康夏

摘要：國有企業(yè)民營化是我國在與世界經(jīng)濟(jì)交往和探索自己的發(fā)展道路時總結(jié)出來的一條道路，是我國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，但它同樣也面臨著一系列的考驗。本文著重論述了國有企業(yè)民營化發(fā)展過程中存在的問題以及如何解決這種問題。

關(guān)鍵詞：國企民營化 ?問題 ?對策

國有企業(yè)民營化，簡單地說，就是將在國家名下經(jīng)營的企業(yè)以某種方式轉(zhuǎn)化為個人或者團(tuán)體經(jīng)營的民營企業(yè)。這對我國的經(jīng)濟(jì)是一個重大的突破，能夠有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成為各國經(jīng)濟(jì)改革的一個有效方法。

一、國有企業(yè)民營化過程中存在的問題

（一）傳統(tǒng)觀念的桎梏

受傳統(tǒng)思想的影響，我們很難理解民營化的具體概念，也不清楚民營化具體是干嘛的，是怎樣的一個進(jìn)程，結(jié)果怎樣。只是認(rèn)為國有企業(yè)民營化就是把國家企業(yè)的所有權(quán)全部交到民營企業(yè)的手里，國家不再插手管理企業(yè)的事項，從而混淆了所有權(quán)的概念。

（二）國有企業(yè)民營化過程中國有資產(chǎn)的流失

1、有形資產(chǎn)的流失

官商勾結(jié)的現(xiàn)象使得某些國有企業(yè)的價值被降低，本該屬于企業(yè)的某些固定資產(chǎn)被大膽的轉(zhuǎn)移為不計入資產(chǎn)評估的成分，從而將大量的國家資產(chǎn)變成自己的金錢，流入了私人的手中，嚴(yán)重?fù)p害了國家的利益。

2、無形資產(chǎn)的流失

無形資產(chǎn)的缺失只要是因為人們在管理和觀念上的淡薄造成的。在我國，無形資產(chǎn)的管理起步較晚，頒布法律也很少，很多高層管理者并沒有將其視為企業(yè)的重要資產(chǎn)也就不利于企業(yè)對它們的管理。正是這種原因，商標(biāo)被搶注的現(xiàn)象時有發(fā)生，人員的流動也使得無形資產(chǎn)的流失現(xiàn)象比較普遍。其次，無形資產(chǎn)的流失也與它具有不確定性和非實體性的特征有關(guān)。這使得它看不著摸不著，企業(yè)無從下手管理，它的流失也非常隱蔽。

3、剩余人員大量出現(xiàn)

國有企業(yè)在轉(zhuǎn)化為民營企業(yè)的過程中，會出現(xiàn)人員下崗，失業(yè)人員增多的現(xiàn)象，這就給國家和下崗人員帶來了麻煩，失業(yè)率增加，容易造成社會的不穩(wěn)定，這就給企業(yè)和國家的發(fā)展帶來了一定的阻礙。

4、債務(wù)問題突出

在國企民營化的過程中，會涉及一系列的財產(chǎn)問題，如出售土地、發(fā)行股票、資產(chǎn)租賃等，這都是不可忽視的問題。我國的國企資產(chǎn)負(fù)債率比較高，如何降低企業(yè)的負(fù)債，這成了國有企業(yè)民營化過程中一個急需解決的問題。

二、解決國企民營化過程中存在問題的對策

（一）加強(qiáng)人們對國有企業(yè)民營化的理論知識

國企民營化，不是把企業(yè)的所有權(quán)轉(zhuǎn)交給私營企業(yè)，也不是國有資產(chǎn)的私有化，只是將企業(yè)的經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)轉(zhuǎn)交給私人。我們要積極進(jìn)行國有企業(yè)民營化的基本概念的宣傳，讓人們徹底了解其概念，打消國企私有化、民營化的誤區(qū)，加大宣傳教育，開放發(fā)展思想，讓人們從心里接受國家經(jīng)濟(jì)改革的具體措施。

