張蕾

全世界都在呼吁保護環(huán)境，應(yīng)該在經(jīng)濟發(fā)展的同時保護生態(tài)環(huán)境，不能夠以犧牲環(huán)境為代價來換取國家經(jīng)濟的高速發(fā)展。日益成熟的綠色循環(huán)技術(shù)成為當下人們所關(guān)注的焦點，循環(huán)經(jīng)濟在我國的發(fā)展即將進入蓬勃向上的新時期，以市場化運作實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟效益的理念正成為當今經(jīng)濟社會發(fā)展的重要共識。

所謂循環(huán)經(jīng)濟，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，循環(huán)經(jīng)濟的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源-產(chǎn)品-污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟，其特征是高開采、低利用、高排放。在這種經(jīng)濟中，人們高強度地把地球上的物質(zhì)和能源提取出來，然后又把污染和廢物大量地排放到水系、空氣和土壤中，對資源的利用是粗放的和一次性的，通過把資源持續(xù)不斷地變成為廢物來實現(xiàn)經(jīng)濟的數(shù)量型增長。與此不同，循環(huán)經(jīng)濟倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源要能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。

2015中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展十年峰會在北京舉辦，峰會以“綠色發(fā)展新引擎”為主題，對循環(huán)經(jīng)濟十年大事件和關(guān)鍵節(jié)點進行回顧和展望。與會專家紛紛表示，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)當改變過去財政依賴的狀況，讓循環(huán)經(jīng)濟真正創(chuàng)造經(jīng)濟價值，著重經(jīng)濟效益。

循環(huán)經(jīng)濟的理念

生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟理念的產(chǎn)生和發(fā)展，是人類對人與自然關(guān)系深刻認識和反思的結(jié)果，也是人類在社會經(jīng)濟高速發(fā)展中陷入資源危機、環(huán)境危機、生存危機深刻反省自身發(fā)展模式的產(chǎn)物。由傳統(tǒng)經(jīng)濟向生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，是在全球人口劇增、資源短缺和生態(tài)蛻變的嚴峻形勢下的必然選擇?？陀^的物質(zhì)世界，是處在周而復(fù)始的循環(huán)運動之中，物質(zhì)循環(huán)是推行一種與自然和諧發(fā)展、與新型工業(yè)化道路要求相適應(yīng)的一種新的生產(chǎn)方式和生態(tài)經(jīng)濟的基本功能。物質(zhì)循環(huán)和能量流動是自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)的兩大基本功能，是處于不斷的轉(zhuǎn)換中。

循環(huán)經(jīng)濟則要求遵循生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，合理利用自然資源與優(yōu)化環(huán)境，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟，使生態(tài)經(jīng)濟原則體現(xiàn)在不同層次的循環(huán)經(jīng)濟形式上。循環(huán)經(jīng)濟在發(fā)展理念上就是要改變重開發(fā)、輕節(jié)約，片面追求 GDP增長；重速度、輕效益；重外延擴張、輕內(nèi)涵提高的傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式。把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。既是一種新的經(jīng)濟增長方式，也是一種新的污染治理模式，同時又是經(jīng)濟發(fā)展、資源節(jié)約與環(huán)境保護的一體化戰(zhàn)略。循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)經(jīng)濟推行的主要理念是：

第一，新的系統(tǒng)觀。循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)經(jīng)濟都是由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)等要素構(gòu)成的大系統(tǒng)。要求人類在考慮生產(chǎn)和消費時，不能把自身置于這個大系統(tǒng)之外，而是將自己作為這個大系統(tǒng)的一部分來研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟原則。要從自然、經(jīng)濟大系統(tǒng)出發(fā)，對物質(zhì)轉(zhuǎn)化的全過程采取戰(zhàn)略性、綜合性、預(yù)防性措施，降低經(jīng)濟活動對資源環(huán)境的過度使用及對人類所造成的負面影響，使人類經(jīng)濟社會的循環(huán)與自然循環(huán)更好地融合起來，實現(xiàn)區(qū)域物質(zhì)流、能量流、資金流的系統(tǒng)優(yōu)化配置。

