mén)問(wèn)題上不惜血本的大手筆投入，還存在促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷入崩潰破產(chǎn)的危險(xiǎn)。⑥馬曉霖：《時(shí)移世易，美沙靚齡多少情轉(zhuǎn)涼》，載《華夏時(shí)報(bào)》2016年4月25日。因此，沙特選擇此時(shí)主動(dòng)挑起“外交戰(zhàn)火”，意圖就是想通過(guò)危機(jī)經(jīng)營(yíng)和外交孤立為自己在同伊朗的地區(qū)棋局對(duì)弈中“扳回一局”，以使本國(guó)在敘利亞和也門(mén)未來(lái)秩序安排中占得先機(jī)。由此不難看出，當(dāng)前伊朗和沙特引爆的外交“口水仗”仍是兩國(guó)地緣角力的延續(xù)，只不過(guò)這次的斗爭(zhēng)形式由暗地較勁轉(zhuǎn)為明里叫板，由之前主要以各自代理人在前線武裝搏殺轉(zhuǎn)換成相互間的外交對(duì)戰(zhàn)和輿論征伐。

（三）“伊斯蘭國(guó)”改變策略，地緣沖擊短期難消

2016年1月14日，印尼首都雅加達(dá)的多起爆炸案造成至少7人死亡、17人受傷，“伊斯蘭國(guó)”隨后立即予以認(rèn)領(lǐng)。不久后2月11日，“伊斯蘭國(guó)”又對(duì)巴格達(dá)北部一處石化工廠發(fā)動(dòng)有預(yù)謀的襲擊，致使14人死亡和原油開(kāi)采煉化半年內(nèi)復(fù)產(chǎn)無(wú)望。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月23日，比利時(shí)首都布魯塞爾又發(fā)生震驚世界的連環(huán)恐怖襲擊，極端組織公開(kāi)表示對(duì)襲擊事件負(fù)責(zé)。自2015年7月以來(lái)，“伊斯蘭國(guó)”已先后在亞、非、歐三大洲做下數(shù)十起恐襲大案，這其中絕大多數(shù)都呈現(xiàn)“同日連發(fā)、多地并發(fā)”的特征。多地恐襲頻發(fā)的原因看似毫無(wú)關(guān)聯(lián)實(shí)則暗藏玄機(jī)，事件背后昭示著“伊斯蘭國(guó)”正在最大限度地進(jìn)行一次“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”。事實(shí)上，不同于“基地組織”在全球范圍“遍地開(kāi)花”的策略，“伊斯蘭國(guó)”更習(xí)慣于經(jīng)由正面戰(zhàn)場(chǎng)上的軍事勝利，來(lái)逐漸完成領(lǐng)土兼并和疆域擴(kuò)張，進(jìn)而最終實(shí)現(xiàn)建立“伊斯蘭哈里發(fā)帝國(guó)”大業(yè)的美夢(mèng)。盡管接受“伊斯蘭國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)和指揮的衍生團(tuán)體、下屬支系幾乎遍布世界各地，但“伊斯蘭國(guó)”仍然集中力量經(jīng)營(yíng)盤(pán)踞在敘伊兩國(guó)的“根據(jù)地”和“大后方”。并且在占領(lǐng)區(qū)內(nèi)，“伊斯蘭國(guó)”規(guī)劃制定了清晰完整的“施政方針”和“治國(guó)方略”，基本形成以伊斯蘭原旨主義教理為治理綱領(lǐng)、按照行政機(jī)能進(jìn)行統(tǒng)治管理的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。簡(jiǎn)言之，除了缺乏國(guó)際社會(huì)承認(rèn)外，“伊斯蘭國(guó)”近乎具備作為一個(gè)獨(dú)立行為單元的全部要素。因此從某種意義上講，“伊斯蘭國(guó)”更像是組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明的國(guó)家實(shí)體，“基地”組織則純粹是依循跨國(guó)模式行動(dòng)的政治單位。當(dāng)前在國(guó)際社會(huì)多股反恐力量的“群毆”之下，“伊斯蘭國(guó)”在伊拉克和敘利亞兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)持續(xù)損兵折將，實(shí)際控制的土地相較2014年8月全盛時(shí)期縮水近40%?；诖?，“伊斯蘭國(guó)”開(kāi)始積極調(diào)整戰(zhàn)略布局，在正面戰(zhàn)場(chǎng)上采取屯兵固守、徐圖緩進(jìn)的戰(zhàn)術(shù)，而在“敵后”戰(zhàn)區(qū)則鎖定“隱蔽戰(zhàn)線”作為借勢(shì)發(fā)力的全新方向，運(yùn)用城市游擊戰(zhàn)的策略來(lái)減緩眼下伊敘戰(zhàn)場(chǎng)生存空間受到擠壓的被動(dòng)態(tài)勢(shì)，象征著該組織正逐漸嘗試向化整為零、藏兵于民的“地下化”作戰(zhàn)方式轉(zhuǎn)變。⑦謝許潭：《國(guó)際反恐新戰(zhàn)場(chǎng)——應(yīng)對(duì)伊斯蘭國(guó)媒體宣傳的挑戰(zhàn)》，載《外交評(píng)論》2016年第1期。

