1985年5月27日，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》發(fā)布，成為30年來全國教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》指出，促進(jìn)教育改革發(fā)展，要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，最重要的是要調(diào)動(dòng)教師的積極性，必須緊緊地依靠教師，充分發(fā)揮他們的作用；隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家財(cái)力的增強(qiáng)，各級(jí)政府和有關(guān)部門今后每年都要為教師切實(shí)地解決一些問題；要在全社會(huì)范圍內(nèi)，大力樹立和發(fā)揚(yáng)尊重各級(jí)各類教師的良好風(fēng)尚，使教師工作成為最受人尊重的職業(yè)之一；要根據(jù)他們的勞績和貢獻(xiàn)，給予合理的待遇和應(yīng)有的鼓勵(lì)。

30年來，云南在歷屆省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門始終把廣大教師作為推動(dòng)教育改革發(fā)展的第一資源，始終把建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍作為促進(jìn)教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，始終結(jié)合省情教情師情加強(qiáng)教師工作制度建設(shè)，努力營造和弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，廣大教師在云南改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中做出了突出貢獻(xiàn)。

截至2014年底，全省有各級(jí)各類學(xué)校31 047所，在學(xué)總規(guī)模達(dá)1 313.54萬人，共有教職工59.29萬人，其中專任教師51.11萬人，教師數(shù)量基本滿足現(xiàn)有教育在學(xué)規(guī)模的基本需求。全省各級(jí)各類學(xué)校專任教師分別為：高等教育專任教師3.55萬人，高中階段教育專任教師7.49萬人，初中階段教育專任教師12.27萬人，小學(xué)教育專任教師22.68萬人，學(xué)前教育專任教師4.47萬人，特殊教育等其他教育專任教師0.65萬人。

與全省各級(jí)各類學(xué)校專任教師數(shù)量持續(xù)增加同步，專任教師的學(xué)歷層次持續(xù)提升。2014年，全省普通高中、普通初中、普通小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率分別為97.73%、99.32%、99.43%；在專任教師中，本科及以上學(xué)歷占56.59%（其中博士學(xué)歷4 749人、碩士學(xué)歷1.7萬人、本科學(xué)歷26萬人），專科及以下學(xué)歷21.7萬人，占43.41%。

全省專任教師職稱水平大幅度提高。2014年，全省高校教師中，正高級(jí)職稱3 781人，占教師總數(shù)的10.65%；副高級(jí)職稱9 635人，占教師總數(shù)的27.14%；中級(jí)職稱13 382人，占教師總數(shù)的37.7%；初級(jí)職稱5 874人，占教師總數(shù)的16.55%。中等職業(yè)教育教師中，高級(jí)職稱6 212人，占教師總數(shù)的24.46%；中級(jí)職稱7 520人，占教師總數(shù)的29.6%；初級(jí)職稱5 281人，占教師總數(shù)的20.79%。中小學(xué)教師中，副高職稱39 676人，占教師總數(shù)的9.7%；中級(jí)職稱181 898人，占教師總數(shù)的44.5%；初級(jí)職稱157 263人，占總數(shù)的38.5%。

經(jīng)過30年的不懈努力，全省教師隊(duì)伍建設(shè)的制度體系基本形成，主要表現(xiàn)在以下6個(gè)方面：

一、與時(shí)俱進(jìn)完善政治思想教育和師德建設(shè)制度，確保教師教書育人的正確方向

一是在改革開放和教育改革發(fā)展的不同時(shí)期，堅(jiān)持把中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)教育，作為不斷提高教師隊(duì)伍思想政治素質(zhì)的核心內(nèi)容。根據(jù)不同歷史階段的特點(diǎn)和要求，結(jié)合不同學(xué)段教師的工作性質(zhì)，不斷創(chuàng)新思想政治理論學(xué)習(xí)教育的方式和載體。堅(jiān)持解決思想問題與解決實(shí)際困難相結(jié)合，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，確保教師隊(duì)伍堅(jiān)持正確的政治方向和辦學(xué)方向。

