王加為，　侯莉萍

(裝備學(xué)院 基礎(chǔ)系, 北京 101416)

?

歐盟《國(guó)防指令》及中國(guó)針對(duì)歐盟裝備采購(gòu)的準(zhǔn)備工作

王加為，侯莉萍

(裝備學(xué)院 基礎(chǔ)系, 北京 101416)

摘要《國(guó)防指令》是歐盟成員國(guó)進(jìn)行國(guó)防采購(gòu)時(shí)必須遵守的指令，各成員國(guó)已于2013年全部實(shí)現(xiàn)《國(guó)防指令》向國(guó)內(nèi)法的轉(zhuǎn)變。為更好地了解歐盟國(guó)防采購(gòu)政策并在未來對(duì)歐盟裝備采購(gòu)中做好準(zhǔn)備工作，針對(duì)目前我國(guó)對(duì)歐盟國(guó)防采購(gòu)研究的不足，對(duì)歐盟《國(guó)防指令》的內(nèi)容按適用范圍、 采購(gòu)方式、供貨與信息安全、抵消貿(mào)易與分包、復(fù)議與救濟(jì)的順序進(jìn)行了分析。指出為了做好未來對(duì)歐盟裝備采購(gòu)工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歐盟公共采購(gòu)制度和軍事采購(gòu)制度的研究，如歐盟在軍事貿(mào)易中對(duì)抵消貿(mào)易的態(tài)度、復(fù)議和救濟(jì)制度和競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話等，并有針對(duì)性地做好人才培養(yǎng)工作。

關(guān)鍵詞歐盟；國(guó)防采購(gòu)；《國(guó)防指令》；采購(gòu)制度

從全球范圍看，西方國(guó)家國(guó)防采購(gòu)的規(guī)制長(zhǎng)期以來沒有一個(gè)專門的統(tǒng)一法律，歐盟國(guó)家的國(guó)防采購(gòu)按照《歐盟運(yùn)行條約(TreatyontheFunctioningoftheEuropeanUnion，TFEU)》《公共部門指令(Public Sector Directive)》《公共事業(yè)指令(Utilities Directive)》的相關(guān)條款以及一些地區(qū)性組織如北約(North Atlantic Treaty Organization，NATO)、聯(lián)合軍備合作組織(Organisation for Joint Armaments Procurement)等有關(guān)裝備采購(gòu)的規(guī)定進(jìn)行管理，存在著條塊分割、相互重疊、相互矛盾的情況，尤其是部分國(guó)家在裝備采購(gòu)過程中濫用《歐盟運(yùn)行條約》中有關(guān)國(guó)防采購(gòu)的例外條款，使國(guó)防采購(gòu)沒有納入統(tǒng)一的管理之下。經(jīng)多年準(zhǔn)備與討論之后，歐盟于2009年7月13日發(fā)布了“在國(guó)防和安全領(lǐng)域協(xié)調(diào)采購(gòu)當(dāng)局或?qū)嶓w在某些工程合同、供應(yīng)合同和服務(wù)合同的決標(biāo)程序，并對(duì)《指令2004/17/EC》和《指令2004/18/EC》進(jìn)行修訂”，即《指令2009/81/EC 》或《國(guó)防與安全采購(gòu)指令2009/81/EC》(本文簡(jiǎn)稱《國(guó)防指令》)。它是歐盟一攬子國(guó)防法規(guī)的一部分，目的是建立一個(gè)與國(guó)防安全有關(guān)的貨物與服務(wù)的內(nèi)部市場(chǎng)，對(duì)歐盟一系列采購(gòu)指令形成補(bǔ)充，使之更加完整?！秶?guó)防指令》頒布后成為歐盟統(tǒng)一的國(guó)防采購(gòu)指南，各成員國(guó)紛紛將指令移植到本國(guó)法律框架之內(nèi)，形成了本國(guó)的國(guó)防采購(gòu)法。到2013年，歐盟所有國(guó)家已完成《國(guó)防指令》向國(guó)內(nèi)法的轉(zhuǎn)變，形成了一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)防采購(gòu)法律體系。

