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訓練時間比例(有時也稱教育時間比例)是指部隊進行軍事訓練、政治教育、文化教育的時間比重。訓練時間比例不是一個簡單的數(shù)量比值，它涉及對軍事訓練、政治教育、文化教育等關系的認識和調整，反映了對戰(zhàn)爭與和平的認識，對革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化三者關系的認識。在實際操作過程中，影響訓練時間比例的各種因素始終存在，即使規(guī)定軍事訓練占比較高的時候，這些因素也會不同程度地對軍事訓練的中心地位產(chǎn)生一定沖擊。本文著重探討新中國成立后至20世紀90年代以前中國人民解放軍訓練時間比例的變化。

一、大力開展文化教育，文化教育時間比例占據(jù)首位

新中國成立后，中共中央將建設強大的國防軍作為新中國必須做的兩件大事之一提到議事日程。但此時進軍西南和剿匪等問題迫在眉睫，很多部隊還處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，展開大規(guī)模的正規(guī)化軍事訓練還只能是設想，無法付諸實施。因此，1950年上半年全軍尚沒有統(tǒng)一的訓練規(guī)劃。至1950年5月，人民解放軍解放了除西藏、臺灣和沿海少數(shù)島嶼的全部國土，全國解放戰(zhàn)爭已基本結束。人民解放軍“將隨之從戰(zhàn)爭狀況下轉入正規(guī)建軍的新時期”*《周恩來年譜(1949—1976)》，上卷，49頁，北京，中央文獻出版社，1997。。當時部隊官兵普遍存在的問題是，文化水平低，技術知識少。對此，中共中央和中央軍委把提高廣大官兵的文化科學與技術水平提到了重要議事日程。1950年5月召開的全軍參謀會議，著重研究了提高全軍指戰(zhàn)員文化水平這一問題。周恩來在會上講話指出：“必須把我們現(xiàn)在的干部和戰(zhàn)士提高起來，要全軍進行學習，把連隊變成學校，大量開辦小學、中學”*《周恩來軍事文選》，第4卷，10頁，北京，人民出版社，1997。。會議決定在3年內，將全軍指戰(zhàn)員文化水平在現(xiàn)有基礎上普遍提高一步，擬以70%的教育時間進行文化教育，以達成由小學程度提至初中程度的目標。

8月1日，中央人民政府人民革命軍事委員會頒布《軍委關于在軍隊中實施文化教育的指示》，規(guī)定在連隊的教育時間內，暫以60%的時間進行文化教育，以30%的時間進行軍事教育，以10%的時間進行政治教育；某些起義部隊1951年應酌量減少文化教育時間，而增加政治教育時間。全軍規(guī)模的文化教育，自1951年1月正式開始。務求在3年之內，使一般戰(zhàn)士及初級小學程度以下的干部達到高級小學的水平，使一般相當于高級小學程度的干部達到初級中學的水平，然后再繼續(xù)提高。*參見《毛澤東軍事文集》，第6卷，87頁，北京，軍事科學出版社、中央文獻出版社，1993。

中央軍委決定在軍隊中實施文化教育，全軍教育以提高文化為首要任務，反映了廣大官兵的迫切要求，適應了軍隊建設由低級階段向高級階段發(fā)展的需要。但是抗美援朝戰(zhàn)爭的爆發(fā)，打亂了原定1951年1月開始的系統(tǒng)文化教育。為了保證抗美援朝戰(zhàn)爭的需要，全軍加強了軍事訓練。1950年12月3日，中央軍委《關于改變1951年部隊教育時間比例的指示》指出，“軍委曾于本年8月1日頒布指示，自1951年開始，全軍教育以提高文化為首要任務?，F(xiàn)為適應目前形勢的發(fā)展，需要加緊部隊的軍事訓練，特將部隊訓練教育的時間重新規(guī)定如下：各軍區(qū)一般部隊訓練時間比重為：甲、軍事60%，政治30%，文化10%；乙、離職的速成中學：文化80%，軍事10%，政治10%；丙、某些起義部隊：須要繼續(xù)改造者，可規(guī)定政治60%，軍事30%，文化10%”*《毛澤東軍事文集》，第6卷，229頁。。