另一方面，“伊斯蘭國(guó)”促成地區(qū)政治氛圍和地緣環(huán)境的急劇改變，將伊敘兩國(guó)的交界地帶變成群雄逐鹿的對(duì)峙戰(zhàn)場(chǎng)。自2003年薩達(dá)姆政權(quán)終結(jié)后，伊拉克便成為伊朗聯(lián)絡(luò)敘利亞巴沙爾、黎巴嫩真主黨等什葉派盟友，組建“抵抗陣線”鏈條的居中環(huán)節(jié)，沙特則一直處心積慮地盤(pán)算打掉敘利亞巴沙爾政權(quán)和伊拉克代表什葉派勢(shì)力的中央政權(quán)，從而攔腰斬?cái)嗍踩~派勾連呼應(yīng)的鏈環(huán)?！耙了固m國(guó)”武裝與伊拉克和敘利亞政府軍的戰(zhàn)爭(zhēng)盡管直接體現(xiàn)為不同政治理念之間的激烈廝殺，但在背后的攪動(dòng)勢(shì)力卻是伊朗統(tǒng)領(lǐng)的什葉派和沙特掛帥的遜尼派展開(kāi)的陣營(yíng)對(duì)決和集團(tuán)對(duì)抗。因此，沙特等海灣阿拉伯君主國(guó)雖然表態(tài)支持由美國(guó)挑頭的“平叛”聯(lián)軍，但本質(zhì)上更希望借“伊斯蘭國(guó)”之手達(dá)到既能改變伊拉克由什葉派主導(dǎo)政壇的格局，又能將敘利亞巴沙爾置于兇途險(xiǎn)境“一箭雙雕”的目的。⑧陳志瑞：《各國(guó)應(yīng)通力合作應(yīng)對(duì)伊斯蘭國(guó)》，載《中國(guó)國(guó)防報(bào)》2016年1月22日。土耳其則擔(dān)心伊拉克庫(kù)爾德自治區(qū)地震會(huì)在臨近國(guó)家引起共鳴共振，進(jìn)而喚醒土耳其庫(kù)爾德分離主義思潮，使土耳其面臨國(guó)家分裂的不能承受之重。同時(shí)伊拉克戰(zhàn)火已然燒向土敘邊境，這讓土耳其政府對(duì)“伊斯蘭國(guó)”應(yīng)該采取什么政策尚處于無(wú)所適從的兩難窘境。敘利亞和伊拉克是伊朗輸不起的牌局，伊朗作為堅(jiān)定保衛(wèi)敘利亞巴沙爾和伊拉克什葉派的主力軍，必然會(huì)聯(lián)手?jǐn)⒗麃喗o予伊拉克中央政府鼎力相助。盡管各方打擊“伊斯蘭國(guó)”行動(dòng)的最終結(jié)局和決戰(zhàn)的勝敗結(jié)果如何尚難斷定，但伊拉克和敘利亞地緣板塊和政治生態(tài)拼圖的進(jìn)一步碎片化，無(wú)疑又會(huì)成為滋生、孵化恐怖主義勢(shì)力的土壤和助推極端主義思潮回爐的溫床，而此種地區(qū)局勢(shì)和結(jié)構(gòu)狀態(tài)的現(xiàn)實(shí)因素決定，籠罩在伊敘兩國(guó)甚至地區(qū)全域之上的動(dòng)亂陰霾短期內(nèi)難以消散。

二、域內(nèi)力量對(duì)比失衡，戰(zhàn)略格局尚未定型

中東地區(qū)是地球上的“雙重十字路口”，它不僅是歐亞非三大洲的“結(jié)合部”，也是歷史上東西方文明激烈碰撞交匯的“迎鋒面”。⑨李紹先：《當(dāng)前中東局勢(shì)的幾個(gè)趨勢(shì)性特點(diǎn)》，載《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2013年第12期。中東千百年來(lái)的文明沖突與融合形成非常獨(dú)特的區(qū)域人文地理和地緣政治格局，既以沙特阿拉伯、伊朗、土耳其、以色列四大區(qū)域勢(shì)力的強(qiáng)弱變遷，阿拉伯、波斯、突厥、猶太和庫(kù)爾德五大族裔群落的分化組合為經(jīng)脈主線而展開(kāi)。四強(qiáng)五方之間實(shí)力對(duì)比盛衰起伏、合縱連橫的博弈，又成為影響、推動(dòng)甚至是決定陣營(yíng)歸屬變更和地緣版圖變遷的核心要素。⑩The Basic Facts of Middle East，http：／／www.middle-east-map.com／綜合考察2016年中東局勢(shì)的發(fā)展動(dòng)向可知，無(wú)論是地區(qū)格局還是國(guó)際秩序都已進(jìn)入一個(gè)轉(zhuǎn)折和過(guò)渡的特殊時(shí)期，各派勢(shì)力群體都將面臨平衡重構(gòu)、布局重整、格局重塑的歷史階段和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。其中，沙特在阿拉伯世界中的盟主地位更加穩(wěn)固，土耳其崛起勢(shì)頭影響中東格局分布，美以關(guān)系的波動(dòng)起伏則映射出中東地緣格局重心的變動(dòng)轉(zhuǎn)移，庫(kù)爾德因素上升存在改變地區(qū)國(guó)家既有版圖構(gòu)造的可能，前述四個(gè)方面的發(fā)展變化更能決定中東地區(qū)戰(zhàn)略格局的未來(lái)走勢(shì)方向。