1《國(guó)防指令》的主要內(nèi)容

《國(guó)防指令》的目的很明確，是為了減少成員國(guó)采購(gòu)當(dāng)局利用《歐盟運(yùn)行條約》第346條的豁免條款以及國(guó)防與安全采購(gòu)方面的其他克減條款來逃避歐盟內(nèi)部市場(chǎng)的法律約束。它以《公共部門指令2004/18/EC》為基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)防與安全的特殊要求增加了有關(guān)武器裝備、敏感貨物、工程和服務(wù)的內(nèi)容，其內(nèi)容主要包括5個(gè)方面[1]348-654。

1.1適用范圍

《國(guó)防指令》將歐盟國(guó)家有關(guān)國(guó)防與安全采購(gòu)的大部分納入其約束范圍，但并沒有將所有的國(guó)防與安全采購(gòu)包括進(jìn)去。其約束范圍包括2個(gè)方面。

1.1.1采購(gòu)當(dāng)局的范疇

《國(guó)防指令》規(guī)定，采購(gòu)當(dāng)局為《公共部門指令》中所定義的采購(gòu)當(dāng)局，即國(guó)家、地區(qū)或地方當(dāng)局、機(jī)關(guān)，以及由一個(gè)或數(shù)個(gè)此類當(dāng)局或機(jī)關(guān)組成的受公法約束的團(tuán)體。 從其定義來看，《國(guó)防指令》中的采購(gòu)當(dāng)局包括國(guó)防部門和武裝部隊(duì)，具有安保功能的國(guó)家、地區(qū)或地方上的警察機(jī)構(gòu)、海岸警衛(wèi)隊(duì)機(jī)構(gòu)、邊防機(jī)構(gòu)和監(jiān)獄等，一些不具安保功能的機(jī)構(gòu)，如文化部門和大學(xué)，明顯依附于國(guó)家、地區(qū)或地方當(dāng)局且不具工商性質(zhì)的科研、開發(fā)機(jī)構(gòu)，公共事業(yè)部門，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)等，都在《國(guó)防指令》的約束范疇之內(nèi)。

1.1.2物資范疇

不僅是武器裝備，相關(guān)敏感貨物、工程和服務(wù)也在其約束范圍內(nèi)。歐盟理事會(huì)于1958年制定了一個(gè)適用于《歐盟運(yùn)行條約》豁免條款的武器清單，即《1958年清單》[1]151，包括各種輕重武器及彈藥，炸彈、魚雷、火箭及制導(dǎo)導(dǎo)彈，軍事火控裝備，坦克及專用作戰(zhàn)車輛，有毒或放射性制劑，火藥、炸藥及液體/固體推進(jìn)劑，軍艦及其專用設(shè)備，用于軍事的飛機(jī)及其設(shè)備，軍用電子設(shè)備，軍用照相機(jī)，其他設(shè)備和物資，以上清單中所有物資的用于軍事目的的部件及材料，以及為以上軍事目的而設(shè)計(jì)用于武器、彈藥和軍用設(shè)備的研究、生產(chǎn)、試驗(yàn)和控制的機(jī)器、設(shè)備和物品。Sampanis[2]對(duì)以上豁免范圍進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)《國(guó)防指令》規(guī)定的享受豁免待遇的國(guó)防采購(gòu)進(jìn)行劃分，見表1。

《國(guó)防指令》還規(guī)定了不受《國(guó)防指令》約束的合同類型，如內(nèi)部合同和門檻價(jià)以下的合同，并規(guī)定了一個(gè)不受其約束的合同清單，如按照國(guó)際規(guī)則授予的合同，涉及情報(bào)活動(dòng)的合同，以及與部署在歐盟領(lǐng)土之外的部隊(duì)簽訂的合同，大型合作性研發(fā)合同等。另外，《歐盟運(yùn)行條約》第346條仍然有效，歐盟理事會(huì)規(guī)定的1958年武器清單也仍然有效。因此盡管國(guó)防采購(gòu)有了統(tǒng)一的法律，仍存在一些不受其約束的地方，因此歐盟成員國(guó)為了得到最大利益，且由于對(duì)《國(guó)防指令》的程序不是特別熟悉，許多本應(yīng)按照《國(guó)防指令》進(jìn)行的采購(gòu)也往往按照傳統(tǒng)指令完成，尤其是一些軍民兩用產(chǎn)品。

