郭曉明　張巍

摘 要：公共數(shù)據(jù)平臺(tái)是高校信息化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。本文從目的作用、數(shù)據(jù)環(huán)境、信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面對(duì)高校的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)展開探討，并結(jié)合已有的研究對(duì)平臺(tái)的未來發(fā)展進(jìn)行了思考。

關(guān)鍵詞：高校；信息化建設(shè)；公共數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)平臺(tái)

中圖分類號(hào)：G203 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-8454（2015）19-0069-04

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和其在高校各個(gè)層面的應(yīng)用，制約高校信息化發(fā)展的因素在高校各類信息化需求落地過程中逐步凸顯。高校各個(gè)部門都以自身的業(yè)務(wù)需求出發(fā)，各自開發(fā)了應(yīng)用系統(tǒng)，這些系統(tǒng)各為所用，數(shù)據(jù)很難進(jìn)行有效融合，難以提供綜合性的各類信息，由于信息化人才缺乏、資金配套問題和機(jī)制體制不健全等問題，導(dǎo)致業(yè)務(wù)系統(tǒng)的維護(hù)、更新、完善工作很難有效開展，系統(tǒng)則逐漸成為一個(gè)個(gè)的信息孤島。為了有效地開展高校的信息化工作，經(jīng)過多年的研究和實(shí)踐，高校信息化建設(shè)者和研究者提出了“數(shù)字化校園”的理念，并把其定義為：數(shù)字化校園是以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，利用先進(jìn)的信息化手段和工具，實(shí)現(xiàn)從環(huán)境（包括設(shè)備、教室等）、資源（如圖書、講義、課件等）到活動(dòng)（包括教學(xué)、管理、服務(wù)、辦公等）的全部數(shù)字化，在傳統(tǒng)校園的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個(gè)數(shù)字空間，拓展現(xiàn)實(shí)校園的時(shí)間和空間維度，提升傳統(tǒng)校園的效率，擴(kuò)展傳統(tǒng)校園的功能，最終實(shí)現(xiàn)教育過程的全面信息化，從而達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量、科研和管理水平的目的。[1]

高校數(shù)字化校園建設(shè)經(jīng)歷了概念提出、概念推廣、應(yīng)用建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)及整體建設(shè)等多個(gè)階段，第三代整體建設(shè)的數(shù)字化校園實(shí)施框架結(jié)構(gòu)包括網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層、支撐層、業(yè)務(wù)層、表示層和綜合管理工具[2]。在社會(huì)信息化的大背景下，高校的教育信息化進(jìn)入了新的階段，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)的逐步納入，第四代數(shù)字校園“智慧校園”納入建設(shè)規(guī)劃，智慧校園是數(shù)字校園的高端形態(tài)，它能夠有效支持教與學(xué)，豐富學(xué)校的校園文化，真正拓展學(xué)校的時(shí)空維度，以面向服務(wù)為基本理念，基于新型通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建業(yè)務(wù)流程、資源共享、智能靈活的教育教學(xué)環(huán)境[3]。

無論高校信息化建設(shè)處于何種階段，數(shù)據(jù)都是基礎(chǔ)。一方面，就數(shù)據(jù)本身來說，它的生命力比軟件更持久，理由是程序可以不停地升級(jí)換代乃至退出，但保存數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫(kù)卻會(huì)繼續(xù)存在，其價(jià)值很可能與日俱增、日久彌新，美國(guó)軟件開源運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖Eric Raymond認(rèn)為“一個(gè)好的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和一個(gè)糟糕的代碼，比一個(gè)糟糕的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和好的代碼要強(qiáng)得多”[4]。另一方面，高校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)已趨于完善，作為高校信息化基礎(chǔ)的“管理信息化”涉及的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和決策系統(tǒng)等[5]系統(tǒng)都是基于學(xué)校人、財(cái)、物等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開展的，這些數(shù)據(jù)是各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)。

公共數(shù)據(jù)平臺(tái)是高校信息化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，本文從目的作用、數(shù)據(jù)環(huán)境、信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面對(duì)高校的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)展開探討，并結(jié)合已有的研究對(duì)平臺(tái)的未來發(fā)展進(jìn)行了思考。

一、公共數(shù)據(jù)平臺(tái)的目的和作用

1.解決高校信息孤島和數(shù)據(jù)異構(gòu)問題

“信息孤島”指的是高校信息化中相互之間在功能上不關(guān)聯(lián)互助、信息不共享互換以及信息與業(yè)務(wù)流程和應(yīng)用相互脫節(jié)的數(shù)字應(yīng)用系統(tǒng)。它們猶如一個(gè)個(gè)相互獨(dú)立的島嶼，信息難以相互融通，無法實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)作。[6]“信息孤島”是高校信息化建設(shè)過程中的必然產(chǎn)物：一方面，最初高校各個(gè)部門之間的業(yè)務(wù)基本不交叉，系統(tǒng)建設(shè)需求和建設(shè)時(shí)期毫無關(guān)聯(lián)，信息化以小的MIS系統(tǒng)為主；另一方面，初期信息技術(shù)人才缺乏，在系統(tǒng)建設(shè)過程中校方人員基本沒有技術(shù)方案方面的主導(dǎo)權(quán)，隨著信息技術(shù)地不斷升級(jí)變化，各個(gè)系統(tǒng)之間的差別逐漸顯現(xiàn)出來，特別是數(shù)據(jù)異構(gòu)情況嚴(yán)重。

