張國(guó)文

摘 要：2014年年底，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)首次提出了要協(xié)調(diào)推進(jìn)“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”。這是其治國(guó)理政方略的頂層設(shè)計(jì)，是中國(guó)復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略路線圖。木蘭縣圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“四動(dòng)四抓五服務(wù)”為載體，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉干部隊(duì)伍，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新，架起黨群干群和諧連心橋。

關(guān)鍵詞：四個(gè)全面；四動(dòng)四抓五服務(wù)；木蘭縣

中圖分類號(hào)：D61 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）36-0003-02

黨的十八大以后，習(xí)近平總書記提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重大命題，在國(guó)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，已成為全黨全國(guó)各族人民的共同心愿，成為凝聚海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗的精神旗幟?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局為實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)和偉大夢(mèng)想確立了路線圖、任務(wù)書、動(dòng)員令。木蘭縣緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以“四動(dòng)四抓五服務(wù)”為載體，破解基層難題，架起黨群干群和諧連心橋。

一、深刻理解“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略意義，以“四動(dòng)四抓五服務(wù)”為載體，是推動(dòng)木蘭跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局首要的任務(wù)就是全面建成小康社會(huì)。木蘭縣有人口28萬(wàn)，有近18萬(wàn)人口在農(nóng)村，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣份。要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，全面建成小康社會(huì)，就必須做到平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。結(jié)合木蘭實(shí)際，以“四動(dòng)四抓五服務(wù)”活動(dòng)（即：“項(xiàng)目牽動(dòng)、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、文化聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)”“抓責(zé)任擔(dān)當(dāng)、抓規(guī)范提高、抓載體創(chuàng)新、抓作用發(fā)揮”“服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”）為載體，從黨政機(jī)關(guān)中選派優(yōu)秀的黨員干部近千名，組成56個(gè)工作組下基層，覆蓋全縣各行政村，開展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)互動(dòng)活動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、部門包抓、干部包干三級(jí)聯(lián)包工作制度，推行問(wèn)民情、議對(duì)策、亮承諾、辦民事“四聯(lián)動(dòng)”服務(wù)群眾工作方法，把基層干部投身“三農(nóng)”的信心提振起來(lái)，把各方面加快項(xiàng)目建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，著力解決基層黨組織中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從而營(yíng)造心齊氣順、和衷共濟(jì)、攜手共建美麗鄉(xiāng)村的良好發(fā)展氛圍，推動(dòng)木蘭實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

二、深刻理解“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略意義，以“四動(dòng)四抓五服務(wù)”為載體，是新常態(tài)下進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉干部的必要手段

干部是黨和人民事業(yè)的骨干、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的表率。黨的十八大后，特別是經(jīng)過(guò)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，黨員干部的作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系也得到了進(jìn)一步改善，但與群眾的期待相比，仍有一些不盡如人意的地方。比如，一些干部長(zhǎng)期待在機(jī)關(guān)，不接地氣，對(duì)基層情況掌握不透、對(duì)群眾需求了解不及時(shí)，不善于做、不會(huì)做群眾工作，親民意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)質(zhì)量和辦事效率較低等，對(duì)農(nóng)村的鄉(xiāng)土人情、群眾新時(shí)期所思、所想、所盼、所怨更是一無(wú)所知。這些問(wèn)題不解決，干部隊(duì)伍就沒(méi)有戰(zhàn)斗力，黨和政府就沒(méi)有凝聚力，群眾就沒(méi)有向心力，抓發(fā)展、惠民生也就是空談。深刻理解“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略意義，以“四動(dòng)四抓五服務(wù)”為載體，就是要讓黨員干部深入基層、走近群眾，切身感受群眾冷暖，傾聽群眾呼聲，了解群眾所想，變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)服務(wù)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，通過(guò)與群眾“零距離”接觸，通過(guò)辦一些實(shí)實(shí)在在的事情，解決一些實(shí)實(shí)在在的困難，來(lái)改進(jìn)我們黨員干部的作風(fēng)，來(lái)密切我們的黨群干群關(guān)系，來(lái)培養(yǎng)鍛煉我們的干部，進(jìn)一步提升我們干部組織群眾、引領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，同時(shí)也是鍛煉干部，檢驗(yàn)黨員干部對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”認(rèn)識(shí)和理解程度的有效手段。

三、深刻理解“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略意義，以“四動(dòng)四抓五服務(wù)”為載體，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有效途徑