1951年7月朝鮮停戰(zhàn)談判開始后，戰(zhàn)場形勢趨于穩(wěn)定，人民解放軍系統(tǒng)地大規(guī)模地開展文化教育有了可能。在這種情況下，中央軍委再次確定全軍執(zhí)行以文化教育為主的方針。11月29日，中央軍委發(fā)出《關于1952年軍隊訓練的指示》，決定執(zhí)行以文化教育為主的方針，要求全軍用50%的訓練時間進行文化教育，30%的時間進行軍事訓練，20%的時間進行政治學習，但各特種兵部隊執(zhí)行這一方針時，應根據(jù)所屬各部隊的文化情況、技術情況及其他情況，對時間比重分別自行伸縮，并報軍委。*參見《中國人民解放軍軍史》，第4卷，309頁，北京，軍事科學出版社，2011。12月5日，總政治部頒發(fā)《1952年度部隊文化教育計劃大綱》，規(guī)定：1952年度文化教育時間為全部訓練時間的50%，軍事為30%，政治為20%；每月為4個訓練周，每周為5個訓練日，每日正式訓練時間為8小時30分，每日文化教育時間平均為4小時15分；文化速成中、小學校教育時間的比例，軍事教育為8%，政治教育為8%，文化教育為84%。軍委在規(guī)定軍、政、文教育比重的時候，強調所謂比重是指全年的比重，而不是指每月、每周、每日的比重。一般地說，關于時間的具體配當，軍區(qū)應以年度取齊，師以期取齊，團以階段取齊，營以月取齊；各級首長可根據(jù)工作訓練任務、訓練設備、場地、天候及氣象等靈活地調配時間。

在以文化教育為主的這一年時間里，一些單位出現(xiàn)了“單打一”現(xiàn)象，即文化教育占用了軍事訓練時間，抽調干部離職學習的數(shù)量過多，從而造成部隊軍事生活和軍事管理的松懈。1952年12月，總政治部副主任蕭華在全軍參謀長、政治部主任會議上作了《關于文化教育問題》的報告，提出：1953年5月底以前，在部隊訓練以文化教育為主的時期，必須嚴格遵守軍委關于“三、二、五”的訓練時間比例規(guī)定，30%的軍事教育時間絕不得侵占，政治教育也要重視，需要改變政治教育時間者，應由大軍區(qū)政治部提出意見，報軍委批準。*參見《蕭華文集》(下)，95～96頁，北京，解放軍出版社，2014。

在中央軍委的正確領導下，各部隊堅決執(zhí)行以文化教育為主的訓練方針，團以上單位設立文化教育委員會，在黨委統(tǒng)一領導下負責安排文化教育的時間、課程，解決經(jīng)費、設備、教材、教員、學員調配等問題；廣大干部戰(zhàn)士在“向文化大進軍”“攻克文化堡壘”等口號的鼓舞下，表現(xiàn)出高度的學習積極性，許多干部戰(zhàn)士起早貪黑，節(jié)假日不休息，甚至出差、探家、住院，也都“書本隨身帶、有空學起來”。經(jīng)過一年文化學習，部隊文化水平發(fā)生明顯變化，一大批文盲、半文盲的文化水平達到高小或高小畢業(yè)程度。到1953年5月，全軍文盲(初小以下文化程度)已從1951年的67.4%下降到30.2%，初小畢業(yè)以上者由16.4%上升到42.1%。官兵文化水平的提高為人民解放軍正規(guī)化、現(xiàn)代化建設準備了條件。*參見《中國人民解放軍軍史》，第4卷，314～315頁。