公共數(shù)據(jù)平臺(tái)通過成熟的數(shù)據(jù)交換方式，可以從各個(gè)“信息孤島“中抽取基礎(chǔ)的可用數(shù)據(jù)，然后進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)，然后再利用，是解決高校信息化中“信息孤島”的有效方案之一。

2.在學(xué)校層面對(duì)高校數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理

數(shù)據(jù)是高校信息化建設(shè)的重要資源，業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)往往以實(shí)際業(yè)務(wù)需求出發(fā)考慮數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、管理，隨著業(yè)務(wù)的不斷的變革，數(shù)據(jù)被迫一直進(jìn)行沿用，并根據(jù)業(yè)務(wù)變化進(jìn)行增修、完善，實(shí)際上數(shù)據(jù)并不是業(yè)務(wù)部門關(guān)注的重點(diǎn)。業(yè)務(wù)部門也缺少相關(guān)信息技術(shù)人才關(guān)注數(shù)據(jù)層面的工作，為了更好地開展高校信息化建設(shè)，很多高校都成立了專門的信息部門來開展全局的信息化建設(shè)。高校全局信息化建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)即是通過對(duì)學(xué)校所有需求和供給數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)研分析，然后形成校級(jí)的統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。

借鑒信息資源規(guī)劃理論[7]，可以通過以下步驟對(duì)高校的數(shù)據(jù)信息資源進(jìn)行規(guī)劃和管理：

（1）采用“職能域——業(yè)務(wù)過程——業(yè)務(wù)活動(dòng)”三層結(jié)構(gòu)對(duì)全校進(jìn)行業(yè)務(wù)分析；

（2）對(duì)全校進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)建模；

（3）建立數(shù)據(jù)信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)；

（4）規(guī)劃設(shè)計(jì)主題數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效積累和存儲(chǔ)

公共數(shù)據(jù)平臺(tái)把不同源頭的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一匯總，統(tǒng)一存儲(chǔ)，為其他應(yīng)用系統(tǒng)提供必要的數(shù)據(jù)共享，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效積累，形成學(xué)校歷史數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)清洗形成數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的各種決策提供數(shù)據(jù)支持。

4.更好地支持高校未來的信息化需求

高校信息化建設(shè)要兼顧以前，也要著力未來，公共數(shù)據(jù)平臺(tái)是為未來各類信息化需求開展的基礎(chǔ)，平臺(tái)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)可以為以后的信息系統(tǒng)建設(shè)提供規(guī)范和指導(dǎo)，平臺(tái)積累的數(shù)據(jù)為更多信息化業(yè)務(wù)的開展提供了保障。

二、公共數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)環(huán)境

數(shù)據(jù)采用什么樣的數(shù)據(jù)建設(shè)環(huán)境，基本上決定了數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍，國(guó)際知名學(xué)者詹姆斯.馬?。↗ames Martin）提出的“數(shù)據(jù)環(huán)境”概念很好地說明了不同的數(shù)據(jù)模式的作用。他根據(jù)計(jì)算機(jī)應(yīng)用由低級(jí)到高級(jí)的發(fā)展過程定義了四種數(shù)據(jù)環(huán)境：數(shù)據(jù)文件環(huán)境、應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)環(huán)境、主題數(shù)據(jù)庫(kù)環(huán)境、信息檢索系統(tǒng)[8]。數(shù)據(jù)文件環(huán)境和應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)環(huán)境是兩類較低層次的數(shù)據(jù)環(huán)境；主題數(shù)據(jù)庫(kù)環(huán)境是一個(gè)用以支持組織決策分析處理的、面向主題的、經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)、用DBMS建立起來的、具有共享性和一致性的、以主題數(shù)據(jù)庫(kù)為主的集成化數(shù)據(jù)環(huán)境，只有在這種數(shù)據(jù)環(huán)境中才能開發(fā)和運(yùn)行集成化的信息系統(tǒng)；信息檢索系統(tǒng)是指對(duì)一些主題數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行萃取和深加工，為高層查詢和輔助決策準(zhǔn)備的數(shù)據(jù)環(huán)境。

