劉克峰

落實八項經(jīng)常性主要工作須科學(xué)統(tǒng)籌

劉克峰

新修訂的《軍隊基層建設(shè)綱要》規(guī)定的八項經(jīng)常性主要工作，是基層建設(shè)的一項系統(tǒng)的基礎(chǔ)工程，具有內(nèi)在的科學(xué)性和規(guī)律性。抓好八項經(jīng)常性主要工作落實，必須加強科學(xué)統(tǒng)籌，整體推進各項工作落地見效，進而確?；鶎咏ㄔO(shè)全面進步、全面過硬。

基層建設(shè)；經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作；科學(xué)統(tǒng)籌

新修訂的《軍隊基層建設(shè)綱要》規(guī)定的八項經(jīng)常性主要工作，涵蓋了基層建設(shè)主要工作內(nèi)容，同時具有內(nèi)在的科學(xué)性和規(guī)律性。搞好科學(xué)統(tǒng)籌，推進整體發(fā)展，使基層建設(shè)經(jīng)?；⒁?guī)范化、科學(xué)化，是確保部隊建設(shè)全面進步、全面過硬的重要手段。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)實施對基層建設(shè)的科學(xué)指導(dǎo)，必須緊緊圍繞落實八項經(jīng)常性主要工作這個核心內(nèi)容加強科學(xué)統(tǒng)籌，整體推進各項工作落地見效。

一、必須學(xué)會統(tǒng)籌的有效方法

“方法對了頭，工作才對路?！庇辛丝茖W(xué)有效的統(tǒng)籌方法，提升八項經(jīng)常性主要工作落實質(zhì)量才會有實在的成效。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)必須從方法論的高度充分認識落實八項經(jīng)常性主要工作的極端重要性，切實掌握領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌落實八項經(jīng)常性主要工作的藝術(shù)和方法。

一是按照時空統(tǒng)籌。八項經(jīng)常性主要工作是各級天天要面對的工作，貫穿于基層建設(shè)的方方面面，可謂無處不在、無時不有，只有全時空謀劃、全方位緊盯，抓落實才能“一網(wǎng)打盡”。要加強計劃管理，依據(jù)《綱要》和軍委、總部有關(guān)規(guī)定要求，對旅團營連日、周、月、季工作內(nèi)容進行梳理，按照時間順序歸類排隊，制定出各級“天天必辦、周周必辦、月月必辦、季季必辦”工作表，予以相對固定，依此抓好落實和指導(dǎo)，保證八項經(jīng)常性主要工作周而復(fù)始地全面落實。要實施合理統(tǒng)籌，牢固樹立系統(tǒng)、辯證、底線的思維方式和工作方法，認真落實日、周、月、季、年的檢查講評、實時監(jiān)控、跟蹤督導(dǎo)等制度規(guī)定，切實把八項經(jīng)常性主要工作落實到各個層面和各個環(huán)節(jié)。

二是按照職責統(tǒng)籌。職責明確方能盡心盡力。要依據(jù)《綱要》規(guī)定的有關(guān)抓經(jīng)常打基礎(chǔ)職責，細化各級各職各類人員抓八項經(jīng)常性主要工作落實具體責任，明確工作重點和要求。要進一步強化黨委統(tǒng)攬意識，切實把經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作列入黨委重要議事日程，堅持黨委議基制度，定期分析基層經(jīng)常性主要工作形勢，深入查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步理清抓八項經(jīng)常性主要工作落實的思路舉措，保證抓經(jīng)常打基礎(chǔ)的正確方向。要進一步強化機關(guān)合作意識，樹牢“抓經(jīng)常打基礎(chǔ)是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)共同責任”的思想，把抓機關(guān)業(yè)務(wù)工作與抓基層經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作有機統(tǒng)一起來、緊緊捆在一起，形成主管部門全面抓、業(yè)務(wù)部門具體抓、其他部門協(xié)作抓的整體合力。要進一步強化全員參與意識，尊重官兵主體地位和創(chuàng)造精神，依靠群眾抓好八項經(jīng)常性工作落實，建立橫向到邊、縱向到底的抓經(jīng)常打基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

