徐璟瑋

摘要：國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易深刻反映了一國(guó)教育業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱與否。我國(guó)教育行業(yè)在入世以后逐漸開(kāi)放了服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，并且教育服務(wù)貿(mào)易有了很大的發(fā)展，特別是境外消費(fèi)方式下的教育服務(wù)輸出和輸入量大大增加。國(guó)外的研究生教育起步比較早，而且都已經(jīng)各成體系。由于各種教育層面的區(qū)別，除了共性的方面，不同教育體系和層面都有其特點(diǎn)。通過(guò)吸收先進(jìn)教育服務(wù)貿(mào)易的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，走出一條適合我國(guó)實(shí)際國(guó)情的教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展之路。為了改變我國(guó)研究生教育服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀，并提高我國(guó)研究生教育服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力，需要建立符合我國(guó)實(shí)際情況的教育服務(wù)貿(mào)易的評(píng)價(jià)框架體系，希望對(duì)我國(guó)研究生教育服務(wù)業(yè)的發(fā)展有所貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：教育服務(wù)貿(mào)易 評(píng)價(jià)體系 競(jìng)爭(zhēng)力提高

一、引言

“百年大計(jì)，教育為本”。教育規(guī)模和教育理念對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展意義重大。教育發(fā)展一直是我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力量。在經(jīng)濟(jì)一體化和教育全球化的浪潮下，我國(guó)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中國(guó)加入WTO以來(lái)，我國(guó)的教育行業(yè)面對(duì)的是如何盡快與國(guó)際教育市場(chǎng)接軌，實(shí)現(xiàn)教育產(chǎn)業(yè)化和全球化的問(wèn)題。

為了改善我國(guó)的研究生教育服務(wù)貿(mào)易狀況，在提出符合實(shí)際情況的措施之前，考慮首先可以建立一種評(píng)價(jià)體系，并按照評(píng)價(jià)體系中的各個(gè)要素提煉研究生教育服務(wù)貿(mào)易精髓，以提升我國(guó)研究生教育服務(wù)貿(mào)易的總體競(jìng)爭(zhēng)力。

二、影響研究生教育服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的宏微觀因素

通過(guò)一段時(shí)間的思考，筆者認(rèn)為以下幾個(gè)部分對(duì)我國(guó)研究生教育服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力有著較大的影響；于是希望通過(guò)對(duì)這些要素的研究分析，構(gòu)建研究生層面的教育服務(wù)貿(mào)易的評(píng)價(jià)框架體系，該體系主要包含以下幾個(gè)部分內(nèi)容：

（一）建立適合本國(guó)研究生教育服務(wù)貿(mào)易的語(yǔ)言體系。

（二）整合國(guó)際化與本土化的研究生教育模式。

（三）在政策層面上要制定短期和長(zhǎng)期的規(guī)劃，建立政策規(guī)劃的梯隊(duì)。

（四）制定有利于本國(guó)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究生反饋計(jì)劃。

（五）明確在研究生教育服務(wù)貿(mào)易中的資金投入導(dǎo)向。

（六）調(diào)整研究生教育服務(wù)貿(mào)易中的資源分類和專業(yè)整合。

（七）針對(duì)研究生層面的碩士與博士服務(wù)貿(mào)易區(qū)分側(cè)重點(diǎn)。

（八）對(duì)于研究方向與研究成果之間的關(guān)系要理清。

（九）理順研究生教育服務(wù)貿(mào)易中“產(chǎn)一學(xué)一研”之間的各種關(guān)系。

（十）注意文化層面的主導(dǎo)型不可被政治層面的因素所掩蓋。

三、研究生教育服務(wù)貿(mào)易評(píng)價(jià)體系比較

通過(guò)對(duì)以上十個(gè)要點(diǎn)的歸納思考，可以將我國(guó)與部分研究生教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展發(fā)達(dá)國(guó)家的十大方面進(jìn)行分類比較，并分別以宏觀和微觀的五個(gè)要點(diǎn)相區(qū)分（見(jiàn)“圖一”、