二是積極引導(dǎo)教師隊(duì)伍帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在教書育人、服務(wù)育人和管理育人的各個(gè)方面及各個(gè)環(huán)節(jié)，帶頭遵守憲法、有關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度。在教學(xué)和科研工作中堅(jiān)持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律，幫助和引領(lǐng)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

三是建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制，廣泛、深入地開展各種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范以及心理健康教育融入各級(jí)各類教師職前培養(yǎng)、資格準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和日常管理的全過程。

四是全省各地積極探索科學(xué)合理的師德考評(píng)方式，將師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估的重要指標(biāo)。把師德表現(xiàn)作為教師業(yè)績考核、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容。對(duì)教師實(shí)行師德表現(xiàn)一票否決制，對(duì)有嚴(yán)重失德行為、影響惡劣者按法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

二、千方百計(jì)提高專業(yè)化水平，確保教師隊(duì)伍教書育人能力不斷提升

一是從2012年起，認(rèn)真落實(shí)國家發(fā)布的大中小幼及特殊教育學(xué)校教師和校（園）長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將之作為教師和校（園）長培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核等工作的重要依據(jù)。

二是從20世紀(jì)80年代中期起，全面加強(qiáng)師范院校及專業(yè)建設(shè)，辦學(xué)資源優(yōu)先滿足教師教育所需，積極開展專業(yè)認(rèn)證和評(píng)估，規(guī)范師范類專業(yè)辦學(xué)，探索建立教師培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估制度。

三是通過不斷完善師范生招生制度、實(shí)行提前批次錄取、探索實(shí)行師范生免費(fèi)教育制度、擴(kuò)大教育碩士教育博士招生規(guī)模、探索建立高等學(xué)校與地方政府及中小學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)教師新機(jī)制、落實(shí)師范生教育實(shí)踐不少于一學(xué)期制度等措施，努力提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。

四是從2011年起，實(shí)行5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度，統(tǒng)籌實(shí)施國家、省、州（市）、縣（市、區(qū)）、學(xué)校5級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目，采取頂崗置換研修、送培下鄉(xiāng)、名師工作室、校本研修、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種模式，以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，大力開展教師全員培訓(xùn)。

五是推動(dòng)信息技術(shù)與教師專業(yè)成長深度融合，建設(shè)縣（區(qū)）域教師發(fā)展平臺(tái)、教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)和終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，促進(jìn)教師自主學(xué)習(xí)，推動(dòng)教學(xué)方式變革。2014年啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)能力提升工程。

六是構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開放靈活的中小學(xué)教師教育體系，依托相關(guān)高等學(xué)校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，推動(dòng)高等學(xué)校設(shè)立教師發(fā)展中心，依托現(xiàn)有資源加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園教師、職業(yè)學(xué)校教師、特殊教育教師、民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)。

三、打造骨干教師和高端教育人才及團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮他們教書育人的引領(lǐng)示范作用

一是根據(jù)國家和省的部署，抓好“千人計(jì)劃”、長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、高端科技人才引進(jìn)計(jì)劃、西部之光訪問學(xué)者、云嶺學(xué)者、云嶺教學(xué)名師等人才項(xiàng)目的實(shí)施，培養(yǎng)和引進(jìn)了一大批海內(nèi)外高層次人才。截至今年8月底，全省教育系統(tǒng)有院士3人、國家“千人計(jì)劃”7人、長江學(xué)者9人、西部之光訪問學(xué)者49人、云南省“百名海高計(jì)劃”47人、云嶺學(xué)者（院士后備人選）20人、云嶺教學(xué)名師87人。

二是2010年以來，全省各級(jí)組建“名師工作室”近1 000個(gè)，通過“名師個(gè)體發(fā)展帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)群體成長”的工作機(jī)制，擁有各級(jí)名師及其骨干團(tuán)隊(duì)成員超過10 000名。他們充分發(fā)揮引領(lǐng)、示范、輻射和帶動(dòng)作用，多渠道幫助薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長，服務(wù)基層和農(nóng)村教育。從2012年起，實(shí)施全省基礎(chǔ)教育領(lǐng)域“未來教育家成長”計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)50名校（園）長成為中小學(xué)幼兒園辦學(xué)的“領(lǐng)軍人物”，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。