三是按照關(guān)聯(lián)統(tǒng)籌。八項經(jīng)常性主要工作，涵蓋了基層建設(shè)主要工作內(nèi)容，構(gòu)成了一個相互聯(lián)系的有機整體。要組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和基層干部骨干學(xué)深悟透《綱要》對八項經(jīng)常性主要工作所作的細致闡述，著重搞清楚、弄明白各項工作的具體內(nèi)容，搞清楚、弄明白各項工作的科學(xué)內(nèi)涵，搞清楚、弄明白各項工作的內(nèi)在聯(lián)系，做到條理清楚、熟記在心、準確理解、融會貫通。要遵循內(nèi)在規(guī)律，堅持統(tǒng)籌兼顧，重點統(tǒng)籌好當前與長遠、重點與一般、局部與全局的關(guān)系，既要注重當前更要著眼長遠，既要抓好重點更要兼顧一般，既要注重成果更要打牢基礎(chǔ)，既要注重全面更要突出關(guān)聯(lián)，從而提高八項經(jīng)常性主要工作的整體落實水平，為部隊基層建設(shè)的持續(xù)發(fā)展、全面過硬奠定堅實的基礎(chǔ)，決不能因為某一個方面抓不到位，導(dǎo)致部隊建設(shè)基礎(chǔ)坍塌。

二、必須瞄準統(tǒng)籌的工作重點

實踐表明，沒有重點就沒有質(zhì)量。落實八項經(jīng)常性主要工作，必須緊緊扭住起關(guān)鍵性主導(dǎo)性作用的部位和要素發(fā)力求效，以重點工作的突破帶動全面工作的發(fā)展。

一是注重抓經(jīng)常打基礎(chǔ)。八項經(jīng)常性主要工作，都是部隊的基礎(chǔ)性工作。只有抓好經(jīng)常性工作這個經(jīng)常，打好基礎(chǔ)性工作這個基礎(chǔ)，部隊的發(fā)展才能有可靠保證。要樹立抓經(jīng)常打基礎(chǔ)的思想，堅持把經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作“當日子過”“當飯吃”，切實把八項經(jīng)常性主要工作滲透到部隊建設(shè)的方方面面，在落細落小上狠下功夫，務(wù)求多積尺寸之功。要明確抓經(jīng)常打基礎(chǔ)的標準，真正把《綱要》從“聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良”三個方面明確提出的新形勢下加強基層建設(shè)的16條具體標準領(lǐng)悟透、運用好，自覺地把這些標準貫徹落實到基層八項經(jīng)常性主要工作中去。要運用抓經(jīng)常打基礎(chǔ)的抓手，按照“著眼建設(shè)、注重經(jīng)常、科學(xué)組織、務(wù)求實效”的要求，廣泛深入地開展“爭創(chuàng)先進基層單位和爭當優(yōu)秀基層官兵”活動，以“雙爭”活動牽引和提升八項經(jīng)常性主要工作落實質(zhì)量。

二是注重抓制度正秩序。法規(guī)制度既是基層建設(shè)實踐經(jīng)驗的科學(xué)結(jié)晶，也是抓基層打基礎(chǔ)的基本遵循。有效推進八項經(jīng)常性主要工作落實，必須嚴格按照法規(guī)制度辦事。如果脫規(guī)離制，勢必會導(dǎo)致基層建設(shè)秩序混亂、工作忙亂，提升經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實質(zhì)量也就無從談起。要樹立法治理念，通過強化“提高法治思維能力、依法規(guī)范基層建設(shè)”學(xué)習(xí)教育，堅決糾治有章不依、執(zhí)法不嚴的痼疾陋習(xí)，努力培養(yǎng)嚴格按法規(guī)制度辦事的工作模式和行為習(xí)慣。要提升法治素養(yǎng)，通過開展經(jīng)常性的法規(guī)制度學(xué)習(xí)活動和依法抓建實踐，理清依法抓好經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作的具體思路，努力提高依據(jù)法規(guī)制度把關(guān)定向的能力、部署謀劃的能力、實施管理的能力、抓好落實的能力。要強化執(zhí)法剛性，通過依法籌劃指導(dǎo)、依法加強監(jiān)管、依法規(guī)范言行、依法整治忙亂，狠抓條令條例和規(guī)章制度的全面覆蓋、長期堅持、高效落實，確保八項經(jīng)常性主要工作落地生根、抓實見效，不斷夯實部隊基層建設(shè)根基。

