世文學(xué)

按綱精準(zhǔn)抓建基層推動強軍目標(biāo)深深扎根

世文學(xué)

精準(zhǔn)抓好建好基層是推動強軍目標(biāo)在基層深深扎根的根本舉措。精準(zhǔn)抓建的核心在落實經(jīng)常，重點在系統(tǒng)全面，關(guān)鍵在把握差異，要害在整體聯(lián)動，難點在動態(tài)抓建。

精準(zhǔn)；綱要；基層建設(shè)；強軍目標(biāo)

習(xí)主席多次強調(diào)，要把工作重心放在基層，推動基層全面發(fā)展、全面進步?！盾婈牷鶎咏ㄔO(shè)綱要》既是對基層單位的規(guī)范，也是對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的規(guī)范。按綱精準(zhǔn)抓建基層、推動強軍目標(biāo)落地生根，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在系統(tǒng)精讀、融會貫通、內(nèi)化外行綱要的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是要在深悟抓建規(guī)律、找準(zhǔn)具體抓手上下真功、做苦功、練實功。

一　是基層建設(shè)的經(jīng)常性決定要依法從嚴(yán)持久抓建

基層工作重在平時、貴在經(jīng)常。經(jīng)常性工作是部隊最實際、最普遍、最生動、最廣泛的工作，這就要求機關(guān)必須立足長遠(yuǎn)搞謀劃、依法依規(guī)從嚴(yán)抓。一是著眼長遠(yuǎn)統(tǒng)籌抓。統(tǒng)籌好上級指示要求與本級工作實際的關(guān)系，統(tǒng)籌好大項活動、急難險重任務(wù)、特色亮點工作與經(jīng)常性工作的關(guān)系，切實把八項經(jīng)常性工作統(tǒng)籌起來抓，解決好“政出多門”的問題，把基層從繁雜事務(wù)中解脫出來，促進經(jīng)常性工作高質(zhì)量落實。二是尊崇法治依法抓。堅持法治而不是人治，讓法規(guī)制度生威發(fā)力，才能管根本管經(jīng)常。重點在規(guī)范抓建的基礎(chǔ)上，下力清除過時的土政策土規(guī)定，大力糾治新老“五多”。軍以下單位沒有極特殊必要不能制定政策規(guī)定，實施前要報批審核，切實破除重制定、輕執(zhí)行的怪圈。切實整改陳舊思維觀念、提升法治素養(yǎng)，大力營造尊崇法治、厲行法治環(huán)境氛圍，使法治信仰、法治精神深深扎根、化為行動。三是堅挺法紀(jì)從嚴(yán)抓。牢固樹立從嚴(yán)思想，堅持官兵一致、執(zhí)紀(jì)如鐵、公平公正、賞罰分明，在紀(jì)律和規(guī)矩面前沒有特殊人，建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)明責(zé)追責(zé)問責(zé)機制，徹底解決規(guī)章制度是“稻草人”“橡皮泥”現(xiàn)象，真正從嚴(yán)治軍、從嚴(yán)治官、從嚴(yán)治權(quán)。

二　是基層建設(shè)的系統(tǒng)性決定要整體推進全面抓建

“八項工作”是一個相互聯(lián)系相互協(xié)調(diào)的有機生命體，每項工作都事關(guān)戰(zhàn)斗力生成提高，必須全方位不留死角、全過程不掛空擋、全員額不存盲點，才能永葆生機活力、不斷推進提高。一是圍繞中心抓。系統(tǒng)的中心是系統(tǒng)生命力的發(fā)端。抓基層的一切工作都必須以軍事訓(xùn)練為中心來統(tǒng)籌、來展開，堅持用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)來檢視，堅決克服備戰(zhàn)打仗意識不強、謀事做事游離中心、訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)不正等問題，使全部心思和精力向打仗聚焦用勁。二是扭住關(guān)鍵抓。系統(tǒng)的關(guān)鍵是系統(tǒng)向前運動的基礎(chǔ)之一。推動基層全面工作落實的關(guān)鍵是一線指揮部、一線戰(zhàn)斗堡壘和一線帶兵人。要下大力把黨支部班子、兩個群眾組織和三支隊伍建設(shè)好，充分發(fā)揮組織功能，促進基層工作生機盎然、活力無限。三是緊盯短板抓。系統(tǒng)的短板是系統(tǒng)中必須緊盯的薄弱環(huán)節(jié)。不同單位、不同時期，工作各有側(cè)重，在全面分析工作實際的基礎(chǔ)上，要瞄準(zhǔn)瓶頸各個擊破，補齊存在的短板，實現(xiàn)重點抓、系統(tǒng)建，整體推進、全面發(fā)展。