1.2采購(gòu)程序

《國(guó)防指令》與其他指令類似，也規(guī)定了一些采購(gòu)方式：限制性招標(biāo)，在《歐盟官方刊物》上發(fā)布合同公告后進(jìn)行的談判、競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話，以及歐盟官方刊物上發(fā)表合同公告而進(jìn)行的談判。還有一些為應(yīng)付緊急情況而派生出來的采購(gòu)方式，屬于限制性招標(biāo)的范疇，主要表現(xiàn)在投標(biāo)人數(shù)的減少和招標(biāo)期限的縮短。另外還有框架協(xié)議、動(dòng)態(tài)采購(gòu)制度和電子拍賣等?！秶?guó)防指令》非常重視競(jìng)爭(zhēng)的作用，但在其公布的采購(gòu)方式中沒有提到公開招標(biāo)的方式，這是因?yàn)閲?guó)防采購(gòu)合同往往屬于復(fù)合性合同，設(shè)計(jì)復(fù)雜，合同標(biāo)的高，時(shí)間長(zhǎng)，潛在投標(biāo)人數(shù)有限，且往往涉及重大國(guó)家安全利益有保密需求。實(shí)踐證明，國(guó)防采購(gòu)最為常見的方式是先在歐盟官方刊物上發(fā)布合同公告，然后以談判的方式進(jìn)行。有人認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話的采購(gòu)方式費(fèi)時(shí)費(fèi)力[3]，與在《歐盟官方刊物》上發(fā)布合同公告后進(jìn)行的談判在程序上沒有實(shí)質(zhì)性區(qū)別，只是競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話應(yīng)用于“極其復(fù)雜的合同”(extremely complicated contracts)，如PPP(Public-Private-Partnership)合同，在形式上更為正式。從各國(guó)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話的使用頻率來看，其并沒有成為主要的采購(gòu)方式，如2007年競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話正式成為葡萄牙的采購(gòu)方式，至2011年7月，只使用過6次[4]。Trybus[1]719指出，考慮到競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話與在《歐盟官方刊物》上發(fā)布合同公告后進(jìn)行的談判的同質(zhì)性，未來修訂《國(guó)防指令》時(shí)，應(yīng)當(dāng)將競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話刪除。

1.3供貨與信息安全

為了保證國(guó)防采購(gòu)的供貨與信息安全，《國(guó)防指令》在合同條款、合同履行條件、投標(biāo)人資格和授標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方面做出了比較靈活的規(guī)定。

由于國(guó)防采購(gòu)大多使用發(fā)布公告后再通過談判的方式完成，且由于國(guó)防采購(gòu)合同的復(fù)雜性和供貨與信息安全的重要性，合同條款往往不能一開始就確定下來，因此在《國(guó)防指令》中對(duì)合同條款的規(guī)定沒有傳統(tǒng)指令那么嚴(yán)格；《國(guó)防指令》特別強(qiáng)調(diào)供貨安全與信息安全，要求在談判一開始就將合同履行條件提出來。在限制性招標(biāo)、事先發(fā)布合同公告再進(jìn)行談判、競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話等采購(gòu)過程中，投標(biāo)人的資格預(yù)選標(biāo)準(zhǔn)就是投標(biāo)人的選擇標(biāo)準(zhǔn)。在授標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方面，《國(guó)防指令》沿用了傳統(tǒng)指令的授標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，即最低價(jià)格標(biāo)和最具經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)，但由于國(guó)防采購(gòu)方式的特殊性，前者僅限于商用現(xiàn)貨的采購(gòu)，在多數(shù)情況下應(yīng)當(dāng)以最具經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)為授標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，而“供貨安全”“互操作性和操作特點(diǎn)”可明確定為次級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