（一）阿盟兩極分化趨勢(shì)漸顯，沙強(qiáng)埃弱格局日益成形

一直以來(lái)，沙特雖是中東地區(qū)物理塊頭和經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的國(guó)家，但長(zhǎng)期以來(lái)卻保持低調(diào)很少在地區(qū)舞臺(tái)上拋頭露面，更多是扮演阿拉伯世界中隱身前臺(tái)的幕后操手和隱形霸主的角色。?鄒志強(qiáng)：《一帶一路背景下沙特參與全球經(jīng)濟(jì)治理研究》，載《阿拉伯世界研究》2015年第4期。在阿盟創(chuàng)建、發(fā)展的過(guò)程中，埃及建樹(shù)頗多是當(dāng)之無(wú)愧的聯(lián)盟“火車(chē)頭”，而沙特則近乎成為核心議程的局外人。盡管歷次中東戰(zhàn)爭(zhēng)都是埃及、敘利亞、伊拉克帶頭沖鋒，沙特以前反而是很少出頭更多發(fā)揮“幕后英雄”的作用。但沙特憑借坐擁伊斯蘭合作組織（Organization of the Islamic Conference）和世界穆斯林聯(lián)盟（World Muslim League），兩大國(guó)際組織總部駐地的獨(dú)有稟賦和阿拉伯世界精神領(lǐng)域中的至尊地位，以及石油美元財(cái)富賦予的強(qiáng)大金融實(shí)力，事實(shí)上成為與埃及并駕齊驅(qū)、旗鼓相當(dāng)?shù)牡鼐壛α俊?姜英梅：《沙特王國(guó)外交政策及發(fā)展態(tài)勢(shì)》，載《國(guó)際政治研究》2005年第2期，第83～89頁(yè)。現(xiàn)如今埃及深陷宗教、世俗兩派勢(shì)力糾纏內(nèi)斗的政治危機(jī)，綜合實(shí)力持續(xù)銳減甚至有淪落成地區(qū)次等強(qiáng)國(guó)的危險(xiǎn)。沙特則在“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)中，以宗教底蘊(yùn)深厚的溫和薩拉菲主義者形象示人，并依托政治影響活躍在地區(qū)舞臺(tái)上。沙特領(lǐng)銜半島之盾聯(lián)合防務(wù)部隊(duì)平定巴林國(guó)內(nèi)什葉派信眾“造反”，向摩洛哥、約旦等君主制阿拉伯國(guó)家給予大量“經(jīng)援輸血”來(lái)增強(qiáng)他們抵御外部劇變沖擊的抗壓能力，即便面對(duì)不待見(jiàn)的埃及穆?tīng)栁髡?quán)沙特仍“慷慨”提供50億美元的優(yōu)惠資金。隨著地區(qū)影響的不斷攀升，沙特2013年10月還首次高票當(dāng)選聯(lián)合國(guó)安理會(huì)非常任理事國(guó)。2015年沙特完成最高領(lǐng)導(dǎo)層的代際更替，掌管軍權(quán)的少壯派為彰顯沙特整合、統(tǒng)領(lǐng)阿拉伯群落的領(lǐng)袖氣質(zhì)，以伊斯蘭遜尼派盟主的姿態(tài)召集友邦組建多國(guó)聯(lián)軍開(kāi)赴也門(mén)“平叛”。當(dāng)下敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)出現(xiàn)新變化，美俄博弈增添新因素，地區(qū)互動(dòng)出現(xiàn)新動(dòng)向等許多新?tīng)顩r和新特征的冒現(xiàn)突變，敘利亞、伊拉克等昔日的幾個(gè)重要區(qū)域強(qiáng)國(guó)先后“折翼”日漸成為中東權(quán)力洼地，也門(mén)、利比亞等部分轉(zhuǎn)型國(guó)家仍在“消化”地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩帶來(lái)的負(fù)面影響，這其中不少因素表明阿拉伯世界正是處于重新洗牌的節(jié)點(diǎn)時(shí)刻?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著阿拉伯國(guó)家發(fā)展不平衡的特征更為明顯，阿盟內(nèi)部的權(quán)力拼圖已由埃、沙“兩強(qiáng)分立”向“沙強(qiáng)埃弱、沙主埃從”演變，預(yù)計(jì)未來(lái)數(shù)年內(nèi)埃及都難以恢復(fù)元?dú)?，沙特將愈發(fā)突顯自身地域存在的戰(zhàn)略價(jià)值。