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。我們黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不僅直接關(guān)系黨的命運(yùn)，而且直接關(guān)系國(guó)家的命運(yùn)、人民的命運(yùn)、民族的命運(yùn)。基層黨組織的戰(zhàn)斗力和堡壘作用更直接地體現(xiàn)黨的威望和形象。近年來(lái)，木蘭縣通過(guò)加大投入和有效的整頓、轉(zhuǎn)化，特別是經(jīng)過(guò)去年的支部換屆選舉，黨員干部的整體素質(zhì)得到了明顯加強(qiáng)，為基層堡壘作用發(fā)揮奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但我們也清醒地看到，個(gè)別基層黨組織還存在戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力不強(qiáng)的問(wèn)題，少數(shù)黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠的問(wèn)題，在一定程度上影響了黨的路線、方針和政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，削弱了黨在基層的執(zhí)政能力。深刻理解“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略意義，以“四動(dòng)四抓五服務(wù)”為載體，選派優(yōu)秀、熟悉農(nóng)村工作的干部下到農(nóng)村去、深入到基層干部群眾中去，一方面可以指導(dǎo)基層組織建設(shè)，另一方面可以提高基層干部的工作能力，有利于廣大干部在解決群眾實(shí)際困難中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在教育、引導(dǎo)和組織群眾中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在化解社會(huì)矛盾中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在促進(jìn)社會(huì)和諧中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

四，深刻理解“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略意義，以“四動(dòng)四抓五服務(wù)”為載體，是推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新的實(shí)際步驟

黨的十八大后，在實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，從中央到地方，對(duì)如何推動(dòng)黨建工作都提出了明確要求，如何把加強(qiáng)基層黨建的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，迫切需要我們尋求一個(gè)有效載體。開展“四動(dòng)四抓五服務(wù)”工作，就是黨建工作服務(wù)大局的一個(gè)有效載體，通過(guò)把黨建工作細(xì)化為一個(gè)個(gè)促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)民生的具體項(xiàng)目，將使黨建工作思路更清晰、方向更明確、抓法更具體。只有這樣，才能增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性，推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新，才能把黨建各項(xiàng)工作落到實(shí)處，進(jìn)而為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

五、深刻理解“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略意義，以“四動(dòng)四抓五服務(wù)”為載體，是架起黨群干群和諧連心橋的重要舉措