第二，新的經(jīng)濟觀。就是用生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)生產(chǎn)活動。經(jīng)濟活動要在生態(tài)可承受范圍內(nèi)進行，超過資源承載能力的循環(huán)是惡性循環(huán)，會造成生態(tài)系統(tǒng)退化。只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟是用先進生產(chǎn)技術(shù)、替代技術(shù)、減量技術(shù)和共生鏈接技術(shù)以及廢舊資源利用技術(shù)、“零排放”技術(shù)等支撐的經(jīng)濟，不是傳統(tǒng)的低水平物質(zhì)循環(huán)利用方式下的經(jīng)濟，要求在建立循環(huán)經(jīng)濟的支撐技術(shù)體系上下功夫。

第三，新的價值觀。在考慮自然資源時，不僅視其為可利用的資源，而且是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；在考慮科學(xué)技術(shù)時，不僅考慮其對自然的開發(fā)能力，而且要充分考慮到它對生態(tài)系統(tǒng)的維系和修復(fù)能力，使之成為有益于環(huán)境的技術(shù)；在考慮人自身發(fā)展時，不僅考慮人對自然的改造能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力，促進人的全面發(fā)展。

第四，新的生產(chǎn)觀。就是要從循環(huán)意義上發(fā)展經(jīng)濟，用清潔、環(huán)保要求從事生產(chǎn)。它的生產(chǎn)觀念是要充分考慮到自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率。并且是從生產(chǎn)的源頭和全過程充分利用資源，使每個企業(yè)在生產(chǎn)過程中少投入、少排放、高利用，達到廢物最小化、資源化、無害化。上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，實現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群的資源最有效利用。并且用生態(tài)鏈條把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費、城區(qū)與郊區(qū)、行業(yè)與行業(yè)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)可持續(xù)生產(chǎn)和消費，逐步建成循環(huán)型社會。

第五，新的消費觀。提倡綠色消費，也就是物質(zhì)的適度消費、層次消費。這是一種與自然生態(tài)相平衡的、節(jié)約型的低消耗物質(zhì)資料、產(chǎn)品、勞務(wù)和注重保健、環(huán)保的消費模式。在日常生活中，鼓勵多次性、耐用性消費，減少一次性消費。這是一種對環(huán)境不構(gòu)成破壞或威脅的持續(xù)消費方式和消費習(xí)慣。在消費的同時還考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費的觀念。

循環(huán)經(jīng)濟進入發(fā)展主干道

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、踐行可持續(xù)發(fā)展，是我國加強生態(tài)文明建設(shè)與實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求。2015年3月24日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，首次提出“綠色化”發(fā)展，同時將“綠色化”與原來的“四化”并提，納入“新五化”體系中。

為加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)，“十三五”規(guī)劃的建議也將對生態(tài)文明建設(shè)做出新的部署，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇。有專家表示，循環(huán)經(jīng)濟在我國從理論研討到探索實踐，正逐漸走向完善，“綠色化”的提出為我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展注入新的動力。

國家污染物總量控制關(guān)鍵技術(shù)研究組組長夏青表示，當前我國經(jīng)濟已進入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，在經(jīng)濟新常態(tài)下，循環(huán)經(jīng)濟將迎來極好的發(fā)展時機。

國務(wù)院參事、中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長牛文元在對比了各國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展計劃之后表示，我國推行循環(huán)經(jīng)濟，既是節(jié)能減排和走向綠色的戰(zhàn)略設(shè)計，也是最大程度獲取“可持續(xù)能力”和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的明智選擇。

面對經(jīng)濟新常態(tài)所呈現(xiàn)出不同以往的階段性特征，循環(huán)經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要路徑和有效模式，同時也成為我國進入新發(fā)展常態(tài)的綠色動力之一。

循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)造經(jīng)濟價值

“十二五”規(guī)劃之后，國務(wù)院在《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》中提出，到“十二五”末期，我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模將達到1.8萬億元人民幣。隨著“十三五”的臨近，循環(huán)經(jīng)濟再一次成為重點被關(guān)注。

北京市海淀區(qū)和豐臺區(qū)作為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟較早的試點區(qū)，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中取得不少成績和經(jīng)驗。例如中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)豐臺園，積極打造生態(tài)低碳環(huán)境，構(gòu)造可持續(xù)發(fā)展的新城市空間結(jié)構(gòu)，并積極打造中國高鐵創(chuàng)新中心、智能控制創(chuàng)新集群、國防知識產(chǎn)權(quán)投資交易中心、國家應(yīng)急救援示范基地、智慧園區(qū)和生態(tài)園區(qū)等。