（二）土耳其崛起面臨挑戰(zhàn)，內(nèi)政外交急需蛻變

正發(fā)黨執(zhí)掌政權(quán)以來(lái)，土耳其政府推行一系列成效顯著的政策調(diào)適和制度革新，土耳其國(guó)際地位的空前上升，推動(dòng)區(qū)域權(quán)勢(shì)影響由倍數(shù)級(jí)增長(zhǎng)向指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)的邁進(jìn)。?李小軍：《論二戰(zhàn)后土耳其中東政策的演變》，載《阿拉伯世界研究》2011年第3期。特別是中東劇變后，阿拉伯族群深陷變革漩渦，伊朗身處內(nèi)外交困的糟糕境遇，以色列則時(shí)刻提防民主覺(jué)醒的阿拉伯底層公眾將怒火引向本國(guó)，僅土耳其穩(wěn)如磐石并順勢(shì)而為乘機(jī)崛起，更加反襯自身獨(dú)特的地緣存在對(duì)中東外交和安全的重要意義。?丁工：《土耳其崛起的根源及對(duì)未來(lái)走勢(shì)的影響》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》2013年第1期。然而近段土耳其卻出現(xiàn)行情大跌、崛起遇阻的情況，不僅身陷敘利亞內(nèi)戰(zhàn)泥潭無(wú)法抽身，還受到難民潮拖累推高自家門(mén)口的財(cái)政壓力，本土又不斷遭到恐怖分子和庫(kù)爾德分離勢(shì)力的暴力襲擊。同時(shí)，土耳其政局再度動(dòng)蕩，街頭抗議示威事件此起彼伏，在野的反對(duì)黨也趁機(jī)發(fā)難試圖“謀朝篡位”、“改朝換代”。土耳其之所以出現(xiàn)行情大跌，一方面在對(duì)外政策上，土耳其政府對(duì)國(guó)際形勢(shì)和地區(qū)局勢(shì)誤讀錯(cuò)判導(dǎo)致外交資源投送的方向錯(cuò)置。?Asli Kandemir，Turkey-Iran gold trade wiped out by new US sanctions，http：／／www.reuters. com／article／2013／02／16／us-iran-turkey-sanctions-idUSBRE91F01F20130216.敘利亞爆發(fā)內(nèi)亂后，土耳其以商討敘利亞民族和解為幌子深度介入敘內(nèi)戰(zhàn)，希望壯大自己在敘利亞問(wèn)題上的外交聲勢(shì)。但敘利亞局勢(shì)并未朝著土耳其期望的方向發(fā)展，敘現(xiàn)政府在巴沙爾·阿薩德去職問(wèn)題上寸步不讓、強(qiáng)硬回?fù)舾鞣绞海炼渥鳛椤暗拱拖蠕h”的角色被大幅矮化。并且土耳其傾力培植的敘溫和反對(duì)派難堪大任，近乎有成“雞肋”之嫌，反倒是敘反對(duì)派中的伊斯蘭圣戰(zhàn)團(tuán)體和極端激進(jìn)分子大出風(fēng)頭。另一方面，社會(huì)民意分化、黨派政治極化成為整個(gè)社會(huì)彌漫強(qiáng)烈危機(jī)感和焦慮感的幕后推手。當(dāng)初，土耳其正發(fā)黨是既打著左傾民族主義招牌，又高舉右傾民粹主義旗號(hào)上臺(tái)執(zhí)政，從而能夠在左右兩派勢(shì)力之間發(fā)揮離岸制衡、居中調(diào)度的作用。但隨著執(zhí)政地位的日趨鞏固，促使土耳其政治體系保守化傾向愈加強(qiáng)烈，再加上政壇“教父”埃爾多安鐵腕專斷的“霸道”做派，導(dǎo)致朝野政黨之間的矛盾被激化放大。黨閥派系的集團(tuán)之爭(zhēng)對(duì)土耳其政治走向起到較大的消極作用，由此引發(fā)世人對(duì)土耳其國(guó)運(yùn)是盛極而衰、還是一時(shí)擱淺的討論。雖然近段時(shí)間土耳其面臨內(nèi)政外交的雙重困擾，但綜合來(lái)看土耳其沿實(shí)力上行方向演變的基本趨勢(shì)不易逆轉(zhuǎn)。土耳其經(jīng)濟(jì)增速的基本面并未受到地區(qū)局勢(shì)劇烈波動(dòng)的負(fù)面沖擊，世界銀行最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示2015年土耳其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然取得了4%的不俗成績(jī)，而這也表明土耳其已經(jīng)并將長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)崛起騰飛的常規(guī)進(jìn)程之中。不過(guò)同時(shí)也應(yīng)該看到，如果敘利亞危機(jī)長(zhǎng)久得不到實(shí)質(zhì)解決，很可能使助推土耳其崛起的“階梯”轉(zhuǎn)化成延緩發(fā)展進(jìn)度和制約崛起限度的障礙，從而給土耳其能否延續(xù)劇變前期上升勢(shì)頭增添了不可預(yù)知的變數(shù)。?孔剛：《勉為其難的盟友——土耳其與以色列關(guān)系評(píng)述》，載《國(guó)際展望》2013年第3期。

（三）以色列戰(zhàn)略境遇雖趨向好轉(zhuǎn)，對(duì)美關(guān)系仍難見(jiàn)改觀

中東劇變發(fā)生后，以色列一直擔(dān)心“阿拉伯之春”釋放的民意浪潮是對(duì)以色列重大而長(zhǎng)遠(yuǎn)的威脅，故竭力避免涉足敘利亞內(nèi)戰(zhàn)泥潭和被動(dòng)卷入民主化漩渦，因而只能采取適度出擊、收縮固守的外交方針。近段時(shí)期，以色列所處地緣環(huán)境則獲得較大改善，不僅土以關(guān)系回春、埃以關(guān)系轉(zhuǎn)暖、與部分海灣君主國(guó)關(guān)系正?；呐Ω侨〉脴O大進(jìn)展，甚至連停滯三年的巴以和談也一度顯露復(fù)盤(pán)重開(kāi)的跡象。2015年12月，一度因加沙救援船事件“鬧掰”的土以兩國(guó)舉行恢復(fù)性會(huì)談，同月以色列還向總部位于阿聯(lián)酋首都阿布扎比的國(guó)際可再生能源組織派駐了外交使團(tuán)，并首次實(shí)現(xiàn)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)設(shè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)辦事處的“狀舉”。然而與以色列探尋外交關(guān)系突圍背道而馳的是，與傳統(tǒng)盟友美國(guó)的關(guān)系卻繼續(xù)在低潮中的低谷徘徊。2015年3月，以色列總理受美國(guó)會(huì)議長(zhǎng)邀請(qǐng)繞過(guò)行政當(dāng)局直接到訪對(duì)象國(guó)立法機(jī)關(guān)，對(duì)美國(guó)進(jìn)行了一次讓奧巴馬顏面盡失的“另類”高訪。盡管自?shī)W巴馬上臺(tái)以來(lái)，美以兩國(guó)一直處于磕磕絆絆、風(fēng)波不斷的起伏狀態(tài)，但像此次這樣公然撕破臉面尚屬首次。為修補(bǔ)受損嚴(yán)重的雙邊關(guān)系，2015年11月內(nèi)塔尼亞胡連任總理后又對(duì)白宮展開(kāi)了一次正式訪問(wèn)。出訪期間，美以首腦雖然進(jìn)行深入坦誠(chéng)的交流，但雙方矛盾分歧并未出現(xiàn)轉(zhuǎn)圜，以致于有評(píng)論認(rèn)為美以關(guān)系已經(jīng)在奧巴馬任職期限尚未進(jìn)入“看守”狀態(tài)時(shí)，便已提前過(guò)渡到“垃圾時(shí)間”。?王晉：“美國(guó)與以色列關(guān)系進(jìn)入垃圾時(shí)間”，中國(guó)網(wǎng)，2016-3-30，http：／／opinion.china.com. cn／opinion_69_146569.html

