于鋒

工業(yè)為龍口市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2013年工業(yè)占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重為60.6%。2013年龍口市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)31 6戶，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2800.8億元，增長14.0%，輕、重工業(yè)占比分別為22%和78%。經(jīng)過多年的發(fā)展已形成了以汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)、高端鋁材料產(chǎn)業(yè)、食品加工及存儲產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、港口及臨港產(chǎn)業(yè)為核心的五大產(chǎn)業(yè)集群。

一、產(chǎn)業(yè)情況

（一）汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。2013年，該產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入455.3億元，2014年上半年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入268億元。汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)在我市起步較早、基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)過多年發(fā)展已成為全市支柱產(chǎn)業(yè)，被山東省經(jīng)信委確定為“山東省高端裝備制造汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。2013年產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)106家，資產(chǎn)總額155億元。其中，規(guī)模以上企業(yè)58家，上市企業(yè)2家。

存在問題：一是市場形勢不容樂觀。二是創(chuàng)新能力不足。三是配套層次不高。四是人力成本上升。

（二）高端鋁材料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。2013年，該產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入555.6億元，2014年上半年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入275.5億元

存在問題：一是產(chǎn)業(yè)集群依存度高，主要集中在南山、叢林兩大型企業(yè)，其輻射帶動作用尚未完全凸顯，規(guī)模以上企業(yè)只有7戶，奧瑞金、日輕零部件等還沒有完全投產(chǎn)。二是主導(dǎo)產(chǎn)品仍然以工業(yè)產(chǎn)品為主，家用電器電機(jī)外殼、散熱器、電腦配件以及體育用品等高端民用鋁合金產(chǎn)品的開發(fā)力度不足，相比南方鋁加工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大。三是產(chǎn)業(yè)鏈條終端產(chǎn)品品種少，特別是涉及航空航天、國防軍工等“高精尖”的高端產(chǎn)品還很少甚至空白。

（三）食品加工及存儲產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。2013年該產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入235.1億元，2014年上半年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入159.7億元。

全市有27家企業(yè)被評為山東省、煙臺市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，有121個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過了“三品”認(rèn)證，有16個(gè)產(chǎn)品獲得全國馳名商標(biāo)、山東省著名商標(biāo)和山東省名牌產(chǎn)品，有2個(gè)產(chǎn)品獲得地理標(biāo)志使用權(quán)，產(chǎn)業(yè)總體保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，但行業(yè)間發(fā)展很不平衡。

存在問題：一是產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整、發(fā)展粗放。二是產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)滯后、關(guān)聯(lián)松散。三是產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小、品牌意識不足。

（四）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。2013年該產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入188.9億元，2014年上半年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入104.1億元。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，成為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級主動力。以新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物與新醫(yī)藥、新能源汽車及其零部件為代表的五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達(dá)到10個(gè)。

1.新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在加速發(fā)展。3.高端裝備制造產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。4.生物與新醫(yī)藥、新能源汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)正處于起步階段。

存在問題：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。二是產(chǎn)業(yè)鏈延伸程度不高。三是創(chuàng)新能力有待提升。

（五）港口及臨港產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。2013年該產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入672.4億元，2014年上半年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入337.6億元。依托港口、岸線、資源等綜合優(yōu)勢，通過“產(chǎn)業(yè)抓集群、園區(qū)抓項(xiàng)目、企業(yè)抓膨脹”等手段，臨港產(chǎn)業(yè)得到了健康快速發(fā)展，凸顯了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模實(shí)力和影響力。一是形成了以港口為核心，以腹地為載體，以產(chǎn)業(yè)細(xì)分為支撐，以城市功能區(qū)為基礎(chǔ)，6個(gè)專業(yè)分區(qū)相呼應(yīng)的條塊脈絡(luò)明晰的臨港產(chǎn)業(yè)空間布局。二是圍繞項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、企業(yè)擴(kuò)張，不斷壯大臨港工業(yè)規(guī)模，形成了海洋工程裝備、臨港加工、臨港化工、臨港電力能源四大特色鮮明的現(xiàn)代化臨港工業(yè)集群。目前，擁有規(guī)模以上臨港工業(yè)企業(yè)41家，2013年實(shí)現(xiàn)臨港工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入415億元。三是在港口的引領(lǐng)和帶動作用下，恒通股份、勝通物流、華魯海運(yùn)、環(huán)海石化等一批物流企業(yè)快速擴(kuò)張發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)完整的海上、陸路、保稅、分銷四大臨港物流體系。2013年，以臨港物流為主的臨港服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入257億元。