二、由“以文化教育為主”轉入“以軍事訓練為主”，軍事訓練時間保持在六成左右

人民解放軍最初決定開展大規(guī)模文化教育時，對軍事訓練的要求不高，基本屬于維持型?！爸髁Ω鬈娒髂甑慕朔斯ぷ?、軍事訓練、文化訓練和生產(chǎn)任務須作必要的調整，不使互相沖突……文化教育須用大力推行；軍事訓練亦須占有一定時間完成一定整訓任務，務使武器不生銹，裝具不遺缺，戰(zhàn)斗意志不降低?！?《建國以來毛澤東軍事文稿》(上)，210～211頁，北京，軍事科學出版社、中央文獻出版社，2010。在同一指示中，毛澤東還提出，為達上述目的，則生產(chǎn)任務不能太多，應以改善部隊生活為主，不以增加國家財富為主。如不減少生產(chǎn)時間，則文訓與軍訓兩項任務即不能完成。這說明，有著生產(chǎn)隊傳統(tǒng)的人民解放軍在新中國成立初期生產(chǎn)任務較多，占用了不少訓練時間，對訓練任務的完成造成了一定的影響。

隨著朝鮮戰(zhàn)場局勢的穩(wěn)定，國內剿匪作戰(zhàn)取得重大進展，中央軍委對軍事訓練日漸重視。全軍整編完成后，實現(xiàn)了統(tǒng)一的編制體制，也使得開展統(tǒng)一的軍事訓練成為可能。1952年7月，毛澤東在給軍事學院的訓詞中提出“五統(tǒng)四性”*“五統(tǒng)四性”即：統(tǒng)一的指揮、統(tǒng)一的制度、統(tǒng)一的編制、統(tǒng)一的紀律、統(tǒng)一的訓練，組織性、計劃性、準確性、紀律性。，其中的“五個統(tǒng)一”比1949年10月《共同綱領》中規(guī)定的“四個統(tǒng)一”更進一步，增加了“統(tǒng)一的訓練”。10月13日，毛澤東簽發(fā)《人民革命軍事委員會關于糾正放松軍事教育和紀律廢馳現(xiàn)象的指示》，明確指出，從1953年6月1日起，部隊訓練的中心轉入以軍事訓練為主。1952年10月15日，彭德懷主持軍委辦公會議，決定從1953年6月起全軍以軍事訓練為中心，按軍事、政治、文化6 ∶2 ∶2的比例進行。*參見《彭德懷年譜》，534頁，北京，人民出版社，1998。曾任訓練總監(jiān)部副部長的蕭克回憶說，6 ∶2 ∶2的比例，是以蘇聯(lián)專家?guī)臀覀兤鸩莸?952年度的陸軍訓練計劃作藍本，又根據(jù)中國情況自己確定的，比如文化教育占20%，就是根據(jù)自己情況確定的。

1953年7月，抗美援朝戰(zhàn)爭結束，國際形勢趨于緩和，中國進入相對和平時期，經(jīng)常性的軍事訓練成為提高部隊戰(zhàn)斗力的主要途徑。1953年底至1954年初召開的全國軍事系統(tǒng)黨的高級干部會議正式提出，現(xiàn)代化軍隊建設中長期的、經(jīng)常的中心工作是訓練部隊，特別是訓練干部，這是人民軍隊歷史上首次明確提出以軍事訓練為全軍工作的中心。中央軍委發(fā)出軍隊訓練由“以文化教育為主”轉入“以軍事訓練為主”的指示后，部隊的文化教育仍列為正規(guī)訓練的內容之一，由突擊式的教育轉為長期的經(jīng)常教育，在鞏固的基礎上堅持下去，繼續(xù)提高。為了搞好部隊的軍事訓練，每年由中央軍委(有時以國防部名義)、總部下達訓練指示和訓練大綱。1956年以前，中央軍委規(guī)定，每年1至12月為一個訓練年度，1月至7月10日為上半年訓練期，7月11日至7月底為上半年訓練總結及下半年預備訓練期，8月1日至11月20日為下半年訓練期，11月21日至12月底為全年總結與新年度訓練準備期。全年10個訓練月，每月4個訓練周，每周以5個訓練日計算，全年共200個訓練日，每日以8小時計算，共為1600個訓練小時。軍事、政治、文化訓練時間的比例分配，軍事占60%，政治20%，文化20%。1957年1月，訓練總監(jiān)部在中央軍委擴大會議上提出因地制宜的若干問題。關于訓練時間，提出除訓練總監(jiān)部規(guī)定訓練時間及年度訓練的概略起止時間外，年度訓練的具體起止時間、訓練期和階段的區(qū)分均由各軍區(qū)、各軍種規(guī)定。在很長時間里，無論具體時間規(guī)定如何變化，軍事訓練在訓練時間中占60%這一比例都沒有改變。其間政治教育和文化教育的時間在不同年份互有升降。如：1956年3月20日發(fā)布《中國人民解放軍1956年戰(zhàn)斗訓練命令》，22日又發(fā)布《中國人民解放軍1956年戰(zhàn)斗訓練綱要》，規(guī)定軍、政、文訓練時間比例為：軍事占60%、政治占25%、文化占15%。