在以“四動(dòng)四抓五服務(wù)”為載體，全面落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，我們細(xì)化活動(dòng)任務(wù)目標(biāo)，追責(zé)問(wèn)效。一是要把政策宣傳好。木蘭地域較偏，受諸多因素的影響，現(xiàn)在還有一部分群眾不了解黨的大政方針，對(duì)國(guó)家法律法規(guī)或者對(duì)法律法規(guī)理解不到位、不全面，對(duì)基層組織和黨員干部也缺乏足夠的理解和信任，在一定程度上影響了黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的有效落實(shí)。深刻理解“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“四動(dòng)四抓五服務(wù)”為載體，就是要求被選派的優(yōu)秀黨員干部，利用自己的業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)合本部門、本單位的工作特點(diǎn)，通過(guò)上門入戶宣傳、召開座談會(huì)、發(fā)放宣傳冊(cè)、組織培訓(xùn)班等方式方法，把黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，習(xí)近平總書記系列重要講話精神，中央一號(hào)文件精神，中央省市關(guān)于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、深化農(nóng)村各項(xiàng)改革的有關(guān)會(huì)議精神，縣委、縣政府的工作部署深入人心、家喻戶曉；通過(guò)宣傳使廣大人民群眾清晰掌握我縣在推動(dòng)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)以及保障和改善民生方面的政策措施，引導(dǎo)群眾理解、支持并主動(dòng)參與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；通過(guò)宣傳學(xué)習(xí)教育引導(dǎo)廣大群眾學(xué)法、懂法、守法，以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求；幫助完善村規(guī)民約，加強(qiáng)農(nóng)民教育管理，大力弘揚(yáng)自尊自愛(ài)、誠(chéng)實(shí)守信、孝親敬老等中華民族的傳統(tǒng)美德。在宣傳中建立感情，在宣傳中形成互動(dòng)，在宣傳中贏得群眾對(duì)黨委、政府的理解和信任，贏得群眾對(duì)我們工作開展的最大支持和配合。二是要把矛盾化解好。當(dāng)前，農(nóng)村土地糾紛如何解決的問(wèn)題，留守老人兒童如何管理的問(wèn)題，貧困老人、五保老人如何贍養(yǎng)的問(wèn)題，公益事業(yè)如何維護(hù)和加強(qiáng)的問(wèn)題，重點(diǎn)疑難信訪案件如何解決的問(wèn)題，特別是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和各項(xiàng)改革的縱深推進(jìn)，各種矛盾和問(wèn)題只會(huì)越來(lái)越多，越來(lái)越難處理。因此，做好群眾工作，不僅是單純的財(cái)力問(wèn)題，其中很重要的方面是對(duì)群眾的感情問(wèn)題。深刻理解“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，以“四動(dòng)四抓五服務(wù)”為載體，就是要讓干部真正到村入戶，進(jìn)百家門、聽百家言、察百家情、解百家憂，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，面對(duì)面、手拉手、心連心地做群眾工作，通過(guò)與群眾“零距離”接觸，真正弄清楚群眾期盼什么、需要什么，了解群眾怨什么、恨什么，把問(wèn)題摸清找準(zhǔn)。特別是要結(jié)合信訪工作“百日專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的情況進(jìn)行一次大排查，了解影響社會(huì)穩(wěn)定最突出的矛盾，了解可能引發(fā)群體上訪、越級(jí)上訪的苗頭和隱患，真正做到心中有數(shù)、防患于未然。針對(duì)排查清理出來(lái)的矛盾和問(wèn)題，要堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，對(duì)于部門能自行解決的，要積極協(xié)調(diào)幫助解決；對(duì)部門一時(shí)確實(shí)難以解決或解決不了的，要講究方式方法，講清客觀原因，妥善做好安撫、穩(wěn)控工作，最大限度地減少矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧，促進(jìn)干群關(guān)系進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，把中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的真正內(nèi)涵落到實(shí)處。三是要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好。全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，幫助群眾尋求致富門路，切實(shí)增強(qiáng)村集體和群眾自身的“造血”功能，讓農(nóng)村發(fā)展更好，讓農(nóng)民收入更高，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要任務(wù)。我們要通過(guò)開展大調(diào)研活動(dòng)，和基層干部群眾一起認(rèn)真分析本村的區(qū)位、基礎(chǔ)、資源、產(chǎn)業(yè)等特色和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展新常態(tài)，幫助基層群眾理清發(fā)展思路，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，選準(zhǔn)選好一個(gè)或更多適合本村發(fā)展、適合科學(xué)發(fā)展規(guī)律、適合群眾意愿的致富產(chǎn)業(yè)，并幫助確定發(fā)展目標(biāo)、制定發(fā)展措施、解決發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)木蘭均衡發(fā)展，跨越發(fā)展。四是要把實(shí)事辦理好。衡量“四個(gè)全面”落實(shí)的到不到位，關(guān)鍵就是看選派的黨員干部為基層、為群眾辦了多少實(shí)事，讓群眾得了多少實(shí)惠?？h委用“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)跟蹤考核，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)。對(duì)群眾提出需要幫助解決的實(shí)事，在單位職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的要盡快幫助解決，不能解決或者暫不具備條件解決的要耐心解釋，并制訂計(jì)劃，分步實(shí)施，取得群眾理解；對(duì)需要其他部門解決的要主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決，真正以解決問(wèn)題、辦實(shí)事的實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的擁護(hù)和信任，真正讓群眾切身感受到黨員干部在作風(fēng)建設(shè)方面帶來(lái)的新變化。五是要把基層堡壘鞏固好?；鶎影l(fā)展的重任，歸根結(jié)底還是要靠強(qiáng)有力的基層組織去引導(dǎo)、去推動(dòng)、去落實(shí)。鞏固基層黨組織就要積極協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府抓好難點(diǎn)村、后進(jìn)村、渙散村的整頓和轉(zhuǎn)化工作，通過(guò)找準(zhǔn)癥結(jié)，加強(qiáng)引導(dǎo)，化解矛盾，解決問(wèn)題，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。指導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織發(fā)展優(yōu)秀黨員，增強(qiáng)后備力量，指導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)，健全組織體系，完善規(guī)章制度，提升工作科學(xué)化水平。積極幫助村“兩委”班子提高工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力和維護(hù)穩(wěn)定能力，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，發(fā)揮好農(nóng)村黨員的“雙帶”作用，在切實(shí)解決基層黨組織的實(shí)際問(wèn)題中，架起和諧的連心橋。