存在問題：

港口發(fā)展方面。一是港口建設(shè)資金壓力大，亟需進(jìn)一步拓寬融資渠道。二是港口功能和集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不完善，疏港能力不足制約了港口腹地的拓展。三是周邊港口間同質(zhì)競爭愈趨激烈，貨種結(jié)構(gòu)不盡合理。

臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。二是借力發(fā)展能力不強(qiáng)。三是規(guī)劃布局一體化程度不高。

二、發(fā)展方向及目標(biāo)

（一）汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)。國際方面，汽車零部件全球采購、系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、模塊化供貨正在成為潮流，汽車零部件企業(yè)已經(jīng)走向集團(tuán)化，逐步脫離整車母體，通過兼并、重組、聯(lián)合，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，組建集團(tuán)，降低成本，增強(qiáng)競爭力。同時(shí)，在零部件全球采購的新形勢下，整車廠也對零部件供應(yīng)商加強(qiáng)遴選，導(dǎo)致一級配套商數(shù)量減少。當(dāng)前世界汽車零部件企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展方向是產(chǎn)品的高附加值化和高新技術(shù)化。隨著零部件產(chǎn)品技術(shù)的發(fā)展，一級零部件廠只保留新式的、先進(jìn)的和高附加值的產(chǎn)品，將大部分部件轉(zhuǎn)給二級零部件企業(yè)生產(chǎn)。國內(nèi)方面，一方面急需提高產(chǎn)品配套能力。長春、武漢、大連、成都等汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，依托當(dāng)?shù)丶爸苓呎嚻髽I(yè)，通過提高整車企業(yè)汽車零部件本地采購配套率，提升當(dāng)?shù)仄嚵悴考髽I(yè)的配套層次，帶動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，借助整車企業(yè)影響，吸引世界500強(qiáng)零部件企業(yè)來當(dāng)?shù)赝顿Y建廠，促進(jìn)當(dāng)?shù)仄嚰捌嚵悴考a(chǎn)業(yè)在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。另一方面積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

下一步，以壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)核心競爭力為主線，以整車批量化生產(chǎn)為突破口，快速提升汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。年內(nèi)，汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入465億元；規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達(dá)到60戶。

（二）高端鋁材產(chǎn)業(yè)。在新時(shí)期，國家從戰(zhàn)略層面上，更加強(qiáng)調(diào)鋁工業(yè)上游電解鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的控制、節(jié)能減排技術(shù)的提升，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)資源的有效利用，引領(lǐng)鋁加工企業(yè)發(fā)展附加值高的高精鋁板帶箔、工業(yè)鋁擠壓型材及其深加工鋁制品，走出一條鋁工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路。

下一步，繼續(xù)以“龍口國家鋁及鋁合金加工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”建設(shè)為總抓手，以國家級工程技術(shù)研究中心建設(shè)為著力點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為支撐，堅(jiān)持“高端、集聚、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)”的原則，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，不斷加快南山、東海、叢林“三大園區(qū)”的膨脹裂變，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大我市高端鋁材料產(chǎn)業(yè)在全省的龍頭領(lǐng)軍地位，將我市建設(shè)成為全國最大的高端鋁材料產(chǎn)業(yè)化基地。年內(nèi)，高端鋁材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入600億元，培育主營業(yè)務(wù)收入過500億元企業(yè)1戶，過80億元企業(yè)1戶。

（三）食品加工及存儲產(chǎn)業(yè)。在規(guī)?；⒓s化、科技化發(fā)展的今天，國內(nèi)外大型食品加工企業(yè)運(yùn)用生物技術(shù)、超微技術(shù)、自動化工藝控制技術(shù)等手段，開發(fā)出即食方便、品種齊全、質(zhì)量優(yōu)良的產(chǎn)品，在提高資源利用率的同時(shí)，顯著提升了產(chǎn)品附加值，獲得了高額利潤。同時(shí)，伴隨著人民群眾食品安全意識的增強(qiáng)，世界各國大多建立了食品的營養(yǎng)、衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn)體系，以生態(tài)、綠色為前提的精深加工業(yè)成為食品加工及存儲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。

年內(nèi)，全市食品加工及存儲產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)250億元，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到65家。其中，主營業(yè)務(wù)收入過億元的37家；通過“三品”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到126個(gè)。