三是切實(shí)落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，支持和鼓勵(lì)教師、校長在實(shí)踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，不斷涌現(xiàn)出一批批名師、名校長。

四、建立健全教師管理制度，為廣大教師履行好教書育人職責(zé)提供基本保障

一是嚴(yán)格教師資格和準(zhǔn)入制度。1995～2000年，我省先后完成了教師資格認(rèn)定過渡、教師資格制度試點(diǎn)等工作，于2001年1月全面啟動(dòng)實(shí)施教師資格考試及認(rèn)定制度。通過不斷探索完善，目前已經(jīng)建立起較為系統(tǒng)的教師資格認(rèn)定和教師職業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把各級(jí)各類學(xué)校教師“入口關(guān)”，教師100%持證上崗。2010～2014年，全省共認(rèn)定各級(jí)各類教師資格21.56萬人，確保各級(jí)各類教師有充足的來源。

二是健全新進(jìn)教師公開招聘制度，探索符合不同學(xué)段、專業(yè)和崗位特點(diǎn)的教師招聘辦法，實(shí)行“凡進(jìn)必考”和靈活引進(jìn)相結(jié)合的選人用人制度。在普通教師招聘中，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”制度，堅(jiān)持條件，嚴(yán)格把關(guān)；對(duì)高層次人才，實(shí)行靈活引進(jìn)的辦法。

三是在義務(wù)教育階段學(xué)校，把“特崗計(jì)劃”作為新教師招聘的主渠道。2006～2015年，面向全國28個(gè)?。▍^(qū)、市）共計(jì)招聘“特崗教師”5.7萬名，目前已占全省義務(wù)教育專任教師總數(shù)的16.4%，共計(jì)獲得國家撥付的“特崗教師”工資經(jīng)費(fèi)33.4億元，“國標(biāo)、省考、縣管、校用”的補(bǔ)充模式已基本形成。按照“以招聘本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生為主、以滿足義務(wù)教育階段學(xué)校需要為主、以補(bǔ)充鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺薄弱學(xué)科教師為主”和“缺什么、招什么”原則招聘的“特崗教師”，分布在全省100多個(gè)縣（市、區(qū)）的2 000多所農(nóng)村學(xué)校，正在有效化解我省農(nóng)村教師數(shù)量、年齡、學(xué)歷、學(xué)科等結(jié)構(gòu)性問題。“特崗教師”與當(dāng)?shù)卦诼氃诰幗處熛硎芡却觯?0年來“特崗教師”工資5次提高標(biāo)準(zhǔn)，從2006年的15 000元/人/年調(diào)整到了2015年的31 000元/人/年。從2009年開始，還將“特崗教師”納入義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施績效工資的范圍。

四是加強(qiáng)教師資源配置管理并向農(nóng)村傾斜。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行編制傾斜政策。不斷完善學(xué)校編制管理辦法，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教師編制。建立健全縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長輪崗交流機(jī)制。

五是加快推進(jìn)教師職務(wù)（職稱）制度改革。全省事業(yè)單位職稱改革首次評(píng)聘工作于1989年7月結(jié)束，從1992年5月起，全省教師職稱經(jīng)常性評(píng)聘工作開始。經(jīng)過評(píng)聘模式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面的探索實(shí)踐，目前全省教師職稱評(píng)聘工作規(guī)范有序、態(tài)勢(shì)良好。從2012年起，在玉溪、大理、臨滄3個(gè)州（市）推進(jìn)中小學(xué)教師職稱改革試點(diǎn)。2014年1月，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加強(qiáng)人才工作的意見》，放寬基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審及聘任條件。在職稱申報(bào)評(píng)審中，對(duì)論文不作硬性要求，將年度考核結(jié)果或獲得州（市）及以上的表彰獎(jiǎng)勵(lì)等，作為基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審的主要依據(jù)。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以下單位專業(yè)技術(shù)工作崗位取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，不受單位崗位職數(shù)限制聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。這一政策，讓長期在鄉(xiāng)村工作的大量教師通過專業(yè)技術(shù)職務(wù)提升，大幅度提高了工資待遇水平。