客觀來(lái)說(shuō)，兩國(guó)關(guān)系在奧巴馬任期內(nèi)長(zhǎng)期無(wú)法贏得實(shí)質(zhì)改善，這其中既有奧巴馬和內(nèi)塔尼亞胡本人存在不同觀點(diǎn)理念的原因，也有美以國(guó)家利益交集重合度縮小的因素。但美以雙邊關(guān)系緊張的根本癥結(jié)，卻正是在于西亞北非地緣政治條件的改組劇變，已經(jīng)使美國(guó)的中東戰(zhàn)略與以色列的區(qū)域定位不再那么一致。?Geoffrey Aronson，“Shifting Allegiances：The Israel-Gaza-Egypt Triangle，”Middle East Institute，April 9，2014，http：／／www.mei.edu／content／shifting-allegiances-israel-gaza-egypt-triangle一方面，以色列與巴勒斯坦方面一直紛爭(zhēng)不絕、齟齬不斷，而隨著外力影響持續(xù)疲弱，巴以沖突背后阿拉伯和猶太人的民族矛盾意識(shí)減弱，正加速向巴勒斯坦與以色列之間的兩方矛盾轉(zhuǎn)移，巴以沖突將朝著限定為雙邊“兩方化”方向邁進(jìn)。再加上美國(guó)戰(zhàn)略重心東移已成定勢(shì)，不愿將更多的政治資源和外交精力投射到中東地區(qū)，致使巴以問(wèn)題成為被遺棄角落的機(jī)率愈發(fā)增大，而這無(wú)疑令以色列大為“惶恐不安”。另一方面，美國(guó)與以色列在對(duì)待中東民主運(yùn)動(dòng)的觀點(diǎn)看法上存在較大的立場(chǎng)態(tài)度差異。以色列并不在意阿拉伯民主進(jìn)程會(huì)否發(fā)生逆轉(zhuǎn)倒退，而只是擔(dān)憂世俗威權(quán)政府頻繁更迭致使地區(qū)權(quán)力空位反被極端激進(jìn)勢(shì)力填補(bǔ)，因?yàn)樵谝陨型⒗鳈?quán)國(guó)家不會(huì)爆發(fā)全面戰(zhàn)爭(zhēng)的大背景下，伊斯蘭原教旨思潮的回流復(fù)辟才更讓以色列忌憚。以色列基于政治伊斯蘭化是世俗政體潛在威脅的考慮，對(duì)中東民主化運(yùn)動(dòng)持消極、保留態(tài)度，反觀美國(guó)卻絲毫不顧及政治伊斯蘭勢(shì)力，會(huì)借機(jī)將點(diǎn)燃的阿拉伯世界民粹怒火引向以色列的可能。這必然使以色列方面對(duì)美國(guó)地區(qū)政策大為不滿、極其不悅，從而導(dǎo)致兩國(guó)政策分歧難以消弭、雙邊關(guān)系難見(jiàn)轉(zhuǎn)圜。

（四）極端組織作亂，庫(kù)爾德人得利

庫(kù)爾德人是西亞的古老民族，也是世界上最大的無(wú)國(guó)家民族，數(shù)千年來(lái)一直生活在扎格羅斯—托羅斯山脈區(qū)間的狹長(zhǎng)地帶。盡管庫(kù)爾德人生活在同一塊土地上，卻分屬土耳其、伊朗、伊拉克、敘利亞四個(gè)不同的國(guó)家管轄，故而上述任一國(guó)內(nèi)庫(kù)族群落的政治變動(dòng)必然會(huì)“相互感染”，進(jìn)而直接影響到上述四國(guó)雙邊關(guān)系的互動(dòng)發(fā)展走向，因此，庫(kù)爾德問(wèn)題時(shí)常成為容易引起中東地區(qū)動(dòng)蕩的一個(gè)重要因素。?唐志超：《阿拉伯之春背景下的庫(kù)爾德問(wèn)題新動(dòng)向》，載《和平與發(fā)展》2013年第3期。2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，伊拉克境內(nèi)的庫(kù)爾德人政治地位大幅抬升，不但有庫(kù)裔族人在國(guó)家核心權(quán)力機(jī)關(guān)和行政組織中擔(dān)任要職，還在實(shí)際政治生態(tài)中與什葉派阿拉伯人和遜尼派阿拉伯人形成“三分天下有其一”的鼎足之勢(shì)。庫(kù)爾德族在伊拉克聯(lián)邦體制中的獲益，加之庫(kù)爾德人居住區(qū)的石油資源極為豐富以及由此而來(lái)的滾滾石油財(cái)富，不僅催生出伊北庫(kù)區(qū)（伊拉克北部庫(kù)爾德族自治區(qū)的簡(jiǎn)稱）更高“檔次”的自治需求，形成事實(shí)上的“國(guó)中之國(guó)”，甚至還激發(fā)起“伊庫(kù)區(qū)”更加強(qiáng)烈的自立意識(shí)和獨(dú)立欲望，公然叫板巴格達(dá)的伊拉克中央政府。同時(shí)，隨著敘利亞危機(jī)連帶效應(yīng)的外溢加劇，土耳其、伊拉克、敘利亞和庫(kù)爾德“三國(guó)四方”之間紛繁復(fù)雜的利益勾聯(lián)和矛盾纏斗更加交錯(cuò)難解。