（二）采取措施防止國企有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的流失

防止國有有形資產(chǎn)的流失，在轉(zhuǎn)化過程中要加強(qiáng)對交易的監(jiān)督力度，在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易時，做出正確的評估，規(guī)范交易的行為，防止發(fā)生官商勾結(jié)，吞噬國有資產(chǎn)，為自己所用，損害國家行為的發(fā)生。

防止國有無形資產(chǎn)的流失，一定要大力宣傳無形資產(chǎn)的知識，樹立起重視無形資產(chǎn)的觀念，要讓人們意識到，像專利、商標(biāo)這種無形資產(chǎn)是企業(yè)積極重要的資源，具有很大的價值，從企業(yè)內(nèi)部、從人們的心里重視企業(yè)的無形資產(chǎn)。同時相關(guān)部門要制定相關(guān)保護(hù)法律，保護(hù)人們的知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)企業(yè)的無形資產(chǎn)。

（三）妥善安排企業(yè)剩余人員，實施再就業(yè)

我國是一個人口大國，人們主要在企業(yè)中工作以維持自己的日常生活。國企民營化造成了大部分的員工失業(yè)，因此，在完成民營化后，企業(yè)應(yīng)該實行多樣化的經(jīng)營，開拓出新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為失業(yè)人員提供足夠的崗位，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，從而穩(wěn)定民心，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展和國家的經(jīng)濟(jì)騰飛，進(jìn)而完善國家的失業(yè)和養(yǎng)老保險等社會福利制度。

（四）政府要發(fā)揮重要作用，促進(jìn)國企民營化

1、政府應(yīng)該制定出有關(guān)民營化的法律、法規(guī)

國企民營化是一個艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，離不開政府的大力支持。沒有相關(guān)法律的規(guī)范，使得民營化在實踐中的操作踽踽前行，也使得各地發(fā)展不平衡。而在相當(dāng)大部分問題上，如沒有安排好職工去留的問題、國有資產(chǎn)的流失問題和債務(wù)問題都與政府沒有出臺相關(guān)的法律規(guī)定有關(guān)。所以，政府應(yīng)該積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗，制定出一套完備的法律。如韓國政府為了防止金融的壟斷，在銀行民營化時期明確規(guī)定出售給法人和私人的股票各一半，個人購買限度也為總股份的百分之五，上市后持有限度為百分之八，這都是很好的前車之鑒。

2、成立專門的指導(dǎo)民營化的機(jī)構(gòu)

中國地大物博，國有企業(yè)也是遍布各地、各行、各業(yè)，所以在管理上存在著較大的困難。為了更好地推動國企的民營化進(jìn)程，應(yīng)該在中央和地方設(shè)立很多專門的民營化指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同樣的，我國還應(yīng)該學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗。如韓國曾經(jīng)設(shè)立了“公有企業(yè)民營化推進(jìn)委員會”【3】，這個部門的工作主要是承擔(dān)起制定中央的地方國有企業(yè)分期、分批民營化的計劃，具體就是應(yīng)該先對哪些企業(yè)、哪些行業(yè)來進(jìn)行國有企業(yè)的民營化，從而和主管部門、咨詢專家以及中介機(jī)構(gòu)一起作出一系列有助于推進(jìn)國企民營化進(jìn)程的可行方案。

三、結(jié)束語

我國的經(jīng)濟(jì)分布廣泛，發(fā)展很不平衡，在這種情況下國有企業(yè)的民營化對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大的意義，應(yīng)該更好地推動國企民營化的進(jìn)程。它能夠提供更多的崗位，增加就業(yè)率，穩(wěn)定社會，提高企業(yè)的效益，同時更好地促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而國有企業(yè)民營化在我國的發(fā)展歷史還很短，未來還有一段很長的路要走。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳銳.國有企業(yè)民營化路徑及對策[D].安徽大學(xué)，2003

[2]佘傳奇，蔡俊.國外國有企業(yè)民營化實踐與我國國有企業(yè)民營化應(yīng)解決的問題[J].學(xué)術(shù)界，2004，04：222-226

[3]彭曉峰，孫海容.日本國有企業(yè)民營化問題及啟示[J].日本研究，1998，01：35-38