1.4抵消貿(mào)易與分包

針對(duì)國(guó)際貿(mào)易中常見的抵消貿(mào)易，《國(guó)防指令》在文中沒有明確支持也沒有明確禁止，但其解釋性條款第45條規(guī)定：任何合同履行條件不得與履行初始合同以外的條件掛鉤。第4條又規(guī)定：采購(gòu)當(dāng)局/實(shí)體應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待所有經(jīng)營(yíng)者，不得有歧視行為，應(yīng)當(dāng)以透明方式對(duì)待所有經(jīng)營(yíng)者。從這些表述可看出，《國(guó)防指令》下的抵消貿(mào)易困難重重?！秶?guó)防指令》對(duì)分包持明顯的支持態(tài)度?！秶?guó)防指令》提出了分包規(guī)則，包括適用范圍、分包原則、門檻價(jià)與公告、框架協(xié)議、資格選擇、例外條款、授標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)當(dāng)局或公共部門作為主承包商往下分包等方面的內(nèi)容?！秶?guó)防指令》規(guī)定國(guó)防采購(gòu)中的分包有4種形式：(1) 承包商自由選擇分包商；(2) 按照競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式將分包合同授予分包商；(3) 按照競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式進(jìn)行最小比例分包；(4) 提出最小分包比例，此比例之外的合同再通過競(jìng)爭(zhēng)分包下去。關(guān)于分包的一些規(guī)定受到了部分歐盟成員國(guó)的反對(duì)，因此許多成員國(guó)在國(guó)內(nèi)法中并沒有將這4種形式定為法律義務(wù)。

1.5復(fù)議與救濟(jì)

Trybus[5]指出，《國(guó)防指令》是一部適應(yīng)國(guó)防與安全要求的公共部門指令和公共部門救濟(jì)指令，另外，《國(guó)防指令》中所做的一些修改將對(duì)國(guó)防采購(gòu)過程中的復(fù)議和救濟(jì)制度形成重要影響。

《國(guó)防指令》與其他指令在復(fù)議與救濟(jì)上的不同主要表現(xiàn)在：(1) 《國(guó)防指令》指出，成員國(guó)出于國(guó)防或安全保密等方面的原因，可以成立一個(gè)專門的國(guó)防與安全采購(gòu)復(fù)議機(jī)構(gòu)；(2) 為了保證復(fù)議機(jī)構(gòu)的安全和保密，對(duì)復(fù)議機(jī)構(gòu)成員進(jìn)行安全隔離并限制旁聽；(3) 復(fù)議機(jī)構(gòu)在采取臨時(shí)救濟(jì)措施或者判決合同為無效力合同之前，應(yīng)當(dāng)考慮到成員國(guó)的國(guó)防與安全利益，必要時(shí)可以不采取臨時(shí)救濟(jì)措施或者不判決相關(guān)合同為無效力性合同。

2中國(guó)針對(duì)歐盟裝備采購(gòu)應(yīng)做的準(zhǔn)備工作

《國(guó)防指令》對(duì)于未來的中歐軍事采購(gòu)具有重大意義，我們需要在以下方面做好準(zhǔn)備工作。

2.1研究歐盟公共采購(gòu)制度和軍事采購(gòu)制度

歐盟的公共采購(gòu)制度制定得較早也較為完善，它在1971年就頒布了《公共工程采購(gòu)指令》和《公共部門貨物采購(gòu)指令》，對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)一體化起到了很大的促進(jìn)作用。后來歐盟又相繼出臺(tái)了《公共部門指令》《公共部門救濟(jì)指令》《公共事業(yè)指令》《公共事業(yè)救濟(jì)指令》，并于2009年出臺(tái)了《國(guó)防指令》。這些指令已陸續(xù)轉(zhuǎn)化為成員國(guó)的國(guó)內(nèi)法。各成員國(guó)在轉(zhuǎn)化這些指令時(shí)大部分采取原文照搬的方式，因此，要研究歐盟的采購(gòu)制度，首先應(yīng)當(dāng)研究歐盟的采購(gòu)指令。

隨著我國(guó)與歐盟之間戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的形成，中國(guó)特別需要了解歐盟的國(guó)防采購(gòu)法律法規(guī)，了解歐盟國(guó)防采購(gòu)與我國(guó)相關(guān)制度的異同，這樣才能在裝備采購(gòu)中做到心中有數(shù)，有的放矢。尤其要注意以下3點(diǎn)。

