付江泓

2015年10月23日，河北省會(huì)石家莊，霧霾重重，細(xì)雨似有似無，空氣格外陰冷。石家莊二中的報(bào)告廳里，卻溫暖、明亮，其樂融融。由中國教育學(xué)會(huì)高中教育專業(yè)委員會(huì)、北京圣陶教育發(fā)展與創(chuàng)新研究院主辦的“2015京津冀高中校長論壇”正在召開。來自京津冀三地的專家、校長等300余人參加了此次論壇。

背景：京津冀一體化要求三地教育協(xié)同發(fā)展

2015年03月23日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議審議研究了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。4月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要指出，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京非首都功能，實(shí)現(xiàn)三地一體化發(fā)展。7月24日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展工作推動(dòng)會(huì)議，就貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》作出安排部署，進(jìn)一步明確，要有序疏解非首都功能，實(shí)現(xiàn)空間布局“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”——

“一核”指的是北京。把有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、解決北京“大城市病”問題作為京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務(wù)。

“雙城”指的是北京、天津。京津是京津冀協(xié)同發(fā)展的主要引擎，要進(jìn)一步強(qiáng)化京津聯(lián)動(dòng)，全方位拓展合作廣度和深度，加快實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展，共同發(fā)揮高端引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

“三軸”指的是京津、京保石、京唐秦三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸，這是支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的主體框架。

“四區(qū)”分別是中部核心功能區(qū)、東部濱海發(fā)展區(qū)、南部功能拓展區(qū)和西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，每個(gè)功能區(qū)都有明確的空間范圍和發(fā)展重點(diǎn)。

“多節(jié)點(diǎn)”包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區(qū)域性中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺(tái)、衡水等節(jié)點(diǎn)城市，重點(diǎn)是提高其城市綜合承載能力和服務(wù)能力，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口聚集。

在這樣的背景下，教育如何立足首都四個(gè)中心功能定位，主動(dòng)適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展，就成為三地教育人共同面臨的新挑戰(zhàn)。因此，自從《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》審議通過以來，三地各個(gè)層面、各種形式的研討和交流相繼展開，目前，僅京津石（石家莊）三地合作項(xiàng)目就有20多個(gè)，三地教育行政部門也在積極溝通。10月14日，北京市教委與石家莊市人民政府簽訂了教育合作發(fā)展協(xié)議，要讓北京優(yōu)質(zhì)的學(xué)校和石家莊的學(xué)校建議密切聯(lián)系，同時(shí)加強(qiáng)中職高職的對(duì)接。

此時(shí)此刻，“京津冀高中校長論壇”也就成為必然。

主題：京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展的走向

事實(shí)上，這次論壇討論的內(nèi)容并沒有局限于高中教育，而是擴(kuò)展到了整個(gè)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域。

教育部教育發(fā)展研究中心主任、國家教育咨詢委員會(huì)秘書長張力通過對(duì)國家政策的深入解讀以及多重?cái)?shù)據(jù)分析，提出了教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃的預(yù)計(jì)著力點(diǎn)。首都師范大學(xué)副校長、京津冀教育協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新中心主任孟繁華分別從基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育應(yīng)該如何適應(yīng)京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略等方面進(jìn)行了深入探討。中國教育學(xué)會(huì)高中教育專業(yè)委員會(huì)理事長、北京四中校長劉長銘以四中網(wǎng)校的發(fā)展為例，提出了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代教育協(xié)同發(fā)展的新思路。天津教育學(xué)會(huì)高專委榮譽(yù)理事長黃炎闡述了自己對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展背景下基礎(chǔ)教育的思考。河北省教育廳基教處調(diào)研員李強(qiáng)介紹了河北省基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀。整整一上午緊鑼密鼓的主題報(bào)告，讓與會(huì)代表進(jìn)一步了解了京津冀基礎(chǔ)教育的不同現(xiàn)狀和京津冀教育協(xié)同發(fā)展的方向。

下午，三地校長們圍繞“京津冀一體化下高中教師專業(yè)發(fā)展的新路徑”和“京津冀一體化下高中學(xué)生發(fā)展的新路徑”兩個(gè)主題進(jìn)行了充分交流。

三地教育學(xué)會(huì)的代表還共同簽署了“京津冀一體化高中教育發(fā)展聯(lián)合協(xié)議書”，協(xié)定三方共同就普通高中教育改革與發(fā)展中的重點(diǎn)與難點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)與探索進(jìn)行區(qū)域間的情況通報(bào)、信息交流，并選擇和確定有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行合作。

觀點(diǎn)：基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展需要深度融合

1.建立京津冀教育協(xié)同發(fā)展機(jī)制

與會(huì)代表們認(rèn)為，京津冀畢竟是三個(gè)行政區(qū)域，三地教育的協(xié)同發(fā)展必定要有機(jī)制作為保障。

在行政層面，要盡快完善京津冀區(qū)域教育治理結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，構(gòu)建高效暢通的教育協(xié)同機(jī)制，超越過往以省市行政區(qū)劃為基本單位的公共教育體制，縮小區(qū)域內(nèi)部教育發(fā)展水平的差距，最終達(dá)成京津冀區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡的根本目標(biāo)。