2014年6月底，當(dāng)極端組織“伊斯蘭國(guó)”在伊敘兩國(guó)大肆攻城掠地之際，伊拉克庫(kù)爾德武裝則趁亂攻占北部多個(gè)城鎮(zhèn)其中包括石油重鎮(zhèn)基爾庫(kù)克，伊北庫(kù)自治區(qū)主席巴爾扎尼甚至宣布準(zhǔn)備在現(xiàn)有管轄地域內(nèi)就“定都建國(guó)”進(jìn)行獨(dú)立公投。盡管隨后伊黎武裝將進(jìn)攻矛頭轉(zhuǎn)向庫(kù)爾德自治區(qū)，庫(kù)族武裝全力迎戰(zhàn)極端分子被迫推遲、暫緩建國(guó)大業(yè)，但經(jīng)此事變刺激庫(kù)爾德人持續(xù)膨脹的獨(dú)立建國(guó)沖動(dòng)已經(jīng)無(wú)法遏制。此外，雖然庫(kù)族武裝“自由斗士”在同極端分子的初期交戰(zhàn)中接連失利，但他們?cè)讷@得多國(guó)武器裝備的支援后能夠有效粉碎“伊斯蘭國(guó)”的強(qiáng)大攻勢(shì)，已經(jīng)成為一支能夠有效抵御、抗衡“伊斯蘭國(guó)”的獨(dú)擋一面戰(zhàn)斗隊(duì)伍。?閆偉：《敘利亞政局與庫(kù)爾德問(wèn)題的嬗變》，載《世界民族》2013年第6期，第24～32頁(yè)。毫無(wú)疑問(wèn)，未來(lái)在實(shí)戰(zhàn)鍛煉中不斷壯大的庫(kù)族武裝力量，必會(huì)使庫(kù)爾德人獨(dú)立建國(guó)的羽翼更加厚實(shí)豐滿。同時(shí)，伊拉克局勢(shì)的演進(jìn)也將波及到敘利亞庫(kù)爾德政區(qū)，極大地鼓勵(lì)敘庫(kù)區(qū)仿行伊拉克庫(kù)爾德模式步入獨(dú)立節(jié)奏，進(jìn)而催生出一個(gè)從敘利亞?wèn)|北部、經(jīng)土耳其南部和伊拉克北部、直到伊朗西北部的“大庫(kù)爾德斯坦”條形地帶。由此可見(jiàn)，庫(kù)爾德族很可能成為“伊斯蘭國(guó)”組織崛起和伊拉克內(nèi)亂的最大贏家，他們?nèi)绻プ〈舜坞y得歷史機(jī)會(huì)強(qiáng)化獨(dú)立并將之轉(zhuǎn)化為既成事實(shí)，必然會(huì)對(duì)地緣政治格局甚至國(guó)際行為準(zhǔn)則都產(chǎn)生巨大的裂變和離散效應(yīng)。

三、域外勢(shì)力分化改組，美退俄進(jìn)苗頭顯露

中東地區(qū)作為一個(gè)控三洲（歐、亞、非）、連五海（黑海、地中海、紅海、阿拉伯海、里海）的戰(zhàn)略重地，歷來(lái)就是沖突高發(fā)、戰(zhàn)事多發(fā)的散碎凌亂地帶，也是各類大國(guó)較量爭(zhēng)斗的角力場(chǎng)所?？v觀人類歷史可知，由于中東獨(dú)特的地緣環(huán)境和戰(zhàn)略位置倍受大國(guó)青睞垂涎，世界大國(guó)多以稱雄中東來(lái)奠定強(qiáng)國(guó)偉業(yè)和宣示帝國(guó)霸業(yè)，但同時(shí)中東又時(shí)常成為諸多大國(guó)折戟沉沙的“帝國(guó)墳場(chǎng)”。因此，作為地理名詞的中東已經(jīng)同政治語(yǔ)境下的大國(guó)結(jié)下“剪不斷、理還亂”的無(wú)解情緣。自近代西方世界興起之后，中東便淪為英、法等殖民大國(guó)施行海外掠奪或委任統(tǒng)治的自留地和后花園，成為歐洲列強(qiáng)群雄逐鹿的角斗臺(tái)、競(jìng)技場(chǎng)。冷戰(zhàn)時(shí)期，“兩超”借歐陸諸強(qiáng)衰落之機(jī)，迅速擠占搶奪英、法撤離后殘留的“地緣遺產(chǎn)”，中東又步入美、蘇爭(zhēng)霸的“兩極分治”格局。?王鎖勞：《有關(guān)北非中東劇變的幾個(gè)問(wèn)題》，載《外交評(píng)論》2011年第2期，第1～14頁(yè)。冷戰(zhàn)終結(jié)后，伴隨蘇聯(lián)解體兩超共霸的地區(qū)秩序也“壽終正寢”，中東開(kāi)始轉(zhuǎn)向一方獨(dú)霸的單極時(shí)刻。