三是注重抓末端重實效。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)特別是旅團領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，要牢固樹立“抓‘八項’必須重末端”的思想，推動經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作質(zhì)量效益不斷實現(xiàn)新的躍升。要注重扭住根本“幫”，按照“幫工作思路、幫帶兵能力、幫解決問題”的要求，與連隊黨支部一班人共同分析連隊建設(shè)形勢，深入查找存在問題，幫助理清抓經(jīng)常打基礎(chǔ)思路，幫助一線帶兵人練好聚焦強軍目標建連育人的基本功。要注重扭住具體“抓”，堅持從一項內(nèi)容一條規(guī)定過起，從一人一事抓起，從一個部位一個環(huán)節(jié)嚴起，切實以具體求深入、以具體求落實、以具體求質(zhì)量。要注重扭住質(zhì)量“上”，最根本的是把準方向，加強跟蹤問效，對發(fā)現(xiàn)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)常搞“回頭看”、常殺“回馬槍”，不見成效不撒手。

三、必須把握統(tǒng)籌的基本原則

任何一項事業(yè)和工作，只有依據(jù)一定的法則或標準，才能取得成功和顯效。落實《綱要》的核心任務(wù)、做好八項經(jīng)常性主要工作也是如此。這是因為，落實工作不是抓什么就謀什么、要求什么就統(tǒng)籌什么、想到什么就籌劃什么，而是要把握基本的準則，加強科學(xué)部署謀劃。

一是堅持實事求是、聯(lián)系實際。實事求是是抓建基層之魂，聯(lián)系實際是增強活力之本。要通過經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作形勢分析，正確評估八項經(jīng)常性主要工作面臨的形勢和取得的成效，注意眼睛向內(nèi)找問題，問題“倒逼”尋對策，使各項工作在頭腦清醒中得以籌劃、在正確估價中確立目標；要通過實地檢查和深入調(diào)研，做到親知、熟知、深知、真知，使工作籌劃在掌握實情中穩(wěn)妥進行、在找準癥結(jié)中有效應(yīng)對；要通過把上級精神與單位建設(shè)實際結(jié)合起來、把工作任務(wù)與干部骨干能力結(jié)合起來、把指導(dǎo)方式與依法治軍要求結(jié)合起來，使工作籌劃在科學(xué)指導(dǎo)下展開、在法規(guī)框架下定局。

二是堅持總結(jié)分析、鞏固提高。統(tǒng)籌部署八項經(jīng)常性主要工作不是一蹴而就的事情，是一個需要不斷修正和完善的系統(tǒng)工程。要進一步更新觀念、開闊視野，堅持多分析、?？偨Y(jié)，在分析總結(jié)的過程中不斷開拓新思路，確立新目標，拿出新舉措，使統(tǒng)籌善謀的能力得到進一步提高。尤其要認真分析總結(jié)成功的經(jīng)驗，深刻反思汲取失誤的教訓(xùn)，從中找出帶規(guī)律性的東西，在總結(jié)反思中鞏固提高八項經(jīng)常性主要工作的成果、推動促進八項經(jīng)常性主要工作的躍升。

三是堅持改進創(chuàng)新、謀求發(fā)展。要在思想觀念上清除障礙，堅決克服因循守舊、慣性思維、心浮氣躁、畏首畏尾等不良心態(tài)束縛，用新的眼光看待發(fā)展的工作和對象，用新的思路解決遇到的矛盾和問題。要在抓建決策上博采眾長，積極借助專家、群眾的集體智慧，廣泛傾聽基層官兵的意見和建議，從中汲取有利于科學(xué)統(tǒng)籌、科學(xué)決策的有益成分，然后綜合各方面的意見、建議作出正確的決斷。要在人才培養(yǎng)上強化支撐，通過健全和完善任職資格機制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制、考核評價機制、實踐鍛煉機制，促進基層干部提高綜合素質(zhì)、務(wù)實推進創(chuàng)新。要在方法手段上網(wǎng)聚力量，積極吸收現(xiàn)代科技成果，充分發(fā)揮全媒體的威力，不斷增強八項經(jīng)常性主要工作的時代性、前瞻性、創(chuàng)新性和實效性。

【作者系68252部隊部隊長】

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