六是全面推行聘用制度和崗位管理制度。根據(jù)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體部署，根據(jù)按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，完善以合同管理為基礎(chǔ)的用人制度，實(shí)現(xiàn)教師職務(wù)（職稱）評(píng)審與崗位聘用的有機(jī)結(jié)合。

七是健全教師考核評(píng)價(jià)制度。完善重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)的教師考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)行學(xué)校、學(xué)生、教師和社會(huì)等多方參與的評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)教師潛心教書育人。加強(qiáng)教師管理，嚴(yán)禁公辦、在職中小學(xué)教師從事有償補(bǔ)課，規(guī)范高等學(xué)校教師兼職兼薪。

五、維護(hù)教師合法權(quán)益和待遇，依法保障教師潛心教書育人的積極性

一是完善教師參與治校治學(xué)機(jī)制。廣泛實(shí)行教職工代表大會(huì)制度，保障教職工參與學(xué)校決策的合法權(quán)利。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，健全中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的大學(xué)校長負(fù)責(zé)制，實(shí)行校務(wù)會(huì)議等制度，完善教職工參與的科學(xué)民主決策機(jī)制。探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究以及學(xué)校管理中的積極作用。

二是強(qiáng)化教師工資保障機(jī)制。從1993年至今，全省各級(jí)各類教師與全國同步經(jīng)歷了6次工資制度改革。從2009年1月1日起，全省義務(wù)教育學(xué)校率先實(shí)行績效工資政策，并對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師給予傾斜，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并保障教師工資按時(shí)足額發(fā)放。從2010年1月1日起，全省高校推進(jìn)績效工資實(shí)施工作，在大幅度增資的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了各高校之間收入水平相對(duì)平衡和同類高校教職工收入差距扁平化。

三是健全教師社會(huì)保障制度。按照事業(yè)單位改革的總體部署，推進(jìn)教師養(yǎng)老保障制度改革，按規(guī)定為教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金。2011～2014年，云南省邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目，共計(jì)投入資金9億元，建設(shè)項(xiàng)目956個(gè)近1.8萬套，建設(shè)面積近63萬平方米。同時(shí)，全省各地積極探索，將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，統(tǒng)籌實(shí)施“園丁小區(qū)”等項(xiàng)目。

四是完善教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。全省普遍建立定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師制度，把鄉(xiāng)村教師和教學(xué)一線教師作為重點(diǎn)予以傾斜。僅2014年，國家、省、州、縣四級(jí)結(jié)合慶祝教師節(jié)30周年，廣泛開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，近10 000名各級(jí)各類教師獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)，其中鄉(xiāng)村教師約占總數(shù)的40%。

五是實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助制度。在推進(jìn)“兩基”進(jìn)程中，全省各地因地制宜探索實(shí)施面向邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師的生活補(bǔ)助政策。從2014年起，全省實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補(bǔ)貼制度，符合條件的中小學(xué)幼兒園教師全部納入政策實(shí)施范圍，享受每人每月500元的補(bǔ)助，全省鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助制度基本建立，有的地區(qū)還實(shí)行“500+X”的差別化補(bǔ)助政策，重點(diǎn)向邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)學(xué)校教師傾斜。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)考核，確保教師隊(duì)伍建設(shè)政策措施落到實(shí)處

云南各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門，因地制宜加強(qiáng)對(duì)教師工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把教師隊(duì)伍建設(shè)列入重要議事日程抓實(shí)抓好。部門之間形成了較為良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局，及時(shí)研究解決教師隊(duì)伍建設(shè)中的突出矛盾和重大問題。各級(jí)教育行政部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)工作。各級(jí)政府努力加大對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的投入力度，把教師隊(duì)伍建設(shè)作為新增財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入的重點(diǎn)之一，保障教師工資待遇、培養(yǎng)培訓(xùn)等方面的經(jīng)費(fèi)投入。幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。全省各地把教師隊(duì)伍建設(shè)情況作為各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估的重要內(nèi)容，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)把教師隊(duì)伍建設(shè)情況作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，探索建立教師工作定期督導(dǎo)檢查制度。