現(xiàn)今，在中東地區(qū)存在重大戰(zhàn)略關(guān)切和緊密利益關(guān)聯(lián)的域外既有勢(shì)力仍然是美、英、法、俄等老牌列強(qiáng)。美國(guó)作為當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)憑借厚實(shí)的綜合國(guó)力和強(qiáng)大的恢復(fù)能力，仍是規(guī)制中東秩序、牽引格局變動(dòng)的核心力量，也是諸多政治群體和國(guó)家集團(tuán)中地區(qū)影響效力唯一能夠達(dá)到全域覆蓋的大國(guó)實(shí)體，但2016年地區(qū)局勢(shì)的演變卻再次印證美國(guó)中東霸主地位動(dòng)搖的事實(shí)。?何亞非：《俄土爭(zhēng)端與美俄中東角逐》，載《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》2015年12月22日。在對(duì)敘利亞問(wèn)題采取何種行動(dòng)上的“首鼠兩端”，不但給普京的中東棋局再落一子提供了可乘之機(jī)，也反射出美國(guó)的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力和定向規(guī)制力大幅衰減。?丁?。骸睹绹?guó)與政治伊斯蘭的恩怨情仇》，載《世界知識(shí)》2014年第7期。雖然美國(guó)憑借超強(qiáng)的國(guó)力繼續(xù)位居中東各派力量組合和區(qū)域集團(tuán)之首，對(duì)中東事務(wù)繼續(xù)保有并維持著極強(qiáng)的塑造和干預(yù)能力，繼續(xù)扮演決定地區(qū)秩序的霸權(quán)國(guó)和領(lǐng)導(dǎo)者角色，但他控制和影響事態(tài)的意愿和實(shí)效更趨衰退減弱，不僅與沙特、以色列的雙邊關(guān)系深度遇冷，阿聯(lián)酋、土耳其、科威特、卡塔爾等地區(qū)盟國(guó)對(duì)美不滿的味道也愈發(fā)濃烈。同時(shí)，域內(nèi)地區(qū)力量的迸發(fā)涌動(dòng)，也在滌蕩、消解著美國(guó)的中東霸權(quán)根基。作為美國(guó)在地區(qū)重要盟友之一的沙特，拋開(kāi)美國(guó)單憑一己之力組建“打恐”聯(lián)軍，牽頭34國(guó)發(fā)起伊斯蘭反恐軍事聯(lián)盟，甚至是曾經(jīng)互為勁敵的以色列和沙特也因伊核、也門(mén)問(wèn)題，而在沒(méi)有外力作用的前提下隱現(xiàn)聯(lián)手結(jié)盟的傾向。盡管以上事例究竟是偶發(fā)個(gè)案，還是會(huì)成為引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)倒下的“第一張牌”仍是待解懸念，但以上事例卻準(zhǔn)確無(wú)誤地表明美國(guó)無(wú)法獨(dú)自雄霸中東已成大勢(shì)所趨。

在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)作用和國(guó)際地位下滑的同時(shí)，另一個(gè)曾將該地域納入勢(shì)力范圍的傳統(tǒng)強(qiáng)權(quán)歐洲也呈江河日下之勢(shì)。2016年無(wú)論是推動(dòng)巴以和談、還是處置伊核危機(jī)、亦或是援助反對(duì)派武裝插手?jǐn)⒗麃喺巫呦颍约啊敖M隊(duì)”打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”等諸多議題上都繼續(xù)沿襲美國(guó)重頭戲、歐盟敲邊鼓的固定套路。特別是在敘利亞難民批量涌入歐洲問(wèn)題上的無(wú)計(jì)可施，更使歐洲運(yùn)籌調(diào)度能力欠缺的軟肋顯露無(wú)遺。作為歐盟三駕馬車(chē)的英、法、德，盡管以各自方式“豪賭”殘余影響力，極力試圖加入中東事務(wù)核心決策進(jìn)程中，德國(guó)甚至借打擊“伊斯蘭國(guó)”之機(jī)，實(shí)現(xiàn)二戰(zhàn)后首次派兵海外開(kāi)展軍事行動(dòng)的創(chuàng)舉。但顯而易見(jiàn)，隨著俄羅斯蓄力爆發(fā)、地區(qū)群雄紛起的趨勢(shì)顯露無(wú)遺，已經(jīng)從中折射出歐洲由中東事務(wù)先發(fā)梯隊(duì)淪落為“替補(bǔ)隊(duì)員”的真實(shí)映照。英、法、德等歐洲大國(guó)盡管渴望重溫昔日主宰中東的無(wú)上榮光，但理想與現(xiàn)實(shí)之間仍然存在差距，已令其深切感受到從希望高峰跌入絕望谷底的“無(wú)奈”和“凄涼”，歐洲徹底喪失歷史上的支配地位幾乎已無(wú)懸念。