將上圖中的各方面進(jìn)行細(xì)化，同時(shí)我們可以把美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)及澳大利亞等國(guó)的各種要素與中國(guó)的十大要素進(jìn)行比較（見(jiàn)“表一：研究生教育服務(wù)貿(mào)易評(píng)價(jià)體系比較表”）。通過(guò)評(píng)價(jià)體系表中各種要素的評(píng)價(jià)，我們可以得出的可能結(jié)論是：在絕大多數(shù)指標(biāo)上，我們都處在不利的狀態(tài)，由于我國(guó)的特殊國(guó)情，而且教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的階段所限制，我們應(yīng)該實(shí)事求是，制定符合我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)際情況的措，提高研究生教育服務(wù)出口的競(jìng)爭(zhēng)力。我們可以充分利用WTO提供的機(jī)遇，采取積極的應(yīng)對(duì)措施，一方面增加研究生層面上的合作辦學(xué)比重，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)的教育資源，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的辦學(xué)模式、管理體制，吸取他們的成熟辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，健全和完善我國(guó)的研究生教育體系；另一方面通過(guò)自身加大教育投入，轉(zhuǎn)變政府職能，采取更為積極的教育發(fā)展方針，制定適合我國(guó)國(guó)情的政策和法規(guī)，明確我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展方向，進(jìn)一步加快教育改革發(fā)展步伐。這樣才能增強(qiáng)我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大我國(guó)研究生教育服務(wù)貿(mào)易對(duì)外出口能力，最終達(dá)到研究生教育服務(wù)貿(mào)易的系統(tǒng)化和專業(yè)化，完成研究生教育體制改革。

四、提高我國(guó)研究生教育服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的建議

基于以上的比較分析，筆者認(rèn)為可以從以下四個(gè)方面采取些措施，以提高我國(guó)研究生教育服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.增加研究生層面上的合作辦學(xué)比重，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)的教育資源，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的辦學(xué)模式、管理體制，吸取他們的成熟辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，健全和完善我國(guó)的研究生教育體系。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著教育改革的不斷深化，政府教育部門和許多高校根據(jù)自身的地位和辦學(xué)特點(diǎn)，在政策層面和實(shí)際操作中都非常明確合作辦學(xué)的特殊性。我國(guó)研究生教育消費(fèi)和教育服務(wù)出口貿(mào)易主要分為來(lái)華留學(xué)生的教育服務(wù)貿(mào)易和我國(guó)學(xué)生至國(guó)外留學(xué)深造所產(chǎn)生的教育消費(fèi)。我國(guó)的政府部門和許多重點(diǎn)高校在吸收國(guó)外研究生來(lái)華留學(xué)、增強(qiáng)教育服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力政策的制定、國(guó)外先進(jìn)教學(xué)模式的引進(jìn)和完善研究生教育體系的健全等有所提高。

我國(guó)與國(guó)外的合作辦學(xué)發(fā)展也經(jīng)歷了很長(zhǎng)的階段。而在研究生層面上的合作辦學(xué)發(fā)展還處于起步。由于學(xué)歷互認(rèn)等諸多因素，我國(guó)在本科層面的學(xué)歷教育在國(guó)外總是被部分承認(rèn)，這對(duì)我國(guó)學(xué)生的深造和我國(guó)本科學(xué)習(xí)的吸引力都是有很大負(fù)面影響的。而研究生層面反而在國(guó)際上的認(rèn)可度較高。因此，我們應(yīng)該在研究生合作辦學(xué)層面下苦功，擴(kuò)大研究生合作辦學(xué)的規(guī)模和專業(yè)門類。在符合我國(guó)研究生教育體制的同時(shí)，逐步引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟辦學(xué)理念和體制；如果能夠獲得中外雙學(xué)位，這一方面擴(kuò)大了我國(guó)研究生學(xué)歷的認(rèn)知度，另一方面也能促進(jìn)我國(guó)研究生教育體制的國(guó)際化改革，這樣也使研究生教育服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力得以提高。

2.加大教育投入，轉(zhuǎn)變政府職能，采取更為積極的教育發(fā)展方針，制定適合我國(guó)國(guó)情的政策和法規(guī)，明確我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展方向，進(jìn)一步加快教育改革發(fā)展步伐。