1958年反教條主義斗爭在一定程度上挫傷了全軍指戰(zhàn)員的訓練積極性，使已經(jīng)出現(xiàn)的全軍性訓練高潮受到一定影響*這種影響的主要表現(xiàn)就是全訓師比例的逐年下降。以陸軍為例，1957年全訓師占陸軍師總數(shù)的77%，1958年占60%，1959年占55%，1960年占46%，1962年占20%。這種逐年下降的趨勢，直到1963年才被遏止。。1959年9月林彪主持軍委工作后，大講政治掛帥，大力推行“左”的一套。但總的來說，軍事訓練在相當長時間內仍然在比較正常的軌道上前進。這一時期的軍事訓練，堅持“以我為主”的訓練方針，貫徹“少而精”的原則，強調軍事訓練的時間應比政治教育、文化教育時間多一些。1961年元旦，《解放軍報》發(fā)表《貫徹軍委擴大會議決議為創(chuàng)造四好連隊而斗爭》的社論，明確指出：“對軍事訓練的重要性，要有明確的認識……從軍事和政治的關系來說，政治是統(tǒng)帥，是第一位的；但是從訓練時間來說，為了練出過硬的本領，軍事訓練應該比政治、文化教育多一些”。1962年11月召開的全軍訓練工作會議又指出，部隊經(jīng)過訓練與沒有經(jīng)過訓練，訓練時間的多與少，訓練質量的好與差，戰(zhàn)斗力有著顯著不同，因而強調要大搞軍事訓練，隨即掀起一個群眾性的練兵高潮。1964年開展的群眾性大練兵、大比武活動，在全軍范圍內興起了大規(guī)模的練兵高潮，軍事訓練真正擺到了部隊中心工作的位置。

三、“突出政治”被置于全軍工作的統(tǒng)治地位，軍事訓練時間所占比例大幅下降

正當全軍大比武活動如火如荼進行之際，1964年底召開的全軍組織工作會議上，林彪認為大比武影響了“四個第一”*“四個第一”，即人的因素第一，政治工作第一，思想工作第一，活的思想第一。的落實，提出要把思想政治工作放在首要地位，要“突出政治”。12月29日，林彪針對大比武說：“現(xiàn)在出現(xiàn)了不好的苗頭，軍事訓練搞得太突出，時間占的太多，軍政工作比例有些失調，沖擊了政治……一定要突出政治，使政治思想工作真正成為我們全盤工作的基礎?！薄罢魏蛙娛碌臅r間比例，一般情況是三比七，特殊情況應倒過來，七比三。時間上誰讓誰的問題，基本上要確定一個原則：讓給政治。軍事訓練、生產(chǎn)等占用一定時間，但不應沖擊政治，相反，政治可以沖擊其他?！绷直氲倪@個講話于1965年1月被整理成《關于當前部隊工作的指示》，以中央軍委文件形式下發(fā)全軍。

1966年3月22日，林彪說:“政治教育和軍事教育的時間比例現(xiàn)在是三七開，可以考慮改為四六開、對半開，甚至倒三七開”。8月，他又提出：“九個軍兵種軍政教育的時間比例都要來個全面的大改變”。8月16日，根據(jù)林彪指示，中央軍委頒發(fā)了《關于改革部隊軍政教育時間比例的決定》(草案)，規(guī)定：政治教育時間一律占部隊工作時間的50%；軍事訓練時間，全訓部隊為40%，半訓練半生產(chǎn)部隊為20%，生產(chǎn)部隊為10%，其他工作如果與政治教育發(fā)生矛盾，都要給政治教育讓路。軍事訓練時間的壓縮，是林彪以所謂“突出政治”沖擊軍事訓練的具體表現(xiàn)，嚴重影響了部隊戰(zhàn)斗力的提高。*參見《中國人民解放軍六十年大事記》，626頁，北京，軍事科學出版社，1988。