與此同時(shí)，俄羅斯不僅通過(guò)大力捍衛(wèi)盟友敘利亞巴沙爾政權(quán)，鞏固了在中東唯一可靠的立足支點(diǎn)，還使一度不溫不火的埃俄關(guān)系步入持續(xù)熱絡(luò)狀態(tài)。?唐青葉：《敘利亞危機(jī)的媒體話語(yǔ)與話語(yǔ)政治分析》，載《阿拉伯世界研究》2014年第5期。繼2014年9月，埃及臨時(shí)政府外長(zhǎng)法赫米到訪莫斯科，對(duì)俄政府支持埃及6·30革命的立場(chǎng)表達(dá)感謝之后。緊接著同年11月，俄羅斯拉夫羅夫外長(zhǎng)和紹伊古防長(zhǎng)雙雙空降開(kāi)羅，對(duì)埃及進(jìn)行了成果豐碩、卓有成效的工作訪問(wèn)，同時(shí)俄方還實(shí)現(xiàn)自1992年以來(lái)海軍作戰(zhàn)艦艇“瓦良格號(hào)”首次?？堪＜皝啔v山大港的“狀舉”。?Nael Shama，“Cairo and Moscow：Limits of Alliance，”Middle East Institute，December 12，2013，http：／／www.mei.edu／content／egypt-friend-moscow。當(dāng)2015年8月，敘利亞化學(xué)武器問(wèn)題由水底浮出水面之后，就在美、英、法等國(guó)對(duì)敘磨刀霍霍、動(dòng)武攤牌的步伐臨近之際，俄羅斯卻在最后一刻拋出“化武換和平”的折中方案，成功破解西方設(shè)想借“敘化武”問(wèn)題拔除俄羅斯外圍據(jù)點(diǎn)、掃清其拱衛(wèi)屏障的圖謀。2015年9月底，俄羅斯直接軍事介入敘利亞戰(zhàn)局，不僅有助于阿薩德政府?dāng)[脫多向作戰(zhàn)、分身乏術(shù)的窘境，而且還使美國(guó)400多天、7000多次對(duì)IS的空襲效果被俄羅斯僅僅半個(gè)月的打擊給嚴(yán)重矮化。俄軍在敘利亞動(dòng)作之快、實(shí)戰(zhàn)效果之好，既令美歐瞠目結(jié)舌也使普京的人氣瞬間飆升爆棚。埃及和敘利亞在冷戰(zhàn)時(shí)期曾經(jīng)是蘇聯(lián)中東戰(zhàn)略布局中的支柱力量，也是蘇聯(lián)在中東大棋盤(pán)上對(duì)抗美、以軸心的“左臂右膀”?，F(xiàn)在，俄方再度與埃及、敘利亞結(jié)成相互拉抬、彼此幫扶的親密“戰(zhàn)友”和伙伴，無(wú)疑是俄羅斯正在回歸地區(qū)一線行列的有力佐證。俄羅斯經(jīng)過(guò)數(shù)年“儲(chǔ)能蓄力”以敘利亞危機(jī)為切入點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)復(fù)出并重新邁上地區(qū)前臺(tái)，標(biāo)志著從蟄伏轉(zhuǎn)向復(fù)蘇的俄羅斯不再充當(dāng)焦點(diǎn)議題的次要角色。預(yù)計(jì)今后，美國(guó)相對(duì)其他力量的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)將逐步縮小，但俄羅斯的反彈、地區(qū)諸侯的雄起和新興群體的加入還不足以徹底撼動(dòng)美國(guó)中東霸權(quán)的根基。?丁工：《中東將進(jìn)入戰(zhàn)國(guó)時(shí)代》，載《光明日?qǐng)?bào)》，2015年12月31日。未來(lái)美俄之間、守成勢(shì)力和崛起勢(shì)力之間圍繞地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪仍將繼續(xù)跟進(jìn)，而實(shí)力對(duì)比的天平卻會(huì)朝向非西方一邊傾斜。

四、小結(jié)

縱覽2016年中東局勢(shì)，敘利亞困局難解，伊拉克時(shí)局高潮迭起，伊核問(wèn)題前景難料，巴以形勢(shì)依舊趨緊，土耳其、利比亞、也門(mén)、黎巴嫩相繼陷入政局動(dòng)蕩等事例無(wú)不表明教派沖突、陣營(yíng)對(duì)抗、種族仇殺、恐怖威脅始終把持地區(qū)議題的主旋律。與此同時(shí)，極端主義思想、激進(jìn)主義思潮借助伊敘動(dòng)亂和伊斯蘭勢(shì)力的崛起得以瘋狂傳播，伴隨變局而來(lái)的大眾民主政治和基層民權(quán)參政意識(shí)的覺(jué)醒，也極大地沖擊中東舊有的政治生態(tài)和社會(huì)形態(tài)，這些因素相互累加、彼此疊合決定中東地區(qū)動(dòng)蕩不安、戰(zhàn)亂不堪的局面短期難以完全收?qǐng)?，矛盾沖突交織迸發(fā)導(dǎo)致戰(zhàn)略格局和政治秩序的整合重組進(jìn)程仍將繼續(xù)在跌宕曲折中前行。總而言之，中東地緣板塊之變、國(guó)家轉(zhuǎn)型之痛、發(fā)展方式之爭(zhēng)、力量重組之亂、有效治理之難無(wú)不表明，第一次世界大戰(zhàn)后所奠定的地區(qū)舊秩序正趨于瓦解。一方面，從國(guó)家秩序角度講，“伊斯蘭國(guó)”冒起促成的地緣構(gòu)造突變，導(dǎo)致根基不牢的民族國(guó)家合法性受到嚴(yán)重侵蝕，非國(guó)家行為體在很大程度上已經(jīng)取代了立憲政府。事實(shí)上，歷史殘留舊怨、現(xiàn)實(shí)利害瓜葛共同作用催生的“伊斯蘭國(guó)”組織肆虐伊拉克和敘利亞，引發(fā)這兩個(gè)動(dòng)亂國(guó)家的局勢(shì)相互激蕩產(chǎn)生連鎖共振效應(yīng)，導(dǎo)致兩國(guó)本已馬賽克式結(jié)構(gòu)的政治版圖更加破碎散亂，《塞克斯—皮科協(xié)定》所劃定的中東核心區(qū)域國(guó)家邊界面臨被肢解撕裂的危險(xiǎn)。同時(shí)，“伊斯蘭國(guó)”異軍突起不僅把伊斯蘭極端主義對(duì)國(guó)際安全的威脅提到新高峰，還促發(fā)中東地區(qū)尚未解決的歷史積怨、現(xiàn)實(shí)矛盾、利益關(guān)系更趨雜亂交織。另一方面，在國(guó)際體系層面上，伴隨“伊斯蘭國(guó)”顯現(xiàn)和“庫(kù)爾德斯坦國(guó)”隱現(xiàn)，伊拉克的統(tǒng)一表象亦隨之崩塌，敘利亞未來(lái)也將面臨統(tǒng)一與分裂的抉擇。伊敘兩國(guó)行政版圖的變更異動(dòng)不僅牽連伊朗、土耳其、沙特等地區(qū)大國(guó)的明爭(zhēng)暗斗，還推動(dòng)區(qū)域內(nèi)外力量對(duì)比和利益整合正在朝向縱深發(fā)展，促使美、俄、歐及其他地區(qū)勢(shì)力等國(guó)際社會(huì)主要戰(zhàn)略力量，開(kāi)始重新研讀、判斷中東地緣政治趨勢(shì)和戰(zhàn)略格局走向。

丁 工，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院助理研究員。