據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)，2010年碩士研究生層面自費(fèi)留學(xué)者會(huì)越來(lái)越多。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、信息的流通，促使為了自己的興趣而申請(qǐng)前往美國(guó)和歐洲就讀研究生的人數(shù)倍增，而且在各個(gè)不同的專業(yè)領(lǐng)域越來(lái)越分散，這里絕大部分是自費(fèi)生。本科獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)?jiān)絹?lái)越少。對(duì)本科申請(qǐng)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在申請(qǐng)?jiān)缫褟脑缙诘膸缀跞巳擞歇?jiǎng)到想拿全獎(jiǎng)或甚至是一年兩萬(wàn)美金以上的半獎(jiǎng)都幾乎不可能了。而教育產(chǎn)業(yè)化的國(guó)家如英國(guó)、澳大利亞、新西蘭等擁有一套非常系統(tǒng)和健全的教育服務(wù)準(zhǔn)則和法律法規(guī)。像英國(guó)就對(duì)非歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)申請(qǐng)者的審核也有不同的政策。同時(shí)，中國(guó)的研究生教育出口和消費(fèi)也給留學(xué)所在國(guó)帶來(lái)很多經(jīng)濟(jì)上的利益，最近澳洲政府對(duì)中國(guó)留學(xué)生風(fēng)行的“以房養(yǎng)學(xué)”現(xiàn)象也有了很積極的應(yīng)對(duì)。國(guó)外在教育服務(wù)貿(mào)易上的成熟也表現(xiàn)在另一些方面。比如，許多國(guó)外高校會(huì)在中國(guó)的高考結(jié)束以后和中國(guó)的本科畢業(yè)生們面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)時(shí)，適時(shí)地來(lái)中國(guó)進(jìn)行留學(xué)和研究生教育的宣傳，拋出諸如“本碩連讀”、“學(xué)業(yè)+就業(yè)”之類的橄欖枝，客觀上也給中國(guó)教育行業(yè)提供了許多可借鑒的地方。

3.借“孔子學(xué)院”的發(fā)展契機(jī)，在宣揚(yáng)我國(guó)文化的同時(shí)，帶動(dòng)各個(gè)教育層面的國(guó)際化改革，最終提高研究生層面對(duì)外教育服務(wù)出口的競(jìng)爭(zhēng)力。

我們首先解釋一下關(guān)于“孔子學(xué)院”的概念?？鬃訉W(xué)院，即孔子學(xué)堂（Confucius Institute），它并非一般意義上的大學(xué)，而是推廣漢語(yǔ)和傳播中國(guó)文化與國(guó)學(xué)的教育和文化交流機(jī)構(gòu)，是一個(gè)非營(yíng)利性的社會(huì)公益機(jī)構(gòu)，一般都是下設(shè)在國(guó)外的大學(xué)和研究院之類的教育機(jī)構(gòu)里?？鬃訉W(xué)院最重要的一項(xiàng)工作就是給世界各地的漢語(yǔ)學(xué)習(xí)者提供規(guī)范、權(quán)威的現(xiàn)代漢語(yǔ)教材；提供最正規(guī)、最主要的漢語(yǔ)教學(xué)渠道。2004年11月21日，全球第一胛‘孔子學(xué)院”在韓國(guó)首都酋爾掛牌。截至2009年11月，全球已建立282所孔子學(xué)院和272個(gè)孔子課堂，共計(jì)554所，分布在88個(gè)國(guó)家（地區(qū)）?？鬃訉W(xué)院設(shè)在84國(guó)共282所，國(guó)內(nèi)61所高校和機(jī)構(gòu)參與孔子學(xué)院的合作辦學(xué)，主要提供到國(guó)外教授中文的教師和招募志愿者，成為推廣漢語(yǔ)教學(xué)、傳播中國(guó)文化及國(guó)學(xué)的全球品牌和平臺(tái)。

孔子學(xué)院總部（Confucius Institute Headquarters）設(shè)在北京，2007年4月9日掛牌。境外的孔子學(xué)院都是其分支機(jī)構(gòu)，主要采用中外合作的形式開(kāi)辦?？鬃邮侵袊?guó)傳統(tǒng)文化的代表人物，選擇孔子作為漢語(yǔ)教學(xué)品牌是中國(guó)傳統(tǒng)文化復(fù)興的標(biāo)志。為推廣漢語(yǔ)文化，中國(guó)政府在1987年成立了“國(guó)家對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組”，簡(jiǎn)稱為“漢辦”，孔子學(xué)院就是由“漢辦”承辦的。它秉承孔子“和為貴”、“和而不同”的理念，推動(dòng)中國(guó)文化與世界各國(guó)文化的交流與融合，以建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界為宗旨。