“突出政治”和隨之而來的“五四一”*“五四一”，指訓練時間中政治教育、軍事訓練、生產(chǎn)勞動占比為5:4:1。規(guī)定極大地沖擊了軍事訓練，軍事訓練不再是部隊的中心工作?！拔逅囊弧币?guī)定中，軍事訓練仍占有40%，但這一規(guī)定在“文革”初期形同虛設。所謂的“天天練”，實際每天訓練時間也不多。曾任副總參謀長、主管全軍軍事訓練的李達回憶說：全訓部隊大幅減少，即使在全訓部隊，軍事訓練時間也并沒有得到切實保證，由于搞所謂的政治運動，訓練時間所剩無幾，基層干部的軍事素質差已成了普遍現(xiàn)象，不少新戰(zhàn)士入伍后只進行了隊列訓練和射擊第一練習，起碼的軍事素質尚不具備，就被派去執(zhí)行“三支兩軍”任務。*參見《總參謀部回憶史料》，587頁，北京，解放軍出版社，1995。

1969年開始的全面戰(zhàn)備訓練，使部隊從“文化大革命”三年來軍事訓練停頓的狀態(tài)中有所恢復。根據(jù)毛澤東“要準備打仗”的指示，中央軍委和總參謀部著手籌劃部署全軍戰(zhàn)備訓練。6月13日，軍委辦事組下發(fā)《關于加強戰(zhàn)備訓練的指示》，要求全軍部隊遵照毛澤東“備戰(zhàn)、備荒、為人民”的指示，充分認識加強戰(zhàn)備訓練的重要性，規(guī)定陸軍戰(zhàn)備值班部隊和海防、邊防部隊的戰(zhàn)備訓練時間可占全年時間的1/3，“三北”(東北、華北和西北)邊防部隊和軍兵種戰(zhàn)備值班部隊訓練時間還可以多一些。從全軍來看，這一時期參訓部隊少、軍事訓練時間不落實的問題仍很突出。由于部隊中軍政對立，思想混亂，普遍不敢大膽抓軍事訓練，加上貫徹毛澤東“五七指示”*“五七指示”，指1966年5月7日毛澤東看了總后勤部《關于進一步搞好部隊農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的報告》后，給林彪寫的一封信(通稱“五七指示”)。信中指出，人民解放軍要“又能從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，又能辦一些中小工廠，生產(chǎn)自己所需的若干產(chǎn)品和與國家等價交換的產(chǎn)品”。，生產(chǎn)任務逐年加重，軍事訓練在部隊整個工作中擺不到應有的位置上。全軍戰(zhàn)略預備隊13個軍、17個技術兵種師，1971年沒有一個完整的師真正落實全訓。有的軍區(qū)1970年全訓部隊的平均訓練時間僅40天，施工、生產(chǎn)部隊訓練時間只有20天。有的海軍部隊，1970年實際落實軍事訓練時間只占17%。空軍飛行訓練時間大幅度下降。以殲擊機飛行為例，1956年平均每人飛78小時，而1966年至1971年8月，每人年均只飛38小時。*參見《中國人民解放軍軍史》，第6卷，191頁，北京，軍事科學出版社，2011。針對這種情況，1971年8至9月，毛澤東在外地巡視期間同沿途各地負責人談話時嚴肅指出：“過去我們部隊里在軍事訓練中有制式教練的科目。從單兵教練，到營教練，大約搞五六個月的時間。現(xiàn)在是只搞文不搞武，我們軍隊成了文化軍隊了?！?《建國以來毛澤東軍事文稿》(下)，377頁，北京，軍事科學出版社、中央文獻出版社，2010。