高校早期的應(yīng)用系統(tǒng)大多采用數(shù)據(jù)文件或應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)環(huán)境，其中的文件或數(shù)據(jù)基本上都是根據(jù)基于業(yè)務(wù)過程所需要的數(shù)據(jù)，需要什么數(shù)據(jù)產(chǎn)生什么數(shù)據(jù)，這種方式?jīng)]有在整體上考慮數(shù)據(jù)的規(guī)劃，容易產(chǎn)生數(shù)據(jù)冗余，無法有效適用未來，多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)之間異構(gòu)數(shù)據(jù)問題比較嚴(yán)重。

高校信息化中公共數(shù)據(jù)平臺(tái)是高校在校級(jí)層面綜合考慮的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，是對(duì)學(xué)校業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理規(guī)劃、組織、定義而建立的公共數(shù)據(jù)，范圍涉及學(xué)校學(xué)生、教師、圖書、資產(chǎn)等各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，其并不是針對(duì)某個(gè)具體的業(yè)務(wù)而建設(shè)。公共數(shù)據(jù)平臺(tái)有別于一般的業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)，是以數(shù)據(jù)建設(shè)和未來應(yīng)用為中心的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)模式，應(yīng)該考慮更高級(jí)的數(shù)據(jù)環(huán)境。當(dāng)前高校信息化普遍考慮的是采用主題數(shù)據(jù)庫(kù)環(huán)境完成建設(shè)[8]- [12]，根據(jù)教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（編號(hào)“JY/T 1006——2012”）中“教育管理信息 高等學(xué)校管理信息”內(nèi)容的指引，高校可以把公共數(shù)據(jù)平臺(tái)中數(shù)據(jù)分為學(xué)校概況、學(xué)生管理、教學(xué)管理、教職工管理、科研管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)與設(shè)備管理、辦公管理、外事管理、檔案管理等十個(gè)數(shù)據(jù)主題。

主題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是以高校的已有和未來將使用的業(yè)務(wù)主題為主，以為各應(yīng)用系統(tǒng)提供共享信息為目標(biāo)[9]，此數(shù)據(jù)環(huán)境是高校信息化過程中一個(gè)重要的階段，但并不是最終階段。2015年初，教育部強(qiáng)調(diào)了全國(guó)教育管理信息化的四條推進(jìn)原則，其中特別強(qiáng)調(diào)了信息化建設(shè)要為管理人員、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)等各類人員提供各類信息化服務(wù)，把最終用戶的需求納入到了信息化建設(shè)之中作為重點(diǎn)考慮。用戶除了平常的業(yè)務(wù)辦理外，更多的是對(duì)各類信息進(jìn)行檢索和查看，所以信息檢索系統(tǒng)將成為高校信息化下一階段建設(shè)的數(shù)據(jù)環(huán)境。

三、公共數(shù)據(jù)平臺(tái)的信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)中涉及的信息標(biāo)準(zhǔn)主要是指在數(shù)據(jù)采集、傳輸、交換和處理時(shí)采用的統(tǒng)一規(guī)則、概念、格式和代碼等，是公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的重要工作之一。高校信息化中普遍存在的信息孤島問題的一個(gè)重要原因，就是在各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)初期采用的信息標(biāo)準(zhǔn)不一致。為了建立一個(gè)符合高校自身特點(diǎn)的有效信息標(biāo)準(zhǔn)體系，需要從下面幾個(gè)方面著手：

1.選擇一個(gè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)作為統(tǒng)一參照

公共數(shù)據(jù)平臺(tái)包含的數(shù)據(jù)范圍很廣闊，基本囊括了高校的各個(gè)層面，同時(shí)涉及的信息標(biāo)準(zhǔn)也很多，如果讓高校公共數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)人員從頭開始編制這些信息標(biāo)準(zhǔn)，難度太大。雖然對(duì)于管理信息標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)高校之間存在很大的差別，不可能完全一致，但是經(jīng)過相關(guān)高校之間的協(xié)作努力，制定了一個(gè)較通用的《高等學(xué)校管理信息》標(biāo)準(zhǔn)集，現(xiàn)有2002、2008、2009和2012四個(gè)版本?？梢圆捎闷渲兄蛔鳛楣矓?shù)據(jù)庫(kù)信息標(biāo)準(zhǔn)的參照標(biāo)準(zhǔn)。也可以借鑒國(guó)內(nèi)高校已建成的信息標(biāo)準(zhǔn)。

2.對(duì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理、有效的修補(bǔ)

高校之間的信息化建設(shè)差別化比較明顯，各個(gè)高校信息化起步時(shí)間各不相同，選擇的基礎(chǔ)信息標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，這些標(biāo)準(zhǔn)不一定能完全滿足學(xué)校的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)要求，必須結(jié)合高?，F(xiàn)有的情況在所采用的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行調(diào)整、更新、修補(bǔ)。