成立專門的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)京津冀教師的一體化發(fā)展，是多數(shù)校長的呼聲。有的校長認(rèn)為，這個(gè)專門的機(jī)構(gòu)可以是官方的，也可以是民間的，目的是使交流和學(xué)習(xí)成為常態(tài)，以避免現(xiàn)場討論呼聲很高、散會(huì)之后交流慘淡的情況。但也有校長提出，這樣的機(jī)構(gòu)應(yīng)該是非官方、非盈利的公益性的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，這樣才能更靈活機(jī)動(dòng)地做好3個(gè)省市的教師學(xué)術(shù)交流。有的校長還呼吁成立中國教育學(xué)會(huì)高專委京津冀分會(huì)，或者成立京津冀教師專業(yè)發(fā)展共同體（也可稱之為京津冀教師發(fā)展學(xué)術(shù)聯(lián)盟），作為促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的專門學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)。

2.促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享

與會(huì)校長們的一致認(rèn)為，要通過輻射優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高京津冀區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。要從京津冀“一盤棋”的宏觀視角入手，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，依托先進(jìn)理念的引領(lǐng)，充分發(fā)揮北京和天津在義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源方面的示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，讓環(huán)抱京津的河北省受益，帶動(dòng)華北核心地帶的區(qū)域教育整體提升。

有專家提出，京津冀三地要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射，可以采取以下途徑：“一校助一縣”，即一所著名學(xué)校跨省域與一個(gè)縣級(jí)政府簽訂協(xié)議，幫助縣域內(nèi)學(xué)校提高教育教學(xué)水平；“名校辦分?！?，即一所名校跨省域舉辦分校，以提高當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)水平，這種分校往往屬于民辦性質(zhì)；學(xué)校松散聯(lián)盟，即學(xué)校與學(xué)校之間跨省成立學(xué)校聯(lián)盟，在學(xué)校成員認(rèn)定的領(lǐng)域加強(qiáng)合作，既可能強(qiáng)強(qiáng)合作、互利共贏，更多可能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱幫扶，等等。也可以聯(lián)合成立教師培訓(xùn)培養(yǎng)聯(lián)盟，集中優(yōu)勢，培訓(xùn)師資隊(duì)伍，統(tǒng)籌三地基礎(chǔ)教育教師培訓(xùn)培養(yǎng)，設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；引入體制外力量，包括民辦專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師進(jìn)入師資培訓(xùn)隊(duì)伍或者參與項(xiàng)目，允許民辦專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)。

有校長提出，京津冀三地都有優(yōu)質(zhì)教育資源，要充分發(fā)揮三地名校的示范輻射作用，以強(qiáng)校帶動(dòng)薄弱校促進(jìn)共同發(fā)展?？梢远ㄆ陂_展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，成立教師培訓(xùn)的校際聯(lián)盟，利用假期多做交流，形成深度融合。另外，三地學(xué)?？梢园炎约赫J(rèn)為有推廣價(jià)值的課程貢獻(xiàn)出來，為學(xué)生發(fā)展提供更廣闊的平臺(tái)。

還有校長建議組織三地學(xué)生短期或長期的游學(xué)，除了在校園層面的交往之外，還可以建立學(xué)生家庭之間的廣泛聯(lián)誼，讓學(xué)生深入了解不同地域的文化。也可以依托學(xué)校在各地建立的校友會(huì)，整合資源，為學(xué)生提供更寬更廣更大的平臺(tái)。

3.建立三地學(xué)生共同價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

在京津冀協(xié)同發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，培養(yǎng)什么樣的人才，如何培養(yǎng)，也引起校長們的熱議。

有校長提出，京津冀三地交流學(xué)生培養(yǎng)問題，需從教育理念的分享開始，相互借鑒和相互啟發(fā)。可以組織三地學(xué)生發(fā)展目標(biāo)相同的特色學(xué)校進(jìn)行聯(lián)誼、幫扶、交流，共同去研究培養(yǎng)學(xué)生，把學(xué)生特色做得更好。

還有校長表示，在大標(biāo)準(zhǔn)一致的前提下，可以探索京津冀一體化的區(qū)域性學(xué)生特點(diǎn)，提出一個(gè)京津冀學(xué)生共同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

夜幕降臨，華燈初上，校長們?nèi)匀慌d致勃勃，意猶未盡。京津冀教育如何協(xié)同發(fā)展，單靠一次論壇不可能給出所有答案。但是這次論壇讓校長們達(dá)成共識(shí)：京津冀一體化背景下，三地教育一定要破除“一畝三分地”的思維定勢，以主動(dòng)積極的態(tài)度，進(jìn)一步明確功能定位，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域教育布局，實(shí)現(xiàn)資源的有序流動(dòng)，加快推動(dòng)區(qū)域間融合發(fā)展，創(chuàng)新合作模式，在有序疏解北京非首都功能的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)教育的良性互動(dòng)，促進(jìn)三省市高中教育的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。

編輯 王雪莉endprint