（四）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是世界各個(gè)國家或地區(qū)重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)曰益重視對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持，紛紛出臺了支持本國或本地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。二是低碳經(jīng)濟(jì)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。全球氣候變暖、極端氣候條件頻發(fā)，促使低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生，成為多個(gè)國家的重要戰(zhàn)略選擇。三是高新技術(shù)支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電子信息、節(jié)能技術(shù)、新能源開發(fā)等高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。

新材料產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展鋁合金新材料、高分子新材料等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料，打造技術(shù)含量高、規(guī)模優(yōu)勢強(qiáng)的新材料產(chǎn)業(yè)基地。新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，規(guī)模化有序開發(fā)風(fēng)能資源，打造東南部山區(qū)風(fēng)力發(fā)電基地。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)方面與生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，力促相關(guān)產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展。新能源汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)方面，鼓勵現(xiàn)有汽車零部件企業(yè)，圍繞新能源汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)加大招商和投入力度，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。年內(nèi)，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入240億元以上。

（五）港口及臨港產(chǎn)業(yè)。臨港產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動規(guī)律來看，重化工業(yè)日益成為臨港工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)趨向。目前，許多國家的重化工業(yè)主要布局在沿海沿江地區(qū)，大部分是依托港口發(fā)展冶金、化工、電力、造紙、機(jī)械等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和運(yùn)輸倉儲物流產(chǎn)業(yè)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動關(guān)系來看，臨港產(chǎn)業(yè)對城市現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)揮了支撐帶動功能。港口、城市、臨港產(chǎn)業(yè)、區(qū)域腹地之間存在著密切的互動關(guān)系，腹地廣闊和現(xiàn)代城市的依托條件也必然促進(jìn)港口建設(shè)，拓展臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；港口和臨港產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展必然增強(qiáng)港口城市輻射效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)陸向腹地、海向腹地雙贏。從港口發(fā)展基本階段來看，現(xiàn)代物流業(yè)成為提高臨港產(chǎn)業(yè)國際競爭力的必然選擇。

年內(nèi)，全市港口貨物吞吐量完成8000萬噸，同比增長8%；港口及臨港產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破700億元，同比增長5%；投資500萬元以上臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投入21億元，拉動臨港工業(yè)、服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

三、措施建議

（一）抓好項(xiàng)目建設(shè)。一是狠抓項(xiàng)目落地開工。二是狠抓在建項(xiàng)目建設(shè)。三是狠抓項(xiàng)目儲備。

（二）積極開展招商引資。一是圍繞引進(jìn)創(chuàng)新平臺抓招商。二是圍繞產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈抓招商。三是圍繞骨干企業(yè)抓招商。

（三）破解要素制約。資金問題。開展政策信息發(fā)布和銀企座談會等銀企對接活動，引導(dǎo)農(nóng)村商業(yè)銀行和其他商業(yè)銀行用足用活相關(guān)政策，在控制好風(fēng)險(xiǎn)的情況下，多向上爭取授信額度，在考察的細(xì)節(jié)上再深入、情況掌握上再全面、決策上再靈活，細(xì)分市場，區(qū)別對待，努力緩解企業(yè)特別是部分中小企業(yè)的資金緊張局面。同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)更好地利用債券市場、典當(dāng)、私募、公募、創(chuàng)投等融資手段，努力實(shí)現(xiàn)融資方式和渠道多元化。對具備上市條件和有意到“新三板”市場融資的企業(yè)，有關(guān)部門做好服務(wù)、指導(dǎo)和對上爭取工作。土地問題。要在優(yōu)先保證大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抬高準(zhǔn)入門檻，鼓勵企業(yè)建設(shè)多層廠房，控制園區(qū)道路和綠化帶寬度，提高投資強(qiáng)度和容積率，盤活存量，用好增量，高效利用土地資源。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境。一方面，繼續(xù)壓減行政審批事項(xiàng)。另一方面，要搞好優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。各涉企部門要牢固樹立“為企業(yè)服務(wù)是天職、服務(wù)不好是失職”的觀念，積極推進(jìn)工作重心下移，出實(shí)招，辦實(shí)事，自覺踐行“由我來辦、立即就辦、辦就辦好”和“主動服務(wù)、超前服務(wù)、感動服務(wù)”的工作要求。尤其在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢下，企業(yè)面臨的困難和壓力前所未有，各級各部門一定要設(shè)身處地為企業(yè)著想，想方設(shè)法幫企業(yè)解難，多做為企業(yè)“減負(fù)”、“減震”、“減壓”的事情，和企業(yè)抱起團(tuán)來共克時(shí)艱。