4.關(guān)注各國(guó)入世進(jìn)程的變化，占領(lǐng)研究生教育服務(wù)貿(mào)易的前沿陣地

各國(guó)入世是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，許多政策和開(kāi)放方向也一直有變化。執(zhí)政黨的政治立場(chǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化和該國(guó)在世界上經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的位置變化都有可能對(duì)其實(shí)施入世進(jìn)程產(chǎn)生巨大影響。

教育服務(wù)貿(mào)易，或者說(shuō)其中的研究生教育服務(wù)貿(mào)易也是必不可少的一個(gè)組成部分。根據(jù)各國(guó)的不同國(guó)情，我們也可以制定一些傾向性的法規(guī)來(lái)吸引相關(guān)國(guó)家。時(shí)任俄羅斯總理弗拉基米爾-普京在2010年11月26日訪問(wèn)德國(guó)期間拋出一枚重磅炸彈，表示“俄羅斯可望明年年底前加入世界貿(mào)易組織”。我們作為國(guó)際貿(mào)易專業(yè)的研究者，應(yīng)該非常敏感的抓住這一信息。前蘇聯(lián)一直和我國(guó)在教育文化方面有著骨肉相連的作用，且不談其對(duì)新中國(guó)建立初期的科技文化支持，就是改革開(kāi)放以來(lái)兩國(guó)在科技上的諸多合作也是建立在雙方教育理念相互滲透的基礎(chǔ)上。因?yàn)榈赜蛐躁P(guān)系，在上世紀(jì)中國(guó)北方地區(qū)尤其是東北三省與前蘇聯(lián)和俄羅斯有著大量的學(xué)者交流和教育服務(wù)貿(mào)易互行的機(jī)會(huì)，而且我國(guó)是處于劣勢(shì)的。針對(duì)明年俄羅斯有可能會(huì)入世這一條，我們?cè)谡咧贫ê汀笆濉币?guī)劃方面便應(yīng)該有所傾斜。除了其他貿(mào)易方面的互利和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系外，我們?cè)诮逃?wù)貿(mào)易方面也應(yīng)早作打算。比如說(shuō)，我們可以擴(kuò)大研究生層面對(duì)俄羅斯學(xué)生的招生數(shù)額，也可以增加研究生教育中俄語(yǔ)學(xué)習(xí)的份額，在地域上上也要打破東北教育服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的局限性；同時(shí)，組織專家對(duì)俄羅斯教育服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的方式方法進(jìn)行研究，以及對(duì)其研究生教育服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)程進(jìn)行預(yù)測(cè)，另外還要對(duì)相關(guān)有可能在俄羅斯辦學(xué)的專業(yè)和機(jī)構(gòu)赴俄辦學(xué)進(jìn)行可行性分析?？傊郧罢靶缘难酃鈱徱曁岣呓逃?wù)競(jìng)爭(zhēng)力的各個(gè)方面。果不其然，2012年8月22日，俄羅斯正式成為世界貿(mào)易組織第156個(gè)成員國(guó)。至此，俄羅斯歷經(jīng)18年的艱苦談判，終于加入世界貿(mào)易大家庭。上述舉例也是由點(diǎn)及面地對(duì)占領(lǐng)研究生教育服務(wù)貿(mào)易的前沿陣地的過(guò)程進(jìn)行建議，在實(shí)際操作中我們還應(yīng)該因地制宜、實(shí)時(shí)調(diào)整，力爭(zhēng)走在隱性研究生教育服務(wù)貿(mào)易出口的前列。

五、結(jié)語(yǔ)

為了提高我國(guó)研究生教育服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我們還有很多方面需要探求。希望在國(guó)家的關(guān)心下，政府的支持下，各領(lǐng)域尤其是教育領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的指導(dǎo)下以及所有關(guān)注我國(guó)研究生教育服務(wù)的人們的共同幫助下，我們必能尋找到符合中國(guó)實(shí)際國(guó)情的提升方式和方法，把研究得到的方式方法運(yùn)用于實(shí)踐，尋求理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，力爭(zhēng)使我國(guó)研究生教育服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步得到提高。