“九一三”事件后，毛澤東于1971年10月4日接見新成立的中央軍委辦公會議成員時指示：“軍隊要嚴格訓練，嚴格要求，才能打仗。鍛煉部隊一是靠打仗，一是靠平時訓練?！?月13日，總參謀部下發(fā)《關于進一步加強戰(zhàn)備工作的指示》，向全軍傳達了由周恩來提出經(jīng)毛澤東批準的決定：全訓部隊每年軍事訓練時間步兵90天、技術兵120天。該指示明確指出：戰(zhàn)略預備隊、戰(zhàn)備值班部隊和相應的值勤分隊，都要進行全訓；邊防、海防、島嶼、要點守備部隊，除冬季野營訓練、“天天練”外，步兵每年訓練時間不少于40天，技術兵不少于60天；生產(chǎn)、施工、“三支兩軍”部隊，除“天天練”外還應安排一定時間訓練；要認真貫徹“少而精”的訓練方針，突出重點，提高訓練質量。1972年6月25日，總參謀部向葉劍英提交了《關于加強軍事訓練的報告》，建議：軍政訓練時間比例步兵為6 ∶4、技術兵為7 ∶3，爭取兩年內扭轉軍事素質普遍較低的局面。該報告經(jīng)中央軍委批準轉發(fā)全軍。通過貫徹落實報告精神，部隊軍事訓練得到一定程度恢復，“只搞文不搞武”的局面有所扭轉。

四、把教育訓練提高到戰(zhàn)略地位，軍事訓練時間比例重回六成以上

面對“文化大革命”中軍事訓練的徘徊局面，重新復出的鄧小平認為要扭轉軍事訓練低層次循環(huán)的落后狀態(tài)，不僅要使全軍指戰(zhàn)員從根本上提高對軍事訓練重要性的認識，而且需要從軍隊建設全局的高度來落實。1975年，鄧小平首次提出：“要把訓練放在戰(zhàn)略問題的一個重要位置上”*《鄧小平軍事文集》，第3卷，33頁，北京，軍事科學出版社、中央文獻出版社，2004。，又于1977年8月23日，在中央軍委座談會上作了《軍隊要把教育訓練提高到戰(zhàn)略地位》的重要講話，指出：在沒有戰(zhàn)爭的條件下，要把教育訓練提高到戰(zhàn)略地位，同時還強調了把1975軍委擴大會議上提出的把教育訓練提高到戰(zhàn)略地位這個方針具體化、制度化的措施要求。在談到訓練時間比例時，他指出：“各級軍事學校，教學時間的比例，可以三七開，軍七政三，要認真學習軍事知識，如飛機、坦克的型號、性能，怎么樣對付，諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)怎樣指揮等等。政治學校，四六開，政六軍四。政治干部要學軍事。*參見《鄧小平文選》，第2卷，64頁，人民出版社，1983。

在這一方針指引下，部隊工作逐步轉移到以軍事訓練為中心上來。黨的十一屆三中全會剛結束，1979年1月7日，總政治部發(fā)出《關于貫徹執(zhí)行全黨工作重點轉移問題的政治工作意見》，明確指出“為了適應加快現(xiàn)代化革命軍隊建設和現(xiàn)代化作戰(zhàn)的要求，必須把部隊的教育訓練作為中心任務來抓，并大力進行改革”。為切實把教育訓練作為中心工作來抓，軍委成立了教育訓練委員會，并作出了關于加強部隊教育訓練和辦好軍隊院校的決定。在訓練時間比例方面，中央軍委于1980年1月16日下達《1980年軍政文訓練時間比例通知》，規(guī)定了步兵、技術兵和邊防部隊的軍事、政治訓練時間比例。步兵的軍事、政治訓練時間比例為6 ∶4，技術兵為7 ∶3，均從訓練時間中各拿出一定時間進行文化教育。邊防部隊的軍事、政治、文化訓練時間比例為7 ∶2 ∶1。中國人民解放軍總參謀部頒發(fā)的1980年《陸軍軍事訓練大綱》規(guī)定：全訓部隊，每年訓練10個月，每月訓練20個訓練日，每日8小時。