三　是基層建設(shè)的差異性決定要分類指導(dǎo)科學(xué)抓建

基層單位的使命任務(wù)、性質(zhì)特點、優(yōu)勢不足各有不同，機關(guān)既要做好共同性指導(dǎo)、搞好“合并同類項”，也要做好針對性指導(dǎo)、搞好“因式分解”。一是先進單位持續(xù)抓。對多年先進的單位，要積極總結(jié)成功經(jīng)驗、宣傳推廣先進做法，引導(dǎo)大家主動向先進單位學(xué)習(xí)借鑒，同時也要毫不放松地抓好全面建設(shè)，防止盲目自信、驕傲自滿。二是后進單位跟蹤抓。對連續(xù)3年以上沒有評上先進的基層單位，要在上一級機關(guān)掛號留名，直接上級機關(guān)要對后進單位的建設(shè)情況進行專門分析研究，做到薄弱環(huán)節(jié)了如指掌，拿出針對性強的解決問題舉措，研究制定趕超措施，全程掛鉤幫帶指導(dǎo)、加油鼓勁，幫助摘掉后進帽子。三是小散遠(yuǎn)直單列抓。小散遠(yuǎn)直單位與建制單位相比，具有地位特殊、任務(wù)特殊、編制特殊、環(huán)境特殊等特點，抓建過程中既要考慮其特殊性，也要加大投入力度，因地制宜拿出特殊舉措，幫助解決組織生活制度難落實、集中教育訓(xùn)練難組織、日常管理工作難正規(guī)、物質(zhì)文化設(shè)施難配套等問題。

四是基層建設(shè)的聯(lián)動性決定要聚焦用勁合力抓建

抓建基層工作涉及各方面各領(lǐng)域，需要黨委首長和機關(guān)基層整體聯(lián)動、齊抓共管。一是主官親自抓。各級軍政主官是單位建設(shè)的第一責(zé)任人，對抓建基層起著主導(dǎo)作用。只要主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真較真，真抓抓緊，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，加強檢查督辦，嚴(yán)格責(zé)任追究，基層建設(shè)就能收到明顯成效。二是機關(guān)協(xié)力抓。機關(guān)各部門建立健全抓建協(xié)調(diào)機制，定期研究部署抓建計劃和任務(wù)，檢查分析抓建有關(guān)決議落實情況，解決抓建遇到的矛盾問題，形成指導(dǎo)和服務(wù)基層的整體合力。同時注重還權(quán)、還人、還時于基層，為基層“松綁”，切實增強基層工作活力活性。三是基層主動抓。基層工作的實踐主體是基層官兵。嚴(yán)格黨務(wù)公開和連務(wù)公開，發(fā)揚三大民主，積極開展“三互”活動，把滿足官兵成長成才愿望、提高官兵綜合素質(zhì)與促進基層全面建設(shè)統(tǒng)一起來，想方設(shè)法引導(dǎo)增強官兵主人翁責(zé)任感，廣泛開展群眾性自我教育，充分發(fā)揮官兵建設(shè)基層的積極性主動性創(chuàng)造性。

五是基層建設(shè)的動態(tài)性決定要緊貼實際靈活抓建

時代大發(fā)展，軍隊大改革，基層建設(shè)動態(tài)變化、日新月異。一是與時俱進變中抓。戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建體制實施后，部隊演習(xí)訓(xùn)練等重大任務(wù)組織形式都會有變化，大變革大流動過程中，機關(guān)基層都必須改變營院內(nèi)搞建設(shè)、搞營院式建設(shè)的觀念，研究細(xì)化變革中動態(tài)中抓落實的方式方法，做到不論怎么改、改到哪里，經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作就落實到哪里。二是多措并舉散中抓。改革后部隊遂行多樣化軍事任務(wù)將成為常態(tài)，很多單位常年遠(yuǎn)離營區(qū)、在外執(zhí)行任務(wù)，部隊相對分散，要研究解決好分散情況下抓好工作落實的問題，切實把各項工作落實到邊角、末端。三是立足實際忙中抓?；鶎映Ｄ晔恰皟裳垡槐?，忙到熄燈”，機關(guān)要換位思考，不能把臨時通知、臨時檢查作為指揮棒牽著基層鼻子走，要從基層實際出發(fā)，研究解決忙中抓落實的辦法，真正杜絕機關(guān)亂忙、基層忙亂現(xiàn)象。

【作者系96201部隊政治部干事】

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