回收行業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)。中國再生資源回收利用協(xié)會副會長潘永剛介紹說，2014年全國再生資源回收行業(yè)總體規(guī)模趨于良好發(fā)展態(tài)勢，國內(nèi)回收總量達到2.16億噸，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破6000億元人民幣。“進入2014年，一些回收企業(yè)主動與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合，嘗試推出新型回收模式，出現(xiàn)了‘盈創(chuàng)回收等互聯(lián)網(wǎng)回收平臺；一些企業(yè)突破資本困局，與資本市場展開聯(lián)姻，行業(yè)出現(xiàn)了并購、重組、上市浪潮?！迸擞绖傉f，“正是通過創(chuàng)新性舉措，2014年行業(yè)總體規(guī)模取得逆勢增長，顯示出循環(huán)經(jīng)濟模式的生命力。”

為了更好地展現(xiàn)我國在循環(huán)經(jīng)濟方面的實踐成果，推動循環(huán)經(jīng)濟大跨步向前發(fā)展，經(jīng)過權(quán)威專家推選，峰會發(fā)布了“循環(huán)經(jīng)濟時代人物”以及“2015中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)秀城市、區(qū)縣、企業(yè)”。其中，夏青、牛文元、賈峰、程會強等入選循環(huán)經(jīng)濟時代人物；中國郵政儲蓄銀行、中國石化、加多寶、通用磨坊、黑龍江尾山農(nóng)場等入選2015中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)秀企業(yè)；北京市海淀區(qū)、豐臺區(qū)，四川省廣安市及寧夏回族自治區(qū)中寧縣等入選2015中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)秀城市及區(qū)縣。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟離不開產(chǎn)業(yè)融合

峰會期間，同時舉辦了“循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與綠色城市建設(shè)”分論壇。中國再生資源回收利用領(lǐng)域的專家學(xué)者及業(yè)內(nèi)人士參與論壇，就建設(shè)城市廢舊物品回收利用體系建言獻策。業(yè)內(nèi)人士表示，循環(huán)經(jīng)濟已逐步延伸到社會生產(chǎn)生活全過程，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合是未來發(fā)展方向。

城市垃圾及廢棄物的處理是每座城市發(fā)展過程中需要應(yīng)對的問題，也直接影響著城市的市容市貌。而城市垃圾及廢棄物處理水平的提升，更離不開循環(huán)經(jīng)濟的深入發(fā)展。

潘永剛表示，從總體上看，我國再生資源回收利用企業(yè)正在不斷地發(fā)展壯大，在促進城市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。

“通過自主研發(fā)飲料瓶智能回收機，盈創(chuàng)回收開創(chuàng)了我國首例將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與再生資源回收體系結(jié)合的先例，實現(xiàn)智能化的一級、二級至再循環(huán)的回收體系。同時還有強大的短信平臺及門戶網(wǎng)站平臺予以支撐，為客戶提供各種型號的自助回收機具及管理咨詢服務(wù)。”北京盈創(chuàng)再生資源回收有限公司總經(jīng)理常濤說。據(jù)悉，盈創(chuàng)回收是我國惟一一家可生產(chǎn)食品級再生聚酯切片的企業(yè)，帶領(lǐng)國內(nèi)固廢回收行業(yè)不斷創(chuàng)新技術(shù)成果。

但需要指出的是，一些地方廢舊物資回收利用現(xiàn)狀并不令人滿意。綠家園志愿者召集人汪永晨表示，其中既有廢舊物資價值不大的客觀原因，也存在主觀原因。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)進行廢舊物品的回收集合。但在互聯(lián)網(wǎng)的使用群眾中大部分是年輕人，而家庭中賣廢品的則以中老年人為主。另外，大部分小區(qū)的生活垃圾處理是由進城務(wù)工者承包，他們參與廢品回收的積極性并不高。

對此，潘永剛認為，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)城市廢舊物品回收利用體系，需延伸到社會生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)深度融合；需要利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測，優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點布局，搭建科學(xué)高效的逆向物流體系；需要搭建電子廢物流向跟蹤及城市廢物回收平臺，提高回收的自動化和智能化；需要完善廢品回收利用政策，形成合理的原生資源和再生資源的比價，同時建立廢棄物在線交易系統(tǒng)。