從1981年初開始，在繼續(xù)深入學習貫徹中共十一屆三中全會精神的同時，加強了堅持四項基本原則、反對資產(chǎn)階級自由化的教育。與此同時，全軍大力開展培養(yǎng)“四有、三講、兩不怕”革命軍人，建設社會主義精神文明活動，政治工作任務十分繁重。同年底，鄧小平在聽取韋國清、梁必業(yè)、華楠*韋國清、梁必業(yè)、華楠，時任中國人民解放軍總政治部主任、副主任、副主任。匯報關于1981年全軍政治工作情況和1982年全軍政治工作主要任務時指出：軍事、政治、文化教育訓練的時間比例，還是按“六、三、一”不變好，可以不改了，扎扎實實地搞。軍事訓練有“六”就夠了；思想工作要好好抓，“二”不夠；文化教育還要繼續(xù)搞，軍隊要學習科學文化。以后軍隊質量要提高，知識水平要提高。所有轉業(yè)的，都要經(jīng)過訓練，干部學文化，也是為轉業(yè)創(chuàng)造條件。*參見《鄧小平年譜(1975—1997)》(下)，793～794頁，北京，中央文獻出版社，2004。根據(jù)鄧小平的意見，1982年1月22日，鑒于“政治思想工作任務很重，政治教育內容很多”，中央軍委決定將部隊軍事、政治、文化訓練時間比例調整為6 ∶3 ∶1。

20世紀80年代中后期，軍事訓練的中心地位受到一定程度的影響。主要原因是生產(chǎn)經(jīng)營的迅猛發(fā)展，占用了大量兵員和一定的訓練時間。此外，這一時期大力開展的兩用人才培訓、植樹造林等活動也在一定程度上影響了軍事訓練時間的落實。軍事訓練時間不落實的問題到80年代后期、90年代初已經(jīng)十分突出。部隊中流傳一些說法，比如“一抓錢，二安全，剩余時間搞訓練”等。對比1978、1983、1986年的訓練時間，可以看出：1978年，每年訓練10個月，軍政比例7 ∶3，軍事訓練140天；1983年，每年訓9個月，軍政文比例為6 ∶3 ∶1，軍事訓練108天；1986年，落實到一個戰(zhàn)士身上，平均每年軍事訓練91天(部隊7 ∶3，新兵6.5 ∶3.5)。

對此，《遲浩田傳》敘述了這樣一件事。1988年春，總參謀部在起草一個關于加強軍事訓練工作的文件時，有人對“軍隊要以軍事訓練為中心”的觀點提出異議。遲浩田當即表明態(tài)度說：“軍隊不以軍事訓練為中心，以什么為中心？軍隊是要準備打仗的！”*《遲浩田傳》，328～329頁，北京，解放軍出版社，2009。12月12日召開的軍委擴大會議，針對軍隊建設指導思想實行戰(zhàn)略性轉變之后，有的部隊忽視軍事訓練，出現(xiàn)“粗訓”“漏訓”現(xiàn)象，確定新時期的軍事戰(zhàn)略必須以提高戰(zhàn)斗力作為各項工作的根本標準，進一步明確把軍事訓練作為部隊工作的中心?？倕⒅\部在《1989年部隊軍事訓練指示》中要求全軍，堅決執(zhí)行中央軍委有關軍政訓練時間比例和參訓率的規(guī)定，不得隨意占用軍事訓練時間，不得抽調參訓標準之內的連隊和人員從事非訓練活動。并規(guī)定，陸軍全訓部隊，全年訓練9個月，每月訓練20天，軍政訓練時間為7 ∶3。*參見《遲浩田傳》，329～330頁?！?990年全軍工作指示》也規(guī)定，陸軍全訓部隊的軍政訓練時間比例為7 ∶3。1990年中央軍委頒發(fā)的首部《中國人民解放軍軍事訓練條例》對陸、海、空和第二炮兵各類部隊的軍事訓練時間又作了進一步的具體規(guī)定。

在中國人民解放軍訓練史上，軍事訓練所占時間比例一直在變化，不同時期的比例差別較大。這一變化看似簡單，有時甚至又回到過去的比例上去，但數(shù)據(jù)相同并不意味著簡單的回歸，背后有多方角力，有時矛盾甚至十分尖銳，凸顯了軍隊建設歷程中各種理念的沖突，從一個側面也反映出軍隊現(xiàn)代化進程的艱難。