2.1.1歐盟在軍事貿(mào)易中對(duì)抵消貿(mào)易的態(tài)度

我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中常常會(huì)發(fā)生抵消貿(mào)易，甚至有通過各種形式的抵消貿(mào)易(如直接軍事抵消貿(mào)易、間接軍事抵消貿(mào)易、間接民用抵消貿(mào)易)提振國(guó)防工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的期望?！秶?guó)防指令》雖然沒有明確禁止，但從其措辭看，抵消貿(mào)易顯然不符合其平等待遇原則和非歧視性原則。歐盟成員國(guó)在轉(zhuǎn)化《國(guó)防指令》時(shí)對(duì)抵消貿(mào)易的態(tài)度并不一致，如法國(guó)和德國(guó)，根本就沒有抵消貿(mào)易的要求，而其他國(guó)家則將抵消貿(mào)易作為一個(gè)法律要求，如以此作為授標(biāo)準(zhǔn)備，以滿足其軍事或者經(jīng)濟(jì)上的需求。因此在未來與歐盟的武器貿(mào)易中，我國(guó)應(yīng)當(dāng)事先了解各國(guó)在抵消貿(mào)易方面的規(guī)則，趨利避害，達(dá)到物有所值的采購(gòu)目標(biāo)。

2.1.2復(fù)議和救濟(jì)制度

由于軍事采購(gòu)的特殊性，《國(guó)防指令》的復(fù)議和救濟(jì)制度也與一般采購(gòu)指令不同。在對(duì)歐盟的軍事采購(gòu)中，雖然合同的無效力性只是一種極端現(xiàn)象，但我們必須做好此方面的準(zhǔn)備。一般來說，導(dǎo)致合同的無效力性一般有以下幾種情況：一是授標(biāo)之后與簽訂合同之間的停頓時(shí)間不夠；二是非法直接授標(biāo)；三是對(duì)合同進(jìn)行更改之后使之發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，而合同各方?jīng)]有就這些條款重新進(jìn)行談判。因此在與歐盟國(guó)家簽訂軍事采購(gòu)合同時(shí)，必須嚴(yán)格按照相關(guān)采購(gòu)法規(guī)行事，以免發(fā)生訴訟進(jìn)而造成軍費(fèi)的巨大浪費(fèi)。

2.1.3競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話

《國(guó)防指令》明確規(guī)定了競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話為國(guó)防采購(gòu)的采購(gòu)方式，并且規(guī)定此方式適用于極其復(fù)雜的合同。競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話對(duì)于歐盟成員國(guó)來說也是一種比較新的方式(2007年面世)，其程序復(fù)雜，費(fèi)時(shí)費(fèi)錢，只是在法、英等國(guó)家使用得相對(duì)頻繁，而另一些國(guó)家很少使用此采購(gòu)方式，而是使用比較靈活的先發(fā)布公告再進(jìn)行談判的采購(gòu)方式[6]。為了做好競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話，必須對(duì)此采購(gòu)方式有一個(gè)透徹的了解和研究，在采購(gòu)人才的培養(yǎng)上加大對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話的培訓(xùn)力度。

2.2人才培養(yǎng)

美國(guó)于1949年操辦的“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”制定的禁運(yùn)清單和歐共體于1989年發(fā)布的《對(duì)華聲明》都對(duì)我國(guó)從歐洲進(jìn)口武器裝備產(chǎn)生了巨大遏制作用，因此我國(guó)武器裝備采購(gòu)主要依賴俄羅斯。隨著中歐雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的形成，歐盟解除對(duì)華軍售禁令是大勢(shì)所趨。因此我國(guó)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)歐盟采購(gòu)制度尤其是軍事采購(gòu)制度的研究，增加歐盟采購(gòu)中高級(jí)人才的數(shù)量，使我軍裝備采購(gòu)隊(duì)伍形成一個(gè)囊括歐盟、美國(guó)和俄羅斯的完整人才體系。此方面的工作主要表現(xiàn)在采購(gòu)專家和談判專家的培養(yǎng)。我軍裝備采購(gòu)人才建設(shè)長(zhǎng)期存在著重美俄輕歐盟的現(xiàn)象，因此未來需要在對(duì)歐盟采購(gòu)方面做好準(zhǔn)備，積極培養(yǎng)歐盟采購(gòu)人才，加大對(duì)歐盟軍事采購(gòu)的研究力度。裝備采購(gòu)人才可通過與地方機(jī)構(gòu)院校合作、軍隊(duì)機(jī)構(gòu)院校合作的方式完成，形成一個(gè)初、中、高級(jí)通暢的人才培養(yǎng)制度。另外由于國(guó)防采購(gòu)的特殊性，我國(guó)從歐盟進(jìn)行相關(guān)采購(gòu)時(shí)采取談判的方式，因此需要一大批既熟悉歐盟一般性國(guó)內(nèi)采購(gòu)法規(guī)和國(guó)防采購(gòu)法規(guī)，又掌握高超談判技巧的專家，而此類人才的成長(zhǎng)、培訓(xùn)機(jī)制，可成為裝備采購(gòu)院校的一個(gè)重點(diǎn)研究領(lǐng)域。目前我軍采購(gòu)人才的成長(zhǎng)主要依靠在工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，院校的培訓(xùn)尚未形成完善體系，高級(jí)人才培養(yǎng)渠道也尚未建立。建議參照美國(guó)的國(guó)防采辦大學(xué)成立具有中國(guó)特色的國(guó)防采辦大學(xué)，形成我軍采辦人才完整的培養(yǎng)機(jī)制[7]。