《高等學(xué)校管理信息》標(biāo)準(zhǔn)集中所涉及的代碼基本上都是以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB）、教育部標(biāo)準(zhǔn)（JB）和信息化分會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（HB）為參照，這些代碼具有普遍性，但是并不一定適合高校的現(xiàn)狀，因?yàn)楹芏鄻I(yè)務(wù)系統(tǒng)采用了不同的代碼字典，必須結(jié)合學(xué)校各個(gè)系統(tǒng)和相關(guān)應(yīng)用的實(shí)際情況對(duì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

為了更好地消化和有針對(duì)性地制定好學(xué)校自身的信息標(biāo)準(zhǔn)集，就需要學(xué)校相關(guān)部門有效協(xié)調(diào)、通力合作，統(tǒng)一完成相應(yīng)的編碼工作。對(duì)公共數(shù)據(jù)庫(kù)中使用的信息標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行列表匯總，然后根據(jù)相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行分解并下發(fā)到各個(gè)部門進(jìn)行編碼核對(duì)、修補(bǔ)工作，最后由公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)部門進(jìn)行匯總審核，最終形成針對(duì)學(xué)校的管理信息標(biāo)準(zhǔn)集。

3.推廣并有效貫徹執(zhí)行信息標(biāo)準(zhǔn)

制定信息標(biāo)準(zhǔn)，是為了統(tǒng)一學(xué)校各類信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)范，使數(shù)據(jù)能有效地交換和共享。如果制定的標(biāo)準(zhǔn)不能得到有效推廣和普遍認(rèn)可，則將難以執(zhí)行。在制定標(biāo)準(zhǔn)之日起，就應(yīng)制定相應(yīng)的推廣計(jì)劃，包括標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍、使用時(shí)機(jī)和使用對(duì)象等的，使學(xué)校各個(gè)層面能在信息意識(shí)、信息習(xí)慣和信息素養(yǎng)上把標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成一種規(guī)范遵照?qǐng)?zhí)行。

4.制定標(biāo)準(zhǔn)的長(zhǎng)效建設(shè)機(jī)制

標(biāo)準(zhǔn)不可能盡善盡美，有些標(biāo)準(zhǔn)在使用過程中會(huì)發(fā)現(xiàn)其不合理性，有些標(biāo)準(zhǔn)本身就是在不斷變化中的。所以為了能使建設(shè)的信息標(biāo)準(zhǔn)能最大化地適用學(xué)校未來的發(fā)展需求，必須制定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。比如：設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)變化管理部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)變化時(shí)在各個(gè)部門通知、發(fā)布和維護(hù)協(xié)調(diào)工作；建立標(biāo)準(zhǔn)管理和維護(hù)平臺(tái)，能及時(shí)地對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理維護(hù)，同時(shí)過濾一些過時(shí)的信息標(biāo)準(zhǔn)；制定標(biāo)準(zhǔn)管理、維護(hù)和變更制度，做到“誰(shuí)使用，誰(shuí)維護(hù)”，確立源頭，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的變更能及時(shí)地進(jìn)行宣傳、發(fā)布。

四、公共數(shù)據(jù)平臺(tái)的思考

高校信息化本身發(fā)展的不平衡和高校自身未來的發(fā)展規(guī)劃的差異，導(dǎo)致高校公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)差異化比較明顯。公共數(shù)據(jù)平臺(tái)起到承前啟后的作用，但是現(xiàn)實(shí)中高校更多考慮的是對(duì)已有系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合、共享和規(guī)范，對(duì)未來的需求考慮較少，一方面高校已有應(yīng)用系統(tǒng)問題差異性很大，另一方面是高校未來的信息化需求不是很明晰，教育行業(yè)信息化未來的信息化需求往往以國(guó)家的政策導(dǎo)向?yàn)橹鳌?/p>

當(dāng)前國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)把教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)首要任務(wù)[13]，一方面要求高校立足解決高校自身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)所面臨的問題，另一方面也要求各個(gè)高校之間著力解決校與校之間的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享問題，也就是要解決學(xué)校之間的“信息孤島”問題。

高校針對(duì)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)的實(shí)踐和研究由來已久，從最初地以企業(yè)的多數(shù)據(jù)源集成啟發(fā)而提出的基于共享數(shù)據(jù)庫(kù)的多數(shù)據(jù)源集成方案[14]，到學(xué)校數(shù)據(jù)中心平臺(tái)整體解決方案[15]，還有高校針對(duì)學(xué)校自身情況采用了中心數(shù)據(jù)庫(kù)[16]或者統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)[17]方案構(gòu)建公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。但是這些研究主要涉及高校內(nèi)部，并未考慮高校之間的問題。從這個(gè)層面看，未來高校公共數(shù)據(jù)平臺(tái)的研究和實(shí)踐仍然任重而道遠(yuǎn)。

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（編輯：楊馥紅）