3結(jié) 束 語

《國(guó)防指令》對(duì)歐盟來說是一個(gè)面世不久的指令，它在2013年才轉(zhuǎn)化為所有成員國(guó)的國(guó)內(nèi)法。對(duì)《國(guó)防指令》的研究，不僅需要我們對(duì)其內(nèi)容有準(zhǔn)確的把握，還要針對(duì)性地做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，以積極的姿態(tài)應(yīng)對(duì)未來與歐盟的裝備貿(mào)易。

參考文獻(xiàn)(References)

[1]TRYBUS M.Buying defence and security in Europe:the EU defence and security procurement directive in context [M].Cambridge:Cambridge University Press,2014.

[2]SAMPANIS G K.Defining the field of application of the defence and security directive as an indication of its (in) effectiveness [C]//Public Procurement.Global Revolution VI Conference in Nottingham.London:Sweet & Maxwell,2013:27-28.

[3]HANN R.Competitive dialogue:latest challenges [C]//Public Procurement.Global Revolution IV Conference in Copenhagen.Copenhagen,2010:49-51.

[4]TELLES P.Competitive dialogue in Portugal [C]//Sue Arrowsmith and Steen Treumer.Competitive Dialogue in EU Procurement.Cambridge:Cambridge University Press,2012:370-398.

[5]TRYBUS M.The hidden remedies directive:review and remedies under the EU defence and security procurement directive [C]//Public Procurement:Global Revolution VI Conference in Nottingham.London:Sweet & Maxwell,2013:134-137.

[6]MARS D S,CRAVEN R.An analysis of use of competitive dialogue in the EU [C]//Sue Arrowsmith and Steen Treumer.Competitive Dialogue in EU Procurement.Cambridge:Cambridge University Press,2012:3-143.

[7]趙詠梅,宋志強(qiáng)，羅元.建立裝備采購(gòu)干部任職資格制度，提高裝備采購(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)水平[J].裝備指揮技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010,21(1):39-42.

(編輯：田麗韞)

EUDefenceDirective: Content and Implied Preparatory Work to Be Done for Defence Procurement from EU

WANG Jiawei,HOU Liping

(Department of Basic Education, Equipment Academy, Beijing 101416, China)

AbstractThe Defence Directive is a directive disciplining all the Member States in defence procurement, which has been transferred to the national law of all the Member States by 2013. For a better perception of EU defence procurement policy, and to get ready in future defence procurement from EU, the weak points of China’s research into EU law of defence procurement are listed and the content of Defence Directive is discussed in five aspects, namely coverage, procurement procedures, security of supply and information, offsets and subcontracts, and finally, review and remedies. It is argued that China should, as well as of personnel cultivation, reinforce the study of EU laws of public procurement and defence procurement, including the EU position of offsets in military trade, review and remedies, and competitive dialogue, to take a vantage point in the defence procurement from EU.

KeywordsEuropean Union (EU); defence procurement; Defence Directive; procurement system

文獻(xiàn)標(biāo)志碼A DOI10.3783/j.issn.2095-3828.2016.02.013

文章編號(hào)2095-3828(2016)02-0055-04

中圖分類號(hào)D996

作者簡(jiǎn)介王加為(1966-)，女，副教授，主要研究方向?yàn)橛⒄Z教學(xué)與采辦理論翻譯。qianglibadou@126.com